合肥政法机关出台重磅“二十条”

法治是最好的营商环境，创新是最好的营商动能，服务是最好的营商办法。近日，市委政法委牵头市直政法各单位联合出台《合肥市政法机关打造一流法治化营商环境护航企业高质量发展二十条措施》（以下简称《二十条措施》），有效凝聚政法合力，助力打造一流法治化营商环境，依法护航企业高质量发展，加快发展新质生产力，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章提供坚强有力的政法支撑。

“实”的举措扎实开展

《二十条措施》针对依法安企、依法护企、依法暖企等3个方面提出了20条具体措施，每条措施都谋划了具体的工作项目。

其中，依法安企方面，《二十条措施》提出要依法惩处涉企突出违法犯罪；依法惩处和预防涉企职务违法犯罪；依法惩处损害企业和企业家人格权违法犯罪；依法惩处涉企虚假诉讼、虚假仲裁和恶意“维权”；强化企业经营风险评估预警；强化涉企矛盾纠纷多元化解；强化企业安全生产经营防护。

依法护企方面，《二十条措施》提出要充分保护企业自主经营权；充分保护企业知识产权；充分发挥破产挽救功能；充分保护企业胜诉权益；审慎实施涉企强制性措施；全面推进涉案企业合规改革；大力健全信用承诺和信用修复机制。

依法暖企方面，《二十条措施》提出要畅通政企沟通渠道；强化涉企政务服务；便捷涉企诉讼服务；创新涉企公共法律服务；完善涉企商事仲裁服务；拓展政法为企应用场景。

《二十条措施》涉及调解、仲裁、诉讼等法律服务的多个领域，提出了一系列具体举措。如在维护市场经济秩序，优化公平公正的市场环境过程中，要加强涉企矛盾纠纷排查化解工作，在重点企业、企业聚集区派驻由“派出所+企业代表+职工或相关利益主体”组成的人民调解工作室；加大对科技领军企业和“专精特新”企业关键核心技术、原始创新成果等司法保护力度；高标准建设安徽（合肥）创新法务区，推动高端律所、域外法律查明、商业秘密鉴定、知识产权保护等高端、紧缺法务资源有效聚集等。

市委政法委相关负责人表示，力争通过《二十条措施》落实及具体工作项目推进，让政策制度更可预期、政务行为更可信赖、市场竞争更加公平、监管执法更有温度、司法环境更加公正、企业治理更加合规、法律服务更有保障。

“真”的经验总结创新

《二十条措施》的产生，来自我市政法机关长久以来依法护航企业高质量发展的实践经验。2023年以来，合肥市政法机关扎实开展依法护航企业高质量发展专项行动，推动严惩一批侵企犯罪、清理一批涉企“挂案”、攻坚一批困企积案、落准一批护企政策、做实一批助企举措、化解一批扰企矛盾，为护航经济高质量发展提供了有力的政法支撑。

实践中，全市政法机关也总结形成了一批实用、管用的创新做法。

例如，市两级法院秉持善意文明理念，妥善审理涉企民商事案件3.6万件，对333家企业采取“活封”“活扣”措施，为9159家失信被执行企业修复信用。市检察院构建亲清检企关系，推深做实“企业家约见检察长”制度，深入开展“访万企解难题”活动，2023年以来，民营企业家约见检察长30人次，全市检察机关走访企业90次74家。市公安局聚焦“法务、政务、商务、服务”一体发力，成立“为民护企服务中心”，建立“一把手”负责、联席会议、系统治理等工作机制，市、县两级公安机关领导班子联系包保重点企业项目725个，常态开展“警企议事活动”778场，为企业追赃挽损2.3亿余元，通过“办不成事”反映窗口，多渠道为企业群众解决“急难愁盼”问题4500余件。市司法局深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动市级产业政策兑现资金108.94亿元，打造“一诺千金”的诚信政府品牌等。

市委政法委相关负责人表示，聚焦新任务、新要求，通过制定实施《二十条措施》，全市政法机关将在总结固化已有经验的基础上，进一步深化和拓展，更好发挥政法支撑和服务作用。

“新”的追求护航发展

今年2月24日召开的全市进一步优化营商环境加快发展新质生产力动员大会提出，“奋力打造新质生产力全国重点城市”“按照市场化、法治化、国际化要求，加快建设安徽（合肥）创新法务区、营商环境改革创新示范区，力争营商环境指标全部跻身全国先进”。

在《二十条措施》中，提出了许多创新做法，体现了对新兴产业的护航作用。

为强化企业安全生产经营防护，《二十条措施》提出要建立警政为企服务联动机制，推动“6+5+X”重点产业链专班协同合作，多部门协同保障产业安全健康发展。

为充分保护企业知识产权，《二十条措施》提出要探索在新兴产业、科创企业开展商业秘密安全量化评级和动态跟踪，指导企业构建商业秘密犯罪预防体系。

为创新涉企公共法律服务，《二十条措施》提出要成立合肥市海外知识产权诉讼服务团，为涉外企业有效应对和解决纠纷提供智力支撑。

为拓展政法为企应用场景，《二十条措施》明确支持集成电路、量子信息、人工智能、空天信息、高端装备制造、智能网联汽车等新兴产业“三新”“三首”产品在平安城市、智慧交通、政法服务等领域率先应用。推进智能网联汽车道路测试与示范应用，进一步扩大开放智能网联汽车测试道路，促进智慧交通、智能网联汽车协同发展。

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市委政法委相关负责人表示，统筹制定《二十条措施》，是全市政法机关不折不扣落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，服务发展新质生产力，保障全市经济高质量发展的使命所系、职责所在。