安徽省9家单位入选全国农业社会化服务创新试点

精选经验丰富的县区和组织，提升试点效果

逐步壮大的各类社会化服务组织，日益成为“谁来种地”的最好答案。

近日，农业农村部办公厅公布全国农业社会化服务创新试点单位，我省4个县被确定为全国农业社会化服务创新试点县，5个服务组织被确定为全国农业社会化服务创新试点组织。

省农业农村厅经管站站长周策介绍，开展农业社会化服务创新试点，是贯彻落实农业农村部有关要求，探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展路径的举措。此次入选的4个创新试点县分别是凤台县、萧县、霍邱县、蒙城县；5个服务组织分别是黟县有农生态农业有限公司、安徽金色家园农业社会化服务有限公司、安徽省农业服务股份有限公司、谯城区焦魁农机专业合作社、天长市大地农业专业合作社联合社。

凤台县位于淮河中游、淮北平原南缘，耕地4.6万公顷，人口73万，是全国粮食生产先进县。“全县具有一定规模的社会化服务组织数量116个，从业人数近3000人，主要从事小麦和水稻的耕种防收等农事服务。2020年服务小农户10万户以上。”凤台县农业农村局党组成员、总农艺师缪宏介绍，全县农业社会化服务起步早、成效显著，特别是注重创新农业生产经营方式和组织形式，突出村集体经济组织“统”的功能，深入推进农业生产全程托管。这些探索和经验，都为做好试点打下了扎实基础。

再以天长市大地农业专业合作社联合社为例，其成立于2012年3月，2016年被评为国家农民合作社示范社。“我们在天长市15个乡镇成立基层服务中心，通过打造‘联合社+村集体股份合作社+农户’的村级联合体，推行‘联合生产经营、统一社会化服务’的服务模式，为农户提供‘产前+产中+产后’全产业链社会化服务。”该联合社负责人介绍，目前已建成16个乡镇基层服务中心，服务面积30多万亩，服务农户近万户。

周策表示，这9家单位都走在全省前列，多年开展农业社会化服务创新，具有丰富的实践经验，取得了良好的经济和社会效益。在此基础上承担国家试点任务，可以提高试点的效果，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，深入探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展路径和举措。

打造农业社会化服务样板，推动高质量发展

承担国家任务，9家单位如何推进试点探索？

根据要求，试点单位要以推动农业高质量发展为主题，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，以培养农业服务业战略性大产业为目标，积极探索创新农业社会化服务的业态、模式、机制，树立农业发展农业社会化服务的行业标杆和县域样板，以点带面、示范引导农业社会化服务加快推进，更好地引领小农户和农业现代化发展。

周策介绍，试点县要承担5个方面的试点任务，包括探索农业社会化服务推动现代农业发展的有效路径、引领小农户和现代农业有机衔接的多种形式，探索推动服务资源整合的方法路径，探索加强农业社会化服务行业指导的方式方法、完善相关支持政策措施等。试点服务组织则要探索完善管理制度和联合合作方法、创新服务机制、探索农业科技应用的路径。“具体到我省9个单位，在严格按照国要求基础上，将因地制宜，从本地实际出发有所侧重。”周策说。

据了解，凤台县在试点中将实施以农业生产全程托管为主要内容的服务创新。根据试点方案，力争到2022年底，全县40%有条件的村实施服务创新试点工作，全程托管面积8万亩；到2023年底，50%有条件的村实施试点工作，全程托管积10万亩。到2024年底，60%有条件的村实施试点工作，全程托管面积12万亩。“通过全面推进农业生产社会化服务创新试点，进一步实现粮食增产、农民增收、企业增盈、集体增益。”缪宏表示。

霍邱县是全国首批农业生产全程社会化服务试点县。现有农民专业合作社2225家，家庭农场7223个，全县服务能力达2000亩以上全程农业社会化服务主体73个，2020年完成农业生产社会化服务16万亩，小农户接受社会化服务比例近63%。“以带领小农户快速发展现代农业为主要目标，以培育发展壮大社会化服务主体为重点，积极探索新模式、新技术、新机制。”霍邱县农业农村局副局长洪耀坤介绍，比如，在服务资源整合上，将发挥全县7家省级农业机械化农事服务中心的作用，探索盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体的方法路径。

创新农业生产托管模式，服务小农户522万户

近年来，我省以农业生产托管为抓手，以服务小农户为重点，推动主体培育、模式创新、资源整合，大力发展多层次、多类型的农业社会化服务。2020年全省各类农业社会化服务组织达5.2万个，其中开展农业生产托管服务的主体3.47万个、服务小农户522万户，农业生产托管服务面积2.16亿亩（次），服务粮食作物面积1.27亿亩（次）。

周策介绍，实践中我省注重鼓励引导各类服务组织、村集体和农户，围绕全程托管、生产环节托管等创新不同服务模式。比如，“服务组织+农户”这种模式，由服务组织为小农户量身定做统一服务模式，直接为农户提供服务。像安徽过湾农业科技有限公司，为农户提供“六个统一”的全程服务，实现规模化种植、标准化生产。

再比如“村集体+农户”模式，即具备服务能力的村集体直接为农户提供服务。如六安市金安区黄墩村股份经济合作社通过购置机械和烘干收储设备，为农户提供生产储藏等服务，达到村集体和农户共赢效果。“村集体+服务组织+农户”模式，是由村集体发挥“统”的功能，将农户土地集中托管，交由专业服务公司提供统一服务。如凤台县通过发挥村集体经济组织作用，引导村民将分散的土地委托给村集体统一经营，村集体对外招标服务组织提供统一服务，解决小农户生产中的技术、资金、农机、保险等问题。

此外，“服务组织+村集体+农户”模式也广泛被采取，其采取的是村企共建的方式，由服务企业与村集体合作，为农户提供集中连片服务。如宿州金色家园、黟县有农联合体通过与村集体合作成立公司，整村开展托管服务，发展订单生产，收益通过“保底+分红”的形式促进村集体和农民增收。其中，黟县有农公司和六安市黄墩村集体经济组织、宿州金色家园公司的服务模式先后入选第一、二批全国农业社会化服务典型案例。