安徽拟发文加快推进自动配送无人配送

省发改委近日公布《促进即时配送行业高质量发展实施意见（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。根据《意见（征求意见稿）》，到2027年，我省即时配送订单量或将超过45亿单，年均增长18%以上，鼓励即时配送平台企业合理确定配送时限、接单量等上限要求，督促企业根据用工方式与网约配送员订立劳动合同或书面协议。

我省即时配送订单年均增长30%

近年来，居民消费线上化趋势明显，线上下单、线下送达消费习惯逐步形成，餐饮外卖、同城急送、商超配送等即时配送行业呈现爆发式增长。据中国物流与采购联合会测算，“十四五”以来我省即时配送订单量年均增长30%，2023年达到23.5亿单。安徽商报融媒体记者从省发改委了解到，伴随行业快速发展，即时配送优质供给不足、标准体系不健全、配送安全保障缺失等问题日益凸显。

正在征求意见的《实施意见》提出，支持有条件的市建设平急两用的城郊大仓基地，扩大即时配送产品供给门类。到2027年，省级以上物流枢纽（基地、园区）实现即时配送集合分拨功能全覆盖。

我省将深入推进“一照多址”改革，提高即时配送行业经营主体登记注册便利化、规范化水平。根据《意见（征求意见稿）》，到2027年，全省外卖递送服务相关经营主体超12万户，力争即时零售业务的限上商贸单位达到1万家以上。

加快无人机配送等新技术应用

未来给你送外卖的或许是自动配送车、无人机。《意见（征求意见稿）》提出，提升即时配送运行效率，加强技术服务创新。加强人工智能、图像识别等技术应用，建设完善大数据平台、线上交易平台，加密智能化、体验式门店布点，拓展自动配送车等智慧化、商业化应用场景。逐步完善低空智联设施网络，加快无人机配送等新技术应用。

近年来外卖等引发的浪费也备受关注。《意见（征求意见稿）》关注行业绿色发展，将指导即时配送平台企业、餐饮类合作商户落实制止餐饮浪费责任，提供“小份菜”“小份饭”等多样化适量点餐服务。鼓励合作商户使用可回收降解的循环利用包装，稳妥有序推进竹制品替代塑料制品。积极推动设备更新和消费品以旧换新，引导邮政、快递、物流行业配送车辆使用新能源汽车。到2027年，全省邮政、快递企业新能源汽车占比提高到85%。

鼓励平台合理确定配送时限

外卖送餐员因抢时间情绪崩溃甚至引发交通事故？《意见（征求意见稿）》提出，创新完善行业管理体制，加强交通安全管理，指导即时配送企业加强日常交通安全教育，引导督促送餐员严格遵守交通法规。鼓励即时配送平台企业综合考虑网约配送员工作时长、劳动强度等因素，合理确定配送时限、接单量等上限要求。积极配置智能头盔等可穿戴设备，保障配送环节交通安全。到2027年，涉及即时配送行业的电动车亡人事故较2023年下降15%以上。

在配送品安全管理方面，我省未来或将探索建立“外卖骑手”社会监督员工作机制，发挥“内部吹哨人”作用，完善网络餐饮食品安全社会共治机制，加大对“食安封签”投放力度，进一步鼓励引导入网餐饮服务提供者使用“食安封签”。

改进平台服务管理，《意见（征求意见稿）》提出，支持平台企业充分考虑节假日、恶劣天气、夜间等特殊情形，合理确定网约配送员的计酬标准、奖励补贴等。“引导平台企业完善交易纠纷处理机制，有效遏制不实恶意评价等行为。”

或督促企业与配送员订立劳动合同

没签劳动合同，“外卖小哥”权益得不到保障？近年来即时配送从业人员的劳动保障也成为热门话题。我省《意见（征求意见稿）》提出，结合新就业形态特点，督促企业根据用工方式与网约配送员订立劳动合同或书面协议。同时，稳妥开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推进补充工伤保险发展，维护网约配送员劳动权益。未来，我省或还将依托城市便民公园、物业服务网点等，建设网约配送员服务驿站、工会驿站。

加大政策扶持，我省或统筹利用省级政策资金支持即时配送等新业态发展，鼓励平台和线下品牌零售商开展即时零售和促消费活动。《意见（征求意见稿）》还提出，放宽承担即时配送职能的货车进市区通行证办理条件，未来在城区短时停车装卸作业或有望减免处罚。