合肥强化"双招双引" 加快打造产业名城

“双招双引”是经济工作的“生命线”，是产业升级集聚的“动力源”。近年来，合肥市委市政府始终把“双招双引”作为发展第一要事，坚持高端引领、龙头带动，聚焦战新产业招引了一大批具有支撑引领带动作用的重大项目，“芯屏汽合”“急终生智”成为合肥市现象级产业地标。

合肥市政协委员、合肥新站高新区投资促进局项目一处处长杨昊辰建议，要强化“双招双引”统筹力度，加快打造新兴产业集聚的产业名城。

统筹质量效益，全面推进“亩均论英雄”改革。实施“亩均论英雄”改革，是加快转型升级、推动高质量发展的必然要求。

杨昊辰介绍，浙江省推动“亩均论英雄”改革，从2015年到2020年，规上工业企业亩均税收提升47.1%、达27.5万元，亩均增加值提升44.8%、达136万元。安徽省第十一次党代会明确提出：要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，并于11月份印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》，全面启动亩均效益评价工作。建议学习江浙先进经验，加快出台《亩均效益评价工作实施意见》，构建评价体系、落实主体责任、分类精准施策，强化正向激励和反向倒逼机制，抓紧摸清家底、完善“亩均”数据，加大奖优限劣罚劣力度，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，全力推动全市经济高质量发展。

统筹产业布局，聚焦重点产业链精准招商。重点是加强产业空间布局优化整合，从源头上防止产业空间布局碎片化。

杨昊辰建议由合肥市发改委、经信局、商务局、投促局等相关部门牵头拿总推进顶层设计，依据全市整体产业发展空间规划及市第十二次党代会确定的县（市）区、开发区重点产业布局，突出“芯屏汽合”“急终生智”产业特色，重新编制明确重点产业（链）投资布局导引，深化细化产业布局和招商路径，列出重点招商目标和对接平台，实施挂图作战、按“图”索骥，加快打造新能源汽车等国家级产业集群。

统筹要素保障，合力推动重大项目落地。要素资源支撑和保障是推动“双招双引”项目落地的关键，在当前“双碳”和土地征收“成片开发”大的政策背景下，各地“双招双引”竞争日趋白热化，能耗、用地、资金、人才等要素保障，成为决定重大项目能否落地的关键之关键。

2021年以来，合肥市委市政府创新机制、顶格推进，每月组织要素保障调度会，全力破解项目要素保障难题。建议市发改、经信、金融、自规、人才等市直部门提前介入项目洽谈和布局选址，对重大产业项目能耗指标、产业用地等实行市级统筹，优先保障重大产业项目要素保障需求。各县（市）区、开发区“一把手”也要实施“顶格战法”，统筹土地、资金、能耗、人才等要素，全程全力抓好保障工作。

统筹领导力量，完善双招双引工作机制。杨昊辰建议党委政府和开发园区要进一步强化系统观念，加大“科创＋产业＋资本”统筹力度，按照“一链（产）一专班”，从领导力量、工作机制上进行无缝对接、流程再造，实现系统集成、高效联动，加大支持力度。