"东数西算"正式启动 事关经济社会发展大局

2月17日了，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

“‘东数西算’中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。”国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍说，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“要像‘南水北调’‘西电东送’一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”他说。

算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通，将提升国家整体算力水平、促进绿色发展、扩大有效投资、推动区域协调发展。

据了解，国家层面将推动各枢纽节点尽快建立健全工作协调推进机制，强化数据中心绿色发展要求，推动更多数据中心向可再生能源更丰富的西部转移。同时，加强网络、电力、用能等方面的政策支持力度，围绕枢纽节点布局新型互联网交换中心、物联网骨干直连点等网络设施，推动各枢纽节点制定切实有效的建设方案和配套措施。

春节年味尚未散去，各地已频频传来重大项目集中开工的好消息。其中，“东数西算”工程的全面启动更是令人为之一振。

经过大半年的筹备推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝和内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地算力网络国家枢纽节点建设方案近日正式获批，10个国家数据中心集群也同步启动。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，“东数西算”工程正式全面启动。

对于这个事关经济社会发展大局的重大基础性工程，各方给予高度关注。事实上，数据作为新一代生产要素，已被提升到国家战略资源层面加以规划利用，而代表着数据处理能力的算力，就如同农业时代的水利、工业时代的电力，不仅成为数字时代的核心生产力，也是市场上“家家户户”离不开的重要资源。

正因为此，加快算力建设，将有效激发数据要素创新活力，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济社会高质量发展。特别是“东数西算”有助于发挥不同区域的比较优势，促进东西部数字经济协调发展。这也是实施“东数西算”工程的目的之一。有专家形象地将“东数西算”类比为数字时代的“南水北调”“西电东输”，应该说是恰当的、符合我国发展实际的。未来，充分发挥我国体制机制优势，将东部算力需求有序引导到西部来，同时让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好赋能数字化发展。

从长远来看，“东数西算”工程在夯实我国数字经济发展“底座”的基础上，将产生一系列溢出效应。首先，8个算力枢纽一体化布局将带来集约效应。“东数西算”工程实现了数据中心全国一体化布局，整体上扩大了算力设施规模、提升了算力使用效率，有助于算力的规模化、集约化发展；其次，实现了绿色发展的示范效应。算力枢纽西迁，可充分发挥西部区域气候、能源、环境等方面优势，促进可再生能源的就近消纳，通过数据、算力和能源的高效联动，为新型基础设施绿色、低碳和可持续发展提供示范；再次，有助于发挥区域经济增长的协同效应。算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，在延展东部发展空间的同时，为西部地区转型发展注入新动力。

此外，还要积极发挥“东数西算”工程对于扩大有效投资的带动作用。需要指出的是，实施“东数西算”工程，政府主要侧重于加强规划布局、完善配套保障，而算力枢纽及数据中心集群建设，需要更多地发挥市场主体的作用，特别是要利用好数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强的特点，推动产业链上下游企业集群发展。未来，相关枢纽节点及数据中心集群内，也应考虑布局一定的公共算力服务，面向政府、企业和公众提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务，实现与市场化服务的错位互补、协同发展。