2021年区块链地方政策动态汇总

为把握区块链政策的最新动向，2021年区块链政策动态的整体发展趋势-地方政策篇现整理如下，期望为区块链产业健康、规范发展提供有益参考。

地方政府出台区块链相关政策数量排行榜(不完全统计）

安徽省

1. 4 月 25 日，安徽省合肥市数字经济创新发展试验区获批复，将聚焦数字经济发展，增强数字经济产业发展主体力量，加快引进一批数字经济创新企业，积极推动数字经济重大项目、应用场景落地。

2. 5 月 1 日起，《安徽省大数据发展条例》正式实施。

根据《条例》，安徽将依法统筹设立大数据交易服务机构，搭建数据要素交易平台，建立数据产权交易机制。

北京市

1. 2 月 22 日，北京市科委表示，将围绕区块链等前沿领域进一步加强新型研发机构的建设。

2. 3 月 4 日，北京市证监局发布《关于开展资本市场金融科技创新试点（北京）项目申报工作的通知》。

《通知》提到，侧重对区块链等新一代信息技术对资本市场各类业务的科技赋能。

3. 3 月 28 日，北京成立国内首个区块链特色司法鉴定机构—国网区块链司法鉴定中心，已于近日获电子数据司法鉴定资质，将探索搭建区块链电子证据司法联盟链。

4. 4 月 15 日，北京市海淀区与广东省佛山市签订《政务服务“跨省通办”合作协议》并确定首批通办事项清单。

《协议》提到，海淀区将以此为契机，持续探索以区块链技术联盟为载体、实现跨区域审批和服务结果链上“共识”的“区块链+跨省通办”政务服务通办新模式。

5. 4 月 28 日，北京市经济和信息化局印发《北京市数据中心统筹发展实施方案（2021-2023 年）》。

《方案》提到，将冷数据、静态备份数据为主的存储类数据中心替换为支撑数字经济、区块链等前沿产业发展的计算型和人工智能算力型数据中心，鼓励布局区块链算力中心，提升区块链数据中心的整体计算能级和绿色水平。

6. 8 月 3 日，北京市人民政府印发《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》。

《方案》提到，要超前布局区块链，围绕区块链高性能、安全性、隐私保护、可扩展性等方向，加快共识机制、分布式存储、跨链协议、智能合约等技术突破，实现大规模区块链算法性能关键技术突破。

7. 8 月 18 日，北京市人民政府印发《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》。

《规划》提到，要将区块链打造成为“北京智造”“北京服务”的新名片，区块链与先进计算重点布局海淀、朝阳等区，力争到 2025 年实现营业收入超过 6000 亿元。

8. 9 月 2 日，北京市药监局印发《北京市“十四五”时期药品安全及高质量发展规划》。

《规划》提到，北京市将在“十四五”时期运用大数据、云计算、区块链等技术创新构建覆盖品种和企业全生命周期的数字化监管支撑体系。

9. 9 月 24 日，北京市人民政府办公厅印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025 年）》。

《方案》提到，要持续推进数字经济和实体经济深度融合，应用 5G、区块链、大数据、云计算等现代信息技术，积极推进智能制造、反向定制、数字零售等数字经济新模式。

10. 10 月 8 日，北京市人民政府印发《“十四五”时期教育改革和发展规划（2021-2025 年）》。

《规划》提到，要以区块链等技术集成应用为引擎加速形成数字教育创新发展体系，运用区块链等前沿技术推动校园管理理念、手段等创新。

11. 11 月 19 日，北京市商业局、发展和改革委员会、财政局联合印发《关于北京市专业服务业助力“走出去”发展若干措施》，支持本市企业高水平“走出去”。

《措施》提到，支持有关协会围绕大数据、人工智能、区块链等优势产业领域组建产业联盟，推动北京境外产业集群化发展。

12. 12 月 8 日，北京市人民政府印发《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025 年）》，旨在持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。

《意见》指出，大力推广区块链等新技术在公共资源交易领域应用，充分运用区块链等新技术手段为法治政府建设赋能，推行“行政执法+区块链”技术应用，建成全市统一的行政执法数据存证和共享查询系统。

13. 12 月 15 日，北京市人民政府印发《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》。

《方案》提到，利用区块链数据收集对比相关数据，实现承诺内容在线核查；全面推进数字政务建设，推进区块链在身份认证、申报受理和告知承诺审批等领域应用，实现跨平台身份核验、精简申报材料、远程签署承诺书等功能，不断提高审批效率。

天津市

1. 8 月 12 日，天津市人民政府印发《天津市科技创新“十四五”规划》。

《规划》提到，天津将着力推动区块链关键核心技术攻关，研究智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术，构建自主的区块链底层系统，面向物流、金融、数字货币、智慧政务、共享经济等场景开展应用示范。

2. 12 月 17 日，天津市工业和信息化局印发《新一代信息技术产业发展“十四五”专项规划》。

《规划》指出，加强区块链关键核心技术研发，重点突破共识机制、密码技术、智能合约等关键技术，积极探索加密算法、账本、侧链与跨链等核心技术理论；推动区块链技术应用向政务管理、社会公益、防伪溯源等领域延伸扩展，开放“区块链+政务”、“区块链+产品溯源”、“区块链+金融”等多个应用场景。

河北省

1. 2 月 19 日，河北省长许勤在十三届人大四次会议上作政府工作报告。

他提到，河北省 2021 年将建设中国雄安数字交易中心，启动互联网产业园、中关村科技园和中科院雄安创新研究院建设。

2. 7 月 30 日，河北省通信管理局印发《河北省信息通信行业“十四五”发展规划》。

《规划》提到，河北将探索布局新技术基础设施建设，探索推进省内区块链布局，支持区块链产业培育，推动区块链与人工智能、大数据、物联网等深度融合。

山西省

1. 4 月 30 日，山西省人民政府印发《山西省“十四五”新基建规划》，旨在构建高层次高水平的新型基础设施体系。

《规划》指出，要推进安全可扩展区块链广泛应用，加快开展区块链底层通用技术研发，加强产业区块链的顶层设计和统筹规划，夯实区块链相关信息技术学科基础，推动区跨链技术创新应用。

2. 5 月 27 日，山西省人民政府印发《山西省“十四五”未来产业发展规划》，旨在加快山西省未来产业发展，培育增长新动能。

《规划》提到，要增强区块链技术创新能力，大力开展区块链底层通用技术研发；开展区块链行业领域示范，推动区块链技术在能源、文旅、政务、智慧城市等领域的应用；加快区块链产业生态构建，加大在区块链领域的布局力度，在开源联动、应用孵化、行业推广等方面形成竞争力。

内蒙古自治区

1. 9 月 8 日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区“十四五”科技创新规划》。

《规划》提到，内蒙古将重点在区块链应用等方面突破一批关键技术，力争到“十四五”末，构建覆盖全区的数字经济智能基础设施和技术体系。

2. 9 月 28 日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区“十四五”金融发展与改革规划》。

《规划》提到，要深化区块链等技术应用，引导金融机构积极对接国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台。

吉林省

1.10 月 21 日，吉林省人力资源和社会保障厅印发《吉林省新职业（新业态）职称评审实施意见（试行）》。

《意见》明确了新业态区块链专业技术资格评价的基本标准条件。

黑龙江省

1. 9 月 30 日，黑龙江人民政府印发《黑龙江中长期科学和技术发展规划（2021-2035 年）》。

《规划》指出，要开展区块链同态加密、可控匿名性区块链隐私保护、区块链对称加密、基于区块链的客户识别（KYC）、区块链数据优化及存储、区块链链间协同、区块链共识框架构建、链上智能合约设计等关键技术的研究，推动“区块链+”新兴产业创新发展。

2. 9 月 30 日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省“十四五”科技创新规划》。

《规划》指出，要推动数字经济和实体经济深度融合，开展区块链同态加密、可控匿名性区块链隐私保护、区块链对称加密、基于区块链的客户识别（KYC），区块链数据优化及存储、链间协同，区块链数据共享、共识框架构建，链上智能合约设计，基于区块链的社会公益场景应用，基于区块链小额跨境支付与智能证券等关键技术的研究。

3. 12 月 3 日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省“十四五”知识产权保护和运用规划》，旨在推动知识产权治理体系和治理能力现代化。

《规划》提到，推动区块链、大数据等新技术在知识产权审判领域的深度运用；加强对人工智能、移动互联网、区块链等新业态新领域的知识产权保护。

上海市

1. 6 月 9 日，上海银保监局发布《关于推动上海财产保险业高质量发展的实施意见》。

《意见》提到，该行业要依托人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等科技赋能，持续优化运营效率与用户体验。

2. 7 月 21 日，上海市人民政府印发《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》。

《规划》提到，要重点突破智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等关键技术，加快建设一批区块链服务平台，推动区块链在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，构建应用场景，形成区块链应用技术体系和产业生态。

3. 10 月 24 日，上海市人民政府印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》。

《规划》指出，将依托隐私计算、区块链等技术构建可信数据开发利用环境；构建区块链开放生态，打造一批区块链开放服务平台；围绕区块链等新技术的全生命周期，构建新技术风险评估体系；鼓励区块链等新技术在城市环境下测试验证，将城市打造成为数字技术应用的最佳“试验场”。

4. 12 月 30 日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》。

《规划》提到，围绕人工智能+大数据、云计算+边缘计算、5G+扩展现实、区块链+量子技术等方面，推进技术协同攻关、标准规范制定和平台建设、应用创新等。

江苏省

1. 2 月 26 日，江苏省司法厅表示，年内将在全国率先推动司法鉴定案件信息、案件办理步骤信息、鉴定意见书信息等并入区块链，利用区块链去中心化存储、数据不可篡改、全程留痕、可追溯的特性，有效保障全省司法鉴定数据的准确性、真实性和可追溯性。

2. 5 月 11 日，江苏省公证协会制定出台《区块链+金融债权文书网上赋予强制执行效力公证暂行规范》。

《规范》明确了“区块链+金融债权文书网上赋予强制执行效力公证”的含义、金融机构范围等内容并对相关业务经验予以总结，是全国首个关于区块链网络赋强公证的业务规范。

3. 8 月 26 日，江苏省人民政府印发《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》。

《规划》指出将促进区块链应用创新，依托省内区块链重点企业、高校和科研院所，打造安全可靠的区块链底层平台，鼓励有条件的地区构建城市级政务区块链网络，打造城市区块链大数据共享、协同、管控平台。

4. 12 月 31 日，江苏省工信厅等 8 部门联合印发《江苏省数字经济加速行动实施方案》。

《方案》指出，要积极部署支撑有力的创新基础设施，加快构建区块链平台体系，建设一批自主安全可控的区块链底层平台、行业联盟链、基于区块链技术的公共服务平台，推进区块链 BaaS 平台部署。

浙江省

1. 1月2日，浙江省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过了《浙江省数字经济促进条例》。这

《条例》指出，重点推进新一代移动通信网、大数据中心、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、区块链、卫星通信等新型数字基础设施建设，加快市政、交通、能源、电力、水利等传统基础设施的数字化改造。培育区块链、量子信息、柔性电子、虚拟现实等产业发展。鼓励有关部门依托物联网、区块链等技术，在教育、医疗、交通、邮政、生态环境保护、药品监管、工程建设、公共安全等重点领域推行监管智能化应用。

2. 2 月 26 日，浙江省推出基于区块链的平台经济数字化监管系统“浙江公平在线”，运用区块链技术对不正当竞争行为的监管进行实时存证固证。

3. 3 月 15 日，浙江发布《浙江省金融发展“十四五”规划》（征求意见稿）。

《规划》提到，将深化移动支付之省建设，争取数字人民币应用试点，鼓励和引导浙江省相关企业参与数字人民币生态系统建设和延伸产业的研究开发。

4. 3 月 19 日，杭州市西湖区宣布设立首个区块链产业创新中心，提供“政策+平台+技术+人才+资本”的全方位配套服务，将重点开展区块链领域的技术研发、成果转化和创新应用试点。

5. 4月20日，浙江省发展改革委、省经信厅、省委网信办印发《浙江省区块链技术和产业发展“十四五”规划》。

其中提到，到2025年，将浙江省打造成国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，基本形成技术、应用、标准完备的区块链产业生态，成为国内区块链产业健康有序发展的典范，在全国形成区块链技术与产业发展的“浙江贡献”。

6. 7 月 19 日，浙江省人民政府印发《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》。

《规划》提到，要谋划布局人工智能、区块链、第三代半导体等颠覆性技术与前沿产业，加快跨界融合和集成创新，孕育新产业、新业态、新模式。

福建省

1. 在 4 月 26 日举办的第四届数字中国建设峰会数字经济招商对接会上，福建省数字办发布了 205 项数字经济应用场景，涵盖人工智能、大数据、5G、区块链等领域。

负责人表示，将重点扶持一批数字经济应用场景项目、有序开放一批数据产品和数据服务、培育壮大一批数字经济龙头企业。福建省发展和改革委员会与福建省财政厅印发《关于组织申报人工智能、5G、区块链等 2021 年省数字经济发展专项资金的通知》，将重点支持区块链示范应用、区块链创新产品这两个方面，拟安排资金 2000 万元左右，扶持不超过 20 个项目建设。

2. 7 月 30 日，福建省发展和改革委员会与福建省财政厅印发《关于组织申报人工智能、5G、区块链等 2021 年省数字经济发展专项资金的通知》。

《通知》提到，将重点支持区块链示范应用、区块链创新产品这两个方面，拟安排资金2000 万元左右，扶持不超过 20 个项目建设。

江西省

1. 3 月 16 日，江西省人民政府印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，旨在着力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加快新型消费发展。

《意见》指出，大力推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和电子票据等数字化场景应用；搭建基于联盟链的江西省金融业数据共享平台，充分发挥区块链技术在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。

2. 9 月 7 日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”制造业高质量发展规划》。

《规划》指出，要培育数字产业生态，布局工业互联网标识解析体系、区块链节点、云计算、算力中心等设施，推动人工智能、5G、空间信息、区块链等前沿技术产业化发展。

3. 10 月 15 日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”新型基础设施建设规划》。

《规划》提到，统筹部署区域级区块链基础设施，推动自主可控的区块链基础设施底层技术平台建设，提升区块链系统间的互联互通能力；支持区块链基础设施“星火·链网”建设，通过全局性统一标识实现区块链跨链互通和资产共享。

4. 11 月 3 日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”全民医疗保障发展规划》。

《规划》提到，要推动云计算、区块链、移动互联网、物联网、人工智能、VR（虚拟现实）等信息技术在医疗保障行业中的应用。

5. 11 月 16 日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”生态环境保护规划》。

《规划》提到，壮大绿色环保战略新兴产业，推进第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术与绿色环保产业的深度融合创新，不断探索“互联网+”创新绿色产业模式。

6. 11 月 26 日，江西省人民政府印发《全面加强药品监管能力建设的若干措施》，旨在加快构建科学、高效、权威的药品监管体系。

《措施》提到，加强大数据、云计算、区块链等技术在药品监管领域的融合应用，深入推进药品智慧监管平台建设，打造集许可审批、日常监管、远程监管、抽查检验、执法办案、信用管理、公共服务等功能为一体的监管信息化系统。

山东省

1. 2 月 22 日，济南市大数据局表示，将构建全市统一政务区块链平台，全面提升网上政务服务水平。

2. 3月17日，济南市委全面深化改革委员会审议通过《中共济南市委全面深化改革委员会 2021 年工作要点》等系列改革文件，特别提出要推进“链上自贸”数字化贸易平台，开展数字人民币应用试点。

3. 7 月 21 日，山东省人民政府印发《山东省“十四五”数字强省建设规划》。

《规划》提到，要加速 5G、区块链、人工智能、大数据等变革性技术的布局、研发和应用，鼓励企业组建高水平研发机构。

4. 9 月 5 日，山东省市场监督管理局、山东省高级人民法院等 17 部门联合印发《关于强化知识产权全链条保护 持续优化营商环境的十条措施》。

《措施》中第六条要求推进线上侵权行为的识别、监测、源头追溯以及证据采集固定，利用区块链技术解决知识产权保护取证难的问题。

5. 9 月 7 日，山东省人民政府印发《山东省“十四五”制造强省建设规划》。

《规划》提到，要依托济南、青岛、烟台等信息技术产业集聚区，打造 3-5 个区块链特色产业园区；深入开展“链+”行动，在产品追溯、政务民生、金融服务等重点领域打造 10 个以上有影响力的区块链行业应用平台；到 2025 年建成具有全国影响力的区块链技术新高地、产业聚集地和融合应用先行区。

6. 10 月 8 日，山东省人大常委会审议通过《山东省大数据发展促进条例》。

《条例》提到，公共数据应当依法共享，鼓励运用区块链、人工智能等新技术创新数据共享模式；该条例将于 2022 年 1 月 1 日起正式施行。

河南省

1. 4 月 12 日，河南省人民政府印发《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021—2023 年）》，旨在加快建设高水平新型基础设施体系。

《计划》提到，推动骨干企业建设自主区块链底层技术平台和开源平台，集聚区块链开发者和用户资源，推进“区块链+”在民生服务、公共安全、社会信用等重点领域应用。

2. 4 月 13 日，河南省人民政府印发《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

文件提到，前瞻布局北斗应用、量子信息、区块链、生命健康、前沿新材料等未来产业，积极抢占发展先机；推进人工智能、区块链基础设施建设，搭建公共算力等服务平台。

3. 10 月 21 日，河南省人民政府印发《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025 年）》，旨在培育先进制造业集群，提升产业链现代化水平。

《方案》指出，积极布局新一代人工智能（类脑智能）、量子信息、区块链、卫星及北斗应用等未来产业链。

4. 11 月 25 日，河南省人民政府印发《关于提升高校科技创新能力的实施意见》，旨在进一步提升高校科技创新能力和服务经济社会发展水平。

《意见》指出，支持高校建设人工智能、物联网、区块链等新型基础设施，争取国家大科学装置、重大科研基础设施布局我省。

湖北省

1. 4 月 9 日，湖北发布《湖北省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

其中提到，布局区块链等前沿产业，推动区块链与人工智能、大数据、物联网等技术的深度融合，加快区块链技术创新、应用创新、模式创新，建设有全国影响力的区块链创新发展集聚区。

2. 6 月 30 日，武汉市人民政府印发《市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》，旨在推动区块链技术和产业创新发展。

《意见》提到，要“加快建成区块链创新发展体系，将武汉打造成为具有全国影响力的区块链之城”，并从培育市场主体、提升创新能力、建设服务平台、推动应用示范、优化发展环境 5 个方面明确了实施路径。

湖南省

1. 1 月 28 日，湖南省施行《区块链共识安全技术测评标准》等 6 项首批区块链安全技术评测地方标准，将强化区块链技术底层安全体系，助推全省区块链产业发展。

2. 9 月 17 日，湖南省人民政府印发《湖南省建设高标准市场体系实施方案》。

《方案》提到，湖南省将围绕区块链、算力基础设施等领域实施一批“新基建”标志性项目。

3. 7 月 27 日，长沙市经济技术开发区印发《长沙经济技术开发区关于加快推进区块链产业发展的若干政策》，其中涵盖赋能实体、应用支持、技术攻关、平台支撑、数据应用、人才成长、标准编制、办公场地等多项措施，积极推进区块链在各领域打造一批优秀创新示范。

广东省

1. 7 月 6 日，广东省人民政府印发《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》。《措施》聚焦区块链与量子信息、数字创意等 10 个战略性新兴产业集群的发展。

2. 8 月 9 日，广东省人民政府印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》。

《规划》提到，广东应高起点培育壮大战略性新兴产业，包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息等。

3. 10 月 13 日，广东省人民政府印发《广东省科技创新“十四五”规划》。

《规划》提到，要围绕区块链等领域实施研发专项，推进可信数据网络基础设施建设，研发自主可控、互联互通的区块链开源平台，探索区块链与新一代信息技术融合应用，形成区块链技术研发和产业应用高地。

4. 7 月 30 日，广州市人民政府印发《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》。

《方案》提到，广州要加快创建国家区块链发展先行示范区，推动区块链产业集聚，培育发展区块链产业生态；并提出鼓励发展安全可扩展的区块链基础设施、打造人工智能与区块链技术创新策源地等措施。

广西壮族自治区

1. 8 月 19 日，广西自治区人民政府印发《加快广西供应链金融发展若干措施》。

《措施》指出，要充分发挥跨境金融区块链服务平台功能，将对广西区内业务量达到一定规模且直接接入跨境金融区块链服务平台的信息平台给予奖励。

海南省

1. 3 月 25 日，海南发布《海南区块链产业发展白皮书（2021）》。

《白皮书》从四个维度对海南区块链应用进行展望：分布式协作促进资源要素自由流通、价值传输推动特色区块链产业发展、旅游积分激励释放旅游消费活力、资产数字化推动产业新业态。

2. 6 月 4 日，海南省地方金融监管局、海南省委网信办等六部门联合发布风险提示，提醒投资者防范以“虚拟货币”、“区块链”等名义进行的非法集资活动。

3. 7 月 7 日，海南省人民政府印发《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》。

《规划》提到，要加快分布式账本、非对称加密、共识机制、智能合约等区块链技术研发，建设区块链公共服务平台、算力公共服务系统等区块链基础设施。

4. 10 月 15 日，海南省商务厅印发《海南省“十四五”贸易发展规划（征求意见稿）》。

《规划》提到，到 2025 年实现贸易新业态新模式蓬勃发展，大力促进与物联网、人工智能、区块链等相关的数字贸易发展。

5. 12 月 3 日，海南省公布《海南自由贸易港知识产权保护条例》。

《条例》规定，知识产权具体管理部门应当利用区块链等现代信息技术，建立知识产权纠纷网上处理机制；人民法院应当鼓励当事人充分利用区块链、电子数据平台等第三方保全证据方式收集、固定证据；鼓励和支持公证机构创新公证证明和公证服务方式，依托区块链等技术提供知识产权创新创造、运用流转、证据保全等公证服务。

重庆市

1. 3 月 1 日起，重庆市首个地方区块链标准正式实施。

该标准涵盖《基于区块链的电子商务价值行为认定规范》和《基于区块链的电子商务价值行为数据存证规范》两项内容。

2. 12 月 8 日，重庆市人民政府印发《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021-2025 年）》，旨在加快打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。

《规划》指出，推进国家“星火·链网”超级节点建设，建设一批国产自主可控区块链技术平台，着力打造面向全球的区块链基础服务设施；加快发展区块链行业，大力开展区块链安全软硬件技术产品的研发、生产和推广应用，加快区块链操作系统、区块链安全及高效监管等关键核心技术攻关，推动区块链技术在数据确权、智能制造、电子政务等领域的融合应用。

3. 在 12 月 21 日举行的“链上未来·2021 区块链产业发展峰会”上，重庆市网信办副主任吴勇军发布《重庆市区块链产业发展三年行动计划（2021-2023）》。

《计划》提出，到 2023 年，建设国家级区块链发展先导区和具有全国影响力的区块链技术研发高地、制度创新高地、产业集群高地、人才集聚高地，为国家区块链创新发展提供重庆探索、贡献重庆案例。

四川省

1. 1 月 26 日，四川省解读日前发布的《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》。

方案提出促进数字产业集聚发展、推动区块链技术创新应用等任务，旨在解决四川省数字产业规模不大、集聚发展不足等问题。

2. 9 月 10 日，四川省人民政府印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》。

《规划》提到，四川省将打造政府数据开放共享区块链试点平台，加快推进区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术攻关、集成创新和融合应用。

3. 11 月 24 日，四川省推进数字经济发展领导小组办公室印发《四川省“十四五”软件与信息服务业发展规划》。

《规划》指出，要壮大发展信息服务业，着力发展区块链等新兴领域，突破关键共性技术；加快发展新兴软件产业，主要从人工智能、数字文创、区块链、卫星互联网、量子科技五大新兴领域，努力打造国内具有重要影响力的产业高地。

4. 12 月 1 日，四川省人民政府印发《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》。

《规划》指出，推进大数据、云计算、区块链、人工智能等金融科技领域研究成果在我省率先落地应用；推进基于区块链技术的知识产权融资平台建设并跨区域提供服务；扩大区块链、人工智能等新技术在铁路贸易融资、结算等金融服务中的应用。

贵州省

1.8 月 19 日，贵州省公共资源交易中心印发《贵州省公共资源交易区块链数据共享工作试点实施方案》。

《方案》明确省内各级公共资源交易中心要充分发挥区块链的数据一致存储、难以篡改、可追溯等技术优势，让交易过程更可信、交易数据更安全、交易服务更便捷。

云南省

1. 1 月 20 日，云南省弥勒市制定《区块链电子发票扩大推广实施方案》，扩大推广区块链电子发票。

2. 4 月 1 日，云南省政府办公厅发布《云南省支持区块链产业发展若干措施》。

《措施》提出，在 2023 年 12 月 31日前实施十项措施，将支持区块链新型基础设施建设，加强区块链政务应用引领，培育区块链产业应用市场，打造区块链应用示范标杆，支持云南省区块链中心建设运营等。

3. 7 月 26 日，云南省发展和改革委员会印发《云南省“十四五”云上云行动计划（征求意见稿）》《云南省“十四五”新型基础设施建设规划（征求意见稿）》。

上述文件计划聚焦人工智能、区块链等领域，加快部署为人工智能、区块链等提供专门服务的算力中心，积极布局一批数字应用基础设施。

陕西省

1. 7 月 13 日，陕西省人民政府印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，旨在提升税收现代化治理能力和水平。

《方案》提到，要探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面应用，继续拓展区块链技术在促进涉税涉费信息共享等领域应用。

2. 7 月 13 日，陕西省人民政府印发《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》。

《意见》提到，推进科技创新与应用，完善生态环境监测技术体系，推动物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新技术在监测业务中的应用，促进智慧监测发展。

3. 8 月 27 日，陕西省人民政府印发《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021－2023 年）》，旨在持续优化营商环境，不断增强市场主体活力。

《计划》指出，加强智慧监管，充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术优势，将其应用于线上监管服务平台建设和事中事后过程监管。

4. 11 月 3 日，陕西省人民政府印发《陕西省“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局、建设内陆开放高地规划》，旨在发挥陕西比较优势，深度融入共建“一带一路”大格局。

《规划》提到，开展跨境金融区块链服务平台扩容等试点工作，提升数字贸易便利化程度，依托自贸试验区开展数字贸易区块链应用。

5. 11 月 4 日，陕西省人民政府印发《关于深化医疗保障制度改革的若干措施》。

《措施》提到，推进医疗保障电子凭证及大数据、区块链等技术应用，促进医疗保障公共服务均等可及。

甘肃省

1. 9 月 26 日，甘肃省人民政府印发《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》。

《规划》提到，要加快推广区块链在农业生产经营中的融合运用，大力发展区块链等数字产业。

2. 12 月 1 日，甘肃省人民政府印发《关于深化投资建设领域“放管服”改革 持续优化营商环境若干措施》，旨在加快推动全省投融资体制改革、工程建设项目审批制度改革和网上政务服务提质提标。

《措施》提到，加强区块链应用，有效发挥区块链数据使用全程留痕、数据隐私保护、数据确权等技术优势和全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台项目集中监管优势，建立投资建设项目信息链和区块链服务节点。

青海省

1. 4 月 28 日，青海省人民政府印发《<青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>任务分工方案》。

《方案》提到，加快推进数字产业化，推动区块链在商贸金融、民生服务、智能制造等领域的深度应用，培育引进一批区块链应用企业，构建区块链产业生态。

2. 5 月 27 日，青海省人民政府印发《青海省 2021 年能耗“双控”工作实施方案》。

《方案》提到，推进“全国一张网”建设，利用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术推进公共机构智慧节能。

3. 9 月 26 日，青海省人民政府印发《青海省加快培育新型消费的若干措施》。

《措施》提到，加速产业数字化转型升级，促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展，广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G 等新一代信息技术成果，形成商务领域技术解决方案和应用场景。

4. 12 月 3 日，青海省人民政府印发《青海省“十四五”生态环境保护规划》。

《规划》提到，壮大绿色低碳战略性新兴产业，推进 5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术与战略性新兴产业的深度融合长信，争创国家绿色产业基地。

宁夏回族自治区

1. 3 月 16 日，宁夏自治区人民政府印发《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021－2023 年）》。

《计划》提到，支持带动全区区块链产业生态有序发展，推动区块链技术在公文流转、不动产登记等重点领域优先应用。

2. 9 月 23 日，宁夏自治区人民政府印发《宁夏回族自治区现代服务业发展“十四五”规划》，旨在加快构建适应经济转型升级需求的现代服务业体系。

《规划》提到，充分应用人工智能、区块链、数字化等技术提升知识产权服务水平，鼓励传统服务企业运用物联网、大数据、云计算、区块链等先进信息技术进行全链条、全方位的塑造与重构，推动大数据、云计算、区块链等新技术在消费领域应用。

3. 9 月 23 日，宁夏自治区人民政府印发《宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划》。

《规划》提到，推进交通运输领域新型基础设施建设，加快大数据、云计算、区块链、自动驾驶、人工智能等在交通基础设施领域的应用。

4. 9 月 29 日，宁夏自治区人民政府印发《宁夏回族自治区科技创新“十四五”规划》。

《规划》提到，开展智慧应用、物联网、人工智能与区块链等关键技术的集成转化与应用，在供应链管理、数字资产、现代物流、能源电力、安全应急、公共服务等领域开展区块链技术的融合应用技术研发。

5. 12 月 21 日，宁夏自治区人民政府印发《宁夏回族自治区金融支持地方经济社会发展“十四五”规划》。

《规划》提到，引导金融机构运用互联网、大数据、区块链、云计算、人工智能、5G 等信息技术在金融领域的应用创新，打造宁夏地方金融监管和服务智能化平台，利用大数据、区块链等技术，持续完善金融风险图谱。

新疆维吾尔自治区

1. 8 月 11 日，新疆自治区人民政府印发《自治区关于进一步深化税收征管改革的实施意见》。

《意见》要求，加快推进智慧税务建设，稳步推进税收信息系统数字化升级和智能化改造，推动区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用。