安徽淮北："五群十链"赋能产业改革

“这既是徐淮合作再升级，更是我们企业加快融入长三角一体化高质量发展的利好政策。”在安徽省矿业机电装备有限责任公司董事长李凤荣看来，江苏徐州与安徽淮北结对合作帮扶发展，将打开两地产业、技术、人才、资本、市场等全方位合作新格局。“去年我们实现产值11.5亿元，期望在向长三角城市看齐的同时推动淮北产业的转型升级。”

国家高新技术企业安徽矿机与世界500强企业徐州工程机械集团有限公司在热浸锌、锻造、液压件等技术业务合作的基础上，正在谋划新能源项目等更多领域的深度合作。

国家发展改革委去年底出台了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，沪苏浙城市(城区)与安徽省部分地市开展结对合作帮扶机制正式提出。李凤荣提到的江苏徐州市与安徽淮北市结对合作帮扶发展，就是8个结对安排之一。

地处苏鲁豫皖四省之交的淮北市，紧紧把握产业转型机遇，以开放促创新，聚焦“五群十链”，深化“双招双引”，加速推动传统产业绿色转型升级，培育壮大战略性新兴产业，坚定不移走出一条高质量转型发展新路径。

完善产业体系改革转型增动能

“2021年5月，淮北市委、市政府谋划出台《淮北市提升重点产业集群和产业链水平实施方案》，梳理提炼了‘五群十链’现代产业体系，‘五群’‘十链’产业产值分别占全市规上工业比重的63%、53.9%。”淮北市委主要负责人表示。

方案提出，力争到2025年，建成陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工、绿色食品和医药健康、高端装备制造、新型建材等5个特色产业集群，形成陶铝新材料、铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、绿色食品、医药健康、智能制造装备、纺织服装、锂电池、电子元器件、氢能源等10条相对完整的产业链，整体产业规模达到2000亿元，若干优势产业集群和产业链实现全省乃至长三角地区引领性发展。安徽矿机就是高端装备制造集群骨干企业。

“其实，近年来淮北创新引领产业发展的步伐始终保持快节奏。”淮北市科技局局长王峰说，2021年，淮北产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，全市生产总值连续跨越三个百亿元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达6万元左右，综合实力稳步提升，转型发展迈出了关键性一步。

提起科技创新，王峰如数家珍：全市陶铝新材料入选合肥综合性国家科学中心项目库，智能化竖井钻井装备获省重大新兴产业专项，战新产业产值预计增长40%，稳居全省前列；新增产学研合作项目200项，登记科技成果425项，建成双创平台13个；新认定高新技术企业67家，同比增长44%，增幅位居全省第一；实施工业转型升级和技改项目195个；累计组织10次重大项目集中开工，实施重点项目400个、完成投资630亿元；50万吨甲醇竣工投产，60万吨乙醇、宁亿泰、华润金蟾中药配方颗粒等项目加快建设。

为全方位对接多层次资本市场，淮北市成功加入长三角资本市场服务基地联盟，新增42家企业在省股权托管交易中心挂牌。出台支持民营经济高质量发展“30条”，新增规上工业企业89家、国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业达109家。

据淮北市经信局副局长陈言超介绍，今后五年，淮北将持续实施“五群十链”强链补链工程，每个产业链每年至少引进1个10亿元以上头部企业，培育先进高分子结构材料和精细化工、陶铝和铝基高端金属材料2个千亿级产业集群，制造业增加值占生产总值比重达到25%以上；实施战新产业三年倍增工程，创建1-2个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长26%以上，为增强发展新动能注入源源不断的动力，努力实现更高水平开放型经济加快发展，推动城市能级向更高台阶跃升。

优化营商环境项目壮大强后盾

淮北高新区龙湖园区内的安徽国轩象铝科技有限公司是2021年6月30号才正式投产的一家新能源企业，但是订单一个接一个。

据悉该企业发展的规划已安排到五年后了。“三年年产值30亿元，五年年产值50亿元。”国轩象铝科技总经理孙利民表示，大到政策，小到用工，都有专人对接企业协调帮助。淮北良好的投资环境就是企业加快上马新项目的“定心丸”。“电池箱体争取在三年之内做到全国第一。”

和孙利民有同样感受的是安徽英科医疗用品有限公司国际物流部主管李莹莹。英科医疗是综合型医疗护理产品供应商，市场覆盖120多个国家和地区。淮北市商务局、淮北海关联合工作组在生产一线现场办公，帮助企业申请办理AEO认证(高级企业认证)。李莹莹说，获得认证后，企业可享受到AEO互认国家和地区通关便利等一系列优惠措施，将大幅降低成本，缩短出口时间。

安徽英科医疗用品有限公司赶制高端医用手套订单。

问需于企、精准助企的改作风、办实事、优环境系列部署正在淮北一件件落到实处。淮北市积极打造“企业家沙龙”平台，由市委书记、市长邀请不同领域的企业家，不预设议程、不准备讲稿、不限制时长，通过链接高端要素资源与把脉企业、行业发展前景，加速项目建设进程。“目前，我们已常态化举办企业家沙龙6场，参与企业200余家，解决企业反映问题65个。”淮北市政府相关负责人说。

此外，淮北市深化“互联网+政务服务”，实现长三角41个城市、88个事项异地通办；归并14条政务服务热线，打造“12345政务服务总客服”；在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，节约企业用电成本1.86亿元；工业建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，高规格、高标准、高效能推进企业诉求办理，力求做到“事事有着落、件件有回音、工作有成效”，营商环境持续得到优化。

为全面融入长三角一体化发展，淮北市大力抓招商、引项目、招人才，高标准建设产业合作园区，累计引进亿元以上项目520个、到位资金523亿元；与徐州市签订战略合作框架协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。濉溪开发区列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区。同时，开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进出口总额增速居全省第1。

淮北市还不断加大“双招双引”力度，组建102个县干招商组，聚焦长三角、珠三角等地区开展精准招商，光明乳业、国轩新能源、海石花高端环保新材料、诺讯智能制造等一批大项目成功落地，全年新签约工业项目220个，协议总投资达402亿元。

掌握核心技术创新发展添活力

在安徽淮北陶铝新材料二期产业园，安徽相腾汽车科技有限公司的工人们正在加紧为中航锂电(洛阳)有限公司批量生产新能源汽车电池托盘。

企业围绕上海交通大学王浩伟教授团队历经30年研发成功的陶铝新材料，紧跟汽车轻量化发展大趋势，将新能源汽车电池托盘作为公司主打产品，兼顾铝合金防撞梁、端板、门槛等产品，为客户提供稳定、质量可靠的高性能产品。因为使用了既“身轻如燕”又“力大无穷”的陶铝新材料，其产品比传统材料的产品更加轻便、坚固。

濉溪县经济开发区美信铝业高精铝板带生产车间。(高墨翰摄)

近年来，淮北市深入实施创新驱动战略，全面加快创新型城市建设步伐，以“三重一创”建设为抓手，始终把创新摆在全市发展全局的核心位置，不断推动产业、技术、企业等各方面创新，致力培育形成具有较强竞争力的创新型企业集群，聚力企业创新主体作用充分发挥，实施重大科技攻关项目100项以上，全社会研发经费投入年均增长10%，高新技术产业增加值年均增幅达到15%以上。

值得一提的是，该市还注重发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显上升。

面临沪苏浙城市结对合作帮扶的重要战略机遇，淮北将发挥区位优势，汇聚要素资源，强化“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”的城市定位，加快融入长三角科技创新一体化，进一步深化与中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的战略合作。紧密对接合肥综合性国家科学中心、安徽科技大市场，加强知识产权保护，完善科技创新成果落地转化机制，同步实施产学研协同创新工程，完成产学研合作项目220个、省市科技重大专项30项以上。

在布局建设省级制造业创新中心、高标准建成投用市科创中心的同时，该市还将组建新能源、生物医药、先进高分子材料等新型研发平台，扶持陶铝新材料研究院、中科(淮北)产业技术研究院做优做强，实现全社会研发经费投入增长10%。深入实施高新技术企业三年倍增行动，年内新增高新技术企业40家以上。积极借鉴“科创飞地”成功经验，探索研发孵化在外地、产业化在本地的协同创新模式，努力形成更多可复制可推广的“淮北经验”。