安徽"十四五"将推动三张重大清单落地 成为长三角"特长生"

近日，安徽省发改委宣布，2021年安徽生产总值预计突破4万亿元。《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》也于近日公布。《行动方案》提出，到2025年，安徽全省域与沪苏浙一体化发展水平显著提升，一体化体制机制全面建立，重点区域板块一体化发展达到较高水平，重点领域基本实现一体化。同时，中心区城市人均GDP基本达到长三角平均水平，全省人均GDP与沪苏浙相对差距进一步缩小。

安徽此次公布的《行动方案》充分结合了国家层面出台的《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》，以及沪苏浙相关配套行动方案，细化形成将落地实施的重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”。在安徽省政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚看来，在重大事项清单中，制定沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案，至关重要。去年12月，国家发改委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海、江苏、浙江的8个市（区），与安徽8市结对合作帮扶，期限为2021年至2030年。安徽接下来，要解决省级层面如何支持、如何推动结对合作帮扶这一问题。

安徽正将发展落差变为发展空间。“作为插班生的安徽，要做长三角的上进生。”孔令刚形象概括说，上海是模范生，江苏是尖子生，浙江是优等生，安徽应当坚持上海龙头带动、携手苏浙，同时也要保持精气神，扬皖所长，成为长三角的特长生。

安徽已定下小目标：到2025年，全社会研发投入强度达到2.8%左右，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到4.85公里/百平方公里。为此，安徽将加快长三角科技创新共同体建设，并与沪苏浙共同建设轨道上的长三角，提升省际公路通达能力。其中轨道建设方面，就包括推动新开工沿江高铁（武汉至合肥、合肥经南京至上海段）、杭临绩高铁、宁扬宁马铁路马鞍山至镇江段、南京至和县市域（郊）铁路、徐州至萧县市域铁路等项目。

20世纪90年代，孔令刚曾在上海财经大学攻读MBA学位，那时上海的“星期日工程师”早已在苏浙的乡镇企业间流动，并推动着企业技术革新和发展。在孔令刚看来，当时的“星期日工程师”带动作用很强，如今，长三角有着各自的人才优势，各地都在探索“不求所有，但求所用”的柔性引才模式。孔令刚在调研中发现，借助上海至合肥的高铁，每周往返上海与合肥间的“候鸟”人才有好几千人，为此，安徽也将专门制定出台服务这群“候鸟”人才的工作方案。

创新是长三角的重要底色，也是安徽省会合肥的核心竞争力和长板所在。目前，长三角地区拥有上海张江、安徽合肥两大综合性国家科学中心，此前上海与安徽已签署《上海张江安徽合肥关于推进科技创新开放合作的框架协议》，支持两大国家科学中心开展“两心共创”。同样在上海张江，长三角国家技术创新中心已实体化运作，旨在打造长三角“产学研用”深度融合创新枢纽。孔令刚透露，目前安徽已经争取在合肥建设长三角国家技术创新中心安徽分中心，实现以技术创新推动产业创新，助力长三角勇当科技和产业创新开路先锋。

聚焦省内，安徽还将编制实施合肥都市圈“十四五”发展规划。与长三角内的上海、杭州、南京、苏锡常等都市圈相比，合肥都市圈辐射带动能力相对较弱。未来五年，合肥将加快建设合肥都市圈轨道交通等基础设施，与南京、杭州都市圈形成竞合关系。