安徽：打好"组合拳" 推进三次产业高质量协同发展

1月17日，凤台现代农业科技示范产业园里，农民在忙碌着。该项目占地1180亩，实行智能化水肥控制、自动化种植系统、自动化物流系统等20多项技术，采用无土椰糠栽培。

安徽省2022年《政府工作报告》提出，要扎扎实实抓好推进实施三次产业高质量协同发展行动计划，加快构建现代化产业体系。报告用大量的篇幅阐述了今年我省实施行动计划的目标、路径和措施。出席省两会的代表委员们一致认为，三次产业高质量协同发展行动计划对于做优做强做大三次产业基础，加快构筑安徽高质量发展新优势具有重要意义。要进一步打好产业“组合拳”，释放产业协同升级的“乘数效应”，带动全省发展能级的整体提升。

“两强一增”加快农业强省建设

推动三次产业高质量协同发展，离不开做大做强农业。《政府工作报告》提出，要实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴，强调农业是稳定经济社会的“压舱石”，要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐。这成为参会代表和委员热议的话题。

省政协委员、省农业农村厅厅长卢仕仁表示，实施“两强一增”行动，契合中央精神、符合安徽实际，有利于提高我省农业科技、农机装备水平，补齐农业生产体系的短板，提升农业劳动生产率和亩均产出率，促进农民增收，充分体现了“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。

“为扎实推动‘两强一增’尽快落地，我们出台了《主要任务分解表》，将53项主要任务分解到31个省直部门和16个市，将我厅承担的44项任务分解到33个处室（站）。下一步，将建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度，把握重点任务、工作要求、时间节点，推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速在全省掀起‘两强一增’热潮。 ”卢仕仁说。

来自省农业农村厅的数据显示，去年，我省农业科技进步贡献率预计达65.5%，主要农作物耕种收综合机械化率预计达82%，均处于全国领先。农民收入增速预计达11.7%，高于全国增速。

“《政府工作报告》中，我最关心的是农业、农村和农民的内容，特别是农民增收方面的政策。 ”省人大代表杨华说，报告专门拿出一个段落谈大力促进农民增收，令人倍感振奋。报告提出要实施工资性收入倍增行动，强调通过改革增加财产性收入，要求壮大经营性收入，提升转移性收入。这些举措针对性很强，有具体目标也有详细措施，这说明今年政府对农业农村投入会进一步加大，农民会得到更多实惠。

提质扩量增效 促进制造业转型升级

“二产的‘提质扩量增效’，短短6个字，都抓到了点子上，发展制造业尤其要在提高发展质量上下功夫，提升产品质量，打造优质企业。”作为合肥一家传统制造业企业的负责人，省人大代表唐祥先对制造业发展的话题十分关注。

他表示，在他所从事的液压行业中，一些高端设备还依赖国外进口，购买设备往往花费了大量资金和时间成本，如果能实现国产化替代，整个行业、产业的发展效益会有很大提升。

“人家的产品优势在于附加值高，因此我们发展制造业要从产品质量和企业发展效益入手。 ”唐祥先建议，在发展新兴产业的同时，也要加大对传统制造业的关注与扶持，通过新技术、新工艺提高产品质量，实现“智能制造”，促进转型升级，让传统制造业插上“科技翅膀”。

对于新兴产业尤其是新能源汽车和智能网联汽车产业，省政协委员卢立新十分关注且作了大量“功课”。他建议，要提升技术研发整合能力，打造芯片和软件研发产业链，并加大“双招双引”力度，加快新能源及智能网联汽车场景应用。

“目前，以合肥、芜湖新能源和智能网联汽车产业基地为支撑，我省新能源和智能网联汽车产业集群已经在全国占一席之地，但仍需提质扩量增效。 ”卢立新建议，鼓励和支持我省企业、高校、科研院所汇聚创新资源，加快建设创新平台和新型研发机构，提升自主创新和协同创新能力，同时，强化人才队伍建设，促进重点企业与高校合作开发，吸引人才，留住人才。

“这两年通过数字化、智能化改造，我们纱厂智能化率超过50%。 ”省人大代表、安徽华茂集团董事长倪俊龙介绍，该公司纺纱工厂经过智能化改造后，每万锭用工从过去的50人下降到14人，生产成本下降近40%，能耗下降5%，劳动生产力大幅提升，去年利润实现翻番，这都得益于智能化改造。

倪俊龙建议，政府应加强对传统产业的支持力度，引导传统产业全方位、全产业链进行技术改造，以智能制造为抓手，加快传统产业转型升级。加大政策扶持力度，分类制定传统产业实施智能制造行动计划，推动企业智能化制造步伐。发挥行业协会作用，在各个行业树立标杆企业引领示范，推动本行业实施智能制造。

“工业互联网是‘十四五’安徽推动高质量发展必须抓住的重要风口、必须抢占的关键赛道。 ”省政协委员陶仪声认为，我省工业互联网发展具备很多优势，工业应用场景丰富，网络基础不断夯实，平台培育初见成效，创新应用持续扩大。但与发达地区相比还存在短板。陶仪声建议，强化工业互联网基础支撑，推进企业内网升级，开展外网建设。构建工业互联网平台体系，支持家电、汽车、新型显示、高端装备等重点领域建设工业互联网平台；培育工业互联网新模式，加强网络化协同；优化工业互联网发展环境，综合运用财税政策，加大对工业互联网创新发展的政策扶持，提升工业互联网网络安全防护能力。

“锻长补短”推进外贸与消费实现新提升

皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道……三产“锻长补短”行动中，提出了这些具体行动。省人大代表童俊杰认为，要深挖农村市场消费潜力，各地要结合自身资源禀赋不断调整产业结构，探索 “一村一品”的农业产业经营模式，形成规模效益和品牌效益。通过优质产品供给，培养新的消费增长点，让皖美农品更丰富多样，让皖美旅游更多彩绚丽，让皖美味道更记得住乡愁。

同时，要完善乡村商业网点布局，提升乡村商业体系的承载能力，满足消费市场多样性需求。鼓励餐饮连锁企业向乡村延伸采购链，生鲜快递服务企业向乡村延伸配送链，大型农产品批发交易市场向乡村延伸信息链，餐饮食品等“老字号”企业向乡村延伸品牌价值链。

“加快发展外贸新业态新模式，是推动贸易高质量发展、培育参与国际经济合作和竞争新优势的重要举措。 ”省政协委员、安徽财经大学国际经济贸易学院教授杨莲娜说，要积极助推皖企抢抓RCEP机遇，实现安徽更高水平开放。

“2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施。RCEP内容广泛，涉及全球最大区域，总体上开放水平和规则标准较高。 ”杨莲娜表示，有关部门要深入研究RCEP规则，打造“一站式”投资与贸易服务平台，提供原产地证书签发、知识产权、商事调解、涉外公证等服务。

杨莲娜认为，伴随着RCEP的实施，建议我省进一步扩大开放，推动贸易自由化和投资便利化；结合自贸试验区不同片区的功能，有选择地进行产业开放或政策改革的压力测试和创新鼓励。皖企也要适应新的竞争格局，用好原产地规则，积极扩大出口，在伙伴国家建立海外直采中心，加大原材料及中间产品的进口，拓展跨境价值链。