“合肥模式”对产业建圈强链的启示

近年来，合肥经济总量实现连续跨越式增长，GDP从2005年不到1000亿元，增长至2022年1.2万亿元。经济高质量发展的背后，是合肥借力金融资本，布局战略性新兴产业，推动产业链、创新链、资本链深度融合的发展路径。该路径对于我们有力有效推进产业建圈强链具有深刻启示。

一、“合肥模式”概况

“合肥模式”即通过国有资本牵引成立市场化运作的产业投资基金，服务于招商引资战略性产业。具体操作上，一方面，依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台，组建产业基金群，形成多元化科技投融资体系；另一方面，通过投资并引入上市公司募投项目推动落地，围绕投资前中后期全链条打造项目引育与股权退出闭环。通过资本招商，合肥先后引入了京东方、蔚来汽车、科大讯飞、启迪控股等国内外龙头科技企业，截至2022年底，合肥国资累计投资超1200亿元，带动项目总投资超4500亿元，上下游产业链投资超5000亿元。

二、“合肥模式”启示

（一）精准产业方向，深化资源配置

资本招商必须找准地方产业发展定位，找准产业链关键环节、细分领域集中持续投入。合肥自2006年确定“工业立市”战略后，始终主攻产业链关键环节和价值链高端环节，引入头部企业后，围绕全链条布局、全要素配置、全方位推进，形成了以“芯屏汽合”、“集终生智”为代表的几十条重点产业链。

（二）突出国资引领，创新产融模式

为更好发挥政府资金对产业发展引导作用，合肥整合各类政府资金，重新组建三大国资投融资专业平台，加大对重点产业领域和项目投资。同步充分发挥国有资本杠杆撬动作用，引导社会资本参与，形成总规模超千亿元的基金丛林。在达到退出条件时，又依法依规安全退出，实现国有资产保值增值目标。

（三）构建专业队伍，厚植招投基础

合肥资本招商的核心在于寻找真正有技术和市场潜力的项目苗子，然后用基金扶持壮大。这一方式成功的关键取决于政府投资团队专业化、市场化水平。合肥通过培养本土招投团队、借助外部知名企业家等专业人才力量构建了强大招投人才体系，政府招商团队呈现出投行化、专业化特征，具备把准方向、科学研判、理性出手的能力。

三、学习借鉴的工作思路

一是锚定产业领域，深挖招商内容。坚持产业建圈强链总体目标，突出内培外引相结合，内培方面，依托本地区资源本底和产业基础，紧抓最熟悉的企业和赛道，全力支持本土优势企业发展壮大；外引方面，坚持短板导向、深耕产业研究，全面梳理全区主导产业链条上的龙头企业、总部机构、独角兽企业、新兴企业等形成目标名录，实施产业招商。

二是统筹政府资金，布局基金体系。强化本地产业母基金和天使投资引导资金效用发挥，探索联合市场化头部基金组建专业化混合型产投平台，打造专业化运作模式。着力放大政府引导基金杠杆作用，吸引各类社会资本落地聚集，共同搭建围绕主导产业上下游各环节链接、企业孵化成长生命周期覆盖的投资基金矩阵。

三是坚持投行思维，提升专业素养。主动站位产业资本市场，强投融资领域专业能力。通过挂职交流、专题学习、实战演练等方式在招商部门、产业部门、国有企业等单位培养一批精通产业政策、熟悉产业市场、擅长商务谈判和资本运作的人才，提升产业方向准确把握，合作伙伴靠谱选择、优质项目有效挖掘的水平。