安徽打造商会调解"样板" 解决企业纠纷

安徽省商会调解中心于2012年底成立，是工商联为民营企业服务的公益性机构，主要调解涉企纠纷案件。截至目前，该商会调解中心共直接处理的企业纠纷案件超过2.5万件，接待企业家来访咨询超过4万人次，避免了大量矛盾的激化和次生灾害，无一起投诉。

两家企业因施工合同产生纠纷，历经多年未解决并发展到诉讼阶段。安徽省商会调解中心得知情况后，立即列出争议焦点，经过十余次的面谈沟通，两次开庭调解，最终促成双方和解。安徽省商会调解中心主任严高上告诉记者：“目前，省商会调解工作在民营企业家中有较高的美誉度，形成了全国有影响的商会服务品牌，打造出了商会调解工作的‘安徽模式’。”

安徽省商会调解中心于2012年底成立，是工商联为民营企业服务的公益性机构，主要调解涉企纠纷案件。调解中心内设综合部、调解一部（民商事）、调解二部（劳动争议）、立案督查部、调解协作部、法律支持部六个业务部门，主任与六个部门负责人组成中心办公会议成员，集体处理日常工作。严高上向记者介绍：“截至目前，省商会调解中心共直接处理的企业纠纷案件超过2.5万件，接待企业家来访咨询超过4万人次，避免了大量矛盾的激化和次生灾害，无一起投诉。”

建立有章可循的标准化规范

安徽省商会调解中心成立以后，就迅速建立起了规范化标准，让各项工作有章可循。“我们率先在全国提出了商会调解组织规范化的标准，即‘有服务理念、有服务能力、有服务机会、有服务效果’，探索商会调解组织规范化的综合评价的‘六有’指标，即有牌子、有队伍、有场所、有流程、有档案、有管控。”严高上表示，在落实层面，就要积极把观点变为实践，探索制度制定实施，坚持制度完善、作业规范，事事有交办、有监督、可追溯，保障商事纠纷调解工作的有序管理和良性运行。

在日常工作管理上，安徽省商会调解中心坚持民主决策和科学管理的原则。凡涉及决策事务必经过会议集体研究决定，充分落实中心“三重一大”以及有关管理制度的规定，保障调解中心工作的有序实施。

实现商会调解工作全覆盖

安徽省商会调解中心目前有专兼职工作人员合计25人，其中专职工作人员10人，兼职专岗工作人员15人。“面对全省涉企纠纷案件，仅仅依靠这25人肯定是不够的。”严高上给出破解之道，他说，省商会调解中心结合各地实际，下沉服务，进行授课、辅导，并积极指导和协助各地市、县工商联组织建立完善商会调解组织的建设和开展实际调解工作。

安徽省商会调解中心总结了安庆、宿州等市级商调委，岳西县、包河区等县级商调委，电缆商会等商协会商调委采取的“一带一、手把手”联合办案和“托管+移交”传帮带经验，在此基础上，继续跟踪支持滁州等商调委工作，协助省工商企业合作交流商会调解组织的设立。严高上说，市、县、商协会商调委建立机构后，极大地缓解了省商会调解中心的压力，也更好地让商会调解工作实现全覆盖。

服务前移主动作为化纠纷

安徽省商会调解中心的标准化建立了，组织架构也搭建起来了，最关键的就是做好服务保障。

商会调解是非诉讼纠纷的一种解决方式，与诉讼相比，商会调解纠纷通常更为高效便捷，成本更低，更有利于实现“案结事了人和”，符合市场经济运转的内在要求。凭借着多年的调解经验，严高上表示，如果企业已经发生了纠纷，那么就会产生巨大损失，为了减少企业纠纷，本着化解矛盾的本意和初心，安徽省商会调解中心把服务领域从“有问题就调解”，延伸到“提前预防和事后检讨”，把企业错综复杂的问题进行一站式解决。

“调解服务前移100米，可以有效地帮助企业预防纠纷，避免纠纷扩大化，提高防范法律风险的能力。”严高上举例说，安徽省商会调解中心在全省开展防范经营风险、债务化解、劳动用工等系列专题讲座，以企业家的语言讲企业家身边的事，引导合理选择争议解决机制，有序表达诉求，理性处理纠纷。

面对复杂、专业性、超大标的额的纠纷，安徽省商会调解中心积极出击、主动作为。安徽省工商联两家会员企业因建设施工纠纷，近40亿元项目陷入僵局，省商会调解中心联合相关商会并在省工商联法律处支持下介入调解处理，调解庭中立列出争议事项，提供6357个字符组成的和解文本，五次开庭调解，将15个问题、4条重大争议逐条分析，最终双方现场签署《和解框架协议》，很好地解决了纠纷。

整合资源多方联动排隐患

“为克服商会弱势地位和弥补商会调解手段少等难题，省商会调解中心首创并落实商事领域的多元化解纠纷机制对接体系。”严高上介绍说，目前，安徽省商会调解中心和法院、仲裁机构、劳动仲裁院对接机制均已持续运行，在合肥五个城区法院全部设立的驻院调解工作站，在包河、庐阳、蜀山、瑶海劳动仲裁院设立驻点工作站，现场调解企业用工纠纷；与市县工商联、商协会建立调服联动机制，及时摸排纠纷隐患，将纠纷化解在基层一线。

2017年，安徽省商会调解中心与合肥高新区法院建立纠纷诉调对接机制，设立驻点工作站。严高上举例：“我们借助法院办公场地、在线调解平台等开展现场调解，通过法院委派、司法确认等手段为调解提供有力支持和保障，提高了商会调解的公信力和权威性。”目前，省商会调解中心已在高新法院处理案件近3000件，不仅为法院分流案件、减少审案压力提供有效地帮助，也满足了当事人简化流程、缩短维权周期、节省诉讼成本等方面的实际需求。