安徽“开年第一会” 打出改进工作作风“组合拳”！

2月7日上午，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开，这是全省“开年第一会”，意义重大。当天下午，省政府新闻办召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境新闻发布会，介绍大会召开情况和主要精神。

新闻发布会现场

记者从会上获悉，为确保“一改、两为、五做到”取得实实在在效果，我省研究制定了 “1+2+N”的政策体系和工作机制。

“1”就是省委出台的《关于进一步改进作风的若干举措》（以下简称《若干举措》）， “2”就是省委、省政府出台的《关于创建一流营商环境的意见》（以下简称《营商环境意见》）《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》（以下简称《提质扩量增效意见》）， “N”就是关于为民为企服务的若干机制。

20条举措推动作风进一步改进

《若干举措》坚持问题导向和效果导向，共有6部分20条举措。 分 别 为：

聚焦政治责任，着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署不严不实等突出问题；

聚焦担当尽责，着力解决服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题；

聚焦人民立场，着力解决面对群众诉求冷硬横推和漠视侵害群众利益等突出问题；

聚焦基层减负，着力解决文风会风不实不正和督查检查考核泛化等突出问题；

聚焦清正廉洁，着力解决特权思想和贪图享乐奢靡之风等突出问题；

聚焦抓实见效，着力推动形成改进作风实干担当的工作合力。

《若干举措》归纳了对群众诉求推诿扯皮等4个方面问题表现，提出了4条举措。分别是：

解决群众急难愁盼问题，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制；

坚持“一线工作法”，省级党政领导班子成员每半年至少一次到基层现场办公解决问题，省辖市党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有乡镇（街道），县（市、区）党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有村（社区）；

做好定期接访下访和阅批督办群众来信，做到接访不走过场、件件办理到位；

实施基层党建和信访工作挂钩，制定实施重点信访问题责任追究办法。

优化营商环境列出正负面清单

《营商环境意见》提出了比较高的工作目标，即用2-3年时间，全省营商环境与先进地区差距显著缩小，涉企历史遗留问题基本清零，市场主体获得感明显提升，第三方调查市场主体满意度高于95%，国家营商环境评价中70%以上指标达到全国标杆水平。

据介绍，《营商环境意见》不求面面俱到，是在 听取1000多家企业、200余家商协会和基层党委政府意见，并同步开展营商环境历史遗留问题“大起底”的基础上， 提出了优化营商环境的正负面清单。

① 正面清单就是“十做到”：

一是做到涉企服务“一屏通办”；

二是做到企业诉求“一口”收办、闭环办理；

三是做到减税降费降成本政策顶格落实；

四是做到要素需求全力保障；

五是做到小微企业优先支持；

六是做到民营企业竞争环境更加公平；

七是做到涉企政策精准透明、方便兑现；

八是做到涉企法治服务保障有力；

九是做到企业投资项目全程帮办；

十是做到涉企历史遗留问题“见底清零”。

② 负面清单就是“十严禁”：

一是严禁利用优势地位拖欠企业账款；

二是严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；

三是严禁设置招投标隐形壁垒；

四是严禁增加企业负担；

五是严禁推行重大改革、落实重大政策时搞“一刀切”；

六是严禁违法违规采取强制措施；

七是严禁政策执行中滥用行政权力；

八是严禁涉企服务不担当、不作为、慢作为；

九是严禁新官不理旧账；

十是严禁亲而不清、清而不亲。

全力缓解市场主体现实困难压力

《提质扩量增效意见》坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“保主体、增主体、活主体、强主体”，促进经济平稳健康发展。

全力帮助市场主体纾困解难。围绕企业反映集中的经营成本高、融资难等问题，提出系列降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用气服务保障、提供融资支持、稳岗扩岗等“保”市场主体的政策举措，坚持把能减的税都减到位，把能降的费都降到位，帮助企业降本增效、降压减负。另外， 《提质扩量增效意见》还明确，承租国有企业经营性房产或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，免收今年2、3、4三个月的房屋租金。

聚力扩大市场主体规模。围绕扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力企业开拓国际国内市场等，提出了系列针对性举措，加快在“增”市场主体方面实现更大突破。如，提出对十大新兴产业领域企业在我省设立总部、区域总部、研发中心、软件中心、结算中心、营运中心的，最高可奖励5000万元；对新获批跨境电商综试区，给予300万元的一次性建设资金支持等。

《提质扩量增效意见》还明确，要 大力增强市场主体内生动力，主要是进一步强化企业创新能力，推出赋予科研人员更大自主权、支持企业加大研发投入和促进新兴产业、现代服务业、数字经济发展等系列举措。着力为市场主体提供要素保障，主要是从深化重点领域改革、培养引进使用人才、更好发挥基金作用、缓解能耗需求、加强用地供应保障等方面，提出系列支持举措。