2021城市营商环境创新实践——合肥

合肥市

2021城市营商环境创新情况

>>>创新综述<<<

合肥市坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场主体活力、促进高质量发展的重要抓手，牢固树立“不是全国最好，就去学习全国最好”的理念,连续3年压茬出台3版改革方案，推出316项改革措施，推进营商环境持续优化，着力用更加便利化、精准化的服务举措为创新创业降门槛，为市场发展添活力,让在肥创新创业主体感受“合肥温度”，见证“合肥速度”，推动合肥高质量发展。

2021年度，合肥市营商环境创新举措主要集中在以下方面:聚焦市场主体关切,持续提升企业办事便利度，优化企业证照办理流程，深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，加强用水用电用气保障，推行“非接触式”办税，提升通关效能;聚焦市场机制创新,持续提升投资吸引力,加大金融创新力度，优化民商事审判执行流程，加强劳动力市场监管和公共就业服务，深化政府采购和招标投标领域改革,维护中小投资者合法利益;聚焦构建新型市场监管体系，持续提升市场秩序法治化水平，打造以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系;健全知识产权制度体系，优化知识产权公共服务，强化知识产权运用，提升知识产权运用效益;聚焦改革系统集成，持续提升市场主体全生命周期服务能力，实施创新驱动发展战略，着力破除体制机制障碍,加大惠企政策落地，推动长三角一体化建设，推进自贸区先行先试。

>>>创新实践<<<

建设综合性国家科学中心

一、举措内容

合肥市建设综合性国家科学中心。为提升科技创新策源能力，强化科技对经济发展的促进作用，针对科技创新体制机制不够灵活，科技成果转化效率有待提升等问题，合肥市通过打造具有国际影响力的综合性国家科学中心，强化服务保障力度，大力支撑创新主体发展，提升城市营商环境。“ 安徽省合肥市系统推进综合性国家科学中心建设”入选国务院第八次大督查典型经验做法。

二、创新亮点

1、坚持“新”字优先，创新科学中心建设模式

（1）深化科技体制机制改革。推进“科大硅谷”建设，打造深化科技体制改革的示范工程。将科学中心研究院作为科技体制机制改革“试验田”，在科研组织模式、科技成果评价等方面进行探索。

（2）创新项目审批模式。推进聚变堆首创主体工程与配套园区分开审批模式，地方政府先行对配套园区立项，再由国家发改委审批主体

工程，大幅缩短项目开工时间。

（3）创新项目推进方式。成立科学中心建设协调领导小组、科学中心办公室以及工作专班，实行“-套制度、一个项目、-组专班、--张清单”的“四个一”项目推进模式。

2、落实“全”字保障，提供全方位要素保障

（1）强化资金保障。市财政每年安排约30亿元预算支持科学中心重点项目建设。截至目前，市财政累计支持科学中心建设约180亿元。

（2）强化土地保障。规划建设总面积约19.2平方公里的大科学装置集中区，累计为量子创新院等重大项目提供建设用地约2200亩。

（3）强化人才保障。制定“创新创业8条”

“人才新政10条”等人才政策，常态化开展“智汇合肥高校行”等引才活动，探索实施事业单位编制周转池制度等改革举措。

3、促进“融”字发展，促进重大科技成果转化

（1）构建科学中心重大成果转化体系。建立科学中心产业转化项目库，组建运行科学中心专项基金，推动重大科技基础设施沿途下蛋，采用“直接补助+股权投资”方式支持科学中心重大成果转化落地。

（2）打造科技成果转化主阵地。与全国知名高校院所合作创办中科院创新院等协同创新平台30个，加速推动科技成果从“实验室”走向市场。

三、取得成效

1、高能级创新平台供给能力显著增强

（1）国家实验室首批首个挂牌，大科学装置数量全国领先，类脑国家工程实验室等平台陆续运行。

（2）全市院所平台累计组建研发公共技术服务平台237个（国家级平台5个、省级平台39个），与企业合作共建联合实验室166个，累计申请专利超2200项（发明专利1200余项),获授权1100余项（发明专利约300项）。

2、大科学装置“沿途下蛋”成效显著

（1）依托全超导托卡马克装置,成功研制国产全球最紧凑超导回旋质子治疗系统。

（2）依托同步辐射光源装置,成功实现“大口径高阈值光栅”产业化。

（3）依托稳态强磁场催生出多个国家Ⅰ类创新靶向药物，孵化高科技企业4家。

（4量子信息技术“走出”实验室，国盾量子等领军企业快速发展，集聚量子企业超40家，量子信息产业相关专利占全国12%。

3、大院大所合作有效激发市场活力

（1）清华合肥公共安全院城市生命线工程安全运行监测系统在国内50多个城市和海外多国进行应用。

（2）院所创新平台已累计孵化、引进科创型企业超800家（独角兽、瞪羚企业9家,国家级高新技术企业179家），实现总营收约110亿元、总税收约4亿元。

4、创新创业人才加速集聚

（1）全市大院大所创新平台已集聚研发及管理人员约2000人，其中硕士以上学历研发人员600余人，C类及以上高层次人才60余人。

（2）科学中心品牌聚才作用凸显,全市汇聚各类人才超200万，每10万人口中拥有大学文化2.6万人，在肥服务院士达138人。

>>>创新启迪<<<

作为国家重要的科研教育基地，合肥市发挥资源优势，以资金、土地、人才等全要素保障建设综合性国家科学中心,通过完善知识产权创造、应用、保护和服务，对标国际一流标准，打造与具有全球影响力的“科创+产业”集聚区水平相匹配的政务服务体系。同时，面向地方特色、优势产业，通过基础研究提升城市创新能级，通过产研深度融合推动成果转化，实现科技成果转化加速、科技激发市场活力、创新创业人才集聚，达成知识产权多方参与、资源共享、合作共赢。