合肥、淮南共建“合肥新桥科技创新示范区”

党的二十大报告指出，要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。安徽省认真贯彻落实，高位部署实施，合肥、淮南两市跨市域合作共建园区——合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）首个项目——蔚来新桥智能电动汽车产业园电驱动二期开工建设，标志着合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设取得实质性进展。

合肥西北角，淮南桥头堡。为助推合肥都市圈提质升级、辐射带动皖北高质量发展，探索跨市域合作新路径，支持新能源和智能网联汽车、集成电路两大世界级主导产业快速发展，2022年3月，合肥经开区与淮南市寿县牵手相连，签署《合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）合作共建协议》，创新做实区域合作机制，着力形成互联互通、协同创新、共建共享新格局。

蔚来新桥智能电动汽车产业园一期项目鸟瞰图。（资料图片）

强规划搭建承载平台

合肥新桥科技创新示范区位于合肥、淮南两市交界，系合肥经济技术开发区北区。经过十年建设发展，聚集形成境内关外、线上线下、天上地下的开放资源，初步形成集成电路、新能源和智能网联汽车两大世界级主导产业。

作为安徽省首个跨市域合作共建园区，合淮合作区位于合淮产业走廊重点区域，紧邻合肥新桥科技创新示范区。2022年12月，两市结合实际，联合完成《合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体发展规划》编制工作。

根据规划，合淮合作区以“合作样板带动区域共富、低碳示范实现高质量发展”为发展理念，着力构建“一个创新服务核、两个城市服务功能区、三个产业园组团”功能布局，规划面积20.53平方公里，其中一期4.98平方公里。

近一年来，两市坚持一切为了合作区发展，打基础、管根本、利长远，成立共建领导小组，组建合作共建办公室，建立常态化工作机制，实现规划编制、土地林地报批、征迁安置、平台公司组建等工作打破常规、快速推进，并系统谋划水电气路、学校、医院、养老、生态环境等基础设施项目，彻底打破“一亩三分地”思维，联手共建、补齐短板。

创机制打破发展瓶颈

营商环境是核心竞争力。

深化“一改两为”、提升工作效能。合作区注重体制机制创新，牢固树立“一盘棋”思想，主动破除区域壁垒，起草《部分行政管理职权和执法事项改革试点方案》《经济社会发展指标统计及分配方案》《税费分成方案》三个方案，努力实现合作区统一规划、统一建设、统一市场、统一管理、统一执法。

其中，《改革试点方案》明确指出，将合作区编制国土空间规划及组织实施等13项行政管理职权和市场监管执法等9项行政执法事项，由淮南市调整至合肥市，由合肥经开区具体实施，寿县则选拔精兵强将，驻点服务，打通绿色通道，加快形成密切协作的工作合力，联动打造、迅速形成与国际化产业相匹配的市场化、国际化、法治化营商环境。

机制一活全盘活。在此基础上，合作区还深化“管委会+公司”改革，成立安徽合淮新桥建设投资有限责任公司，以资本纽带、市场逻辑，承接合作区开发建设、运营管理和投融资功能，强化自我造血、成片开发能力。

蔚来ET5生产线。

绘蓝图产业协同共链

合肥新桥科技创新示范区是安徽战新产业的重要承载地。自2021年4月蔚来新桥智能电动汽车产业园开工建设以来，示范区围绕整车、核心零部件、自动驾驶等产业的生产和研发，引进汽车模具、内外饰件等30多家核心供应商，形成具有全球竞争力、引领性的创新链，建设成为世界级智能电动汽车产业集群。

产业协同是合淮合作区的重要实体内容和关键支撑。合作区将以蔚来汽车为龙头，建设F2、F3工厂以及电驱动、电池厂，总投资约426亿元。项目全面达产后，新能源汽车产能将达100万辆，产值将超过5000亿元，吸引产业工人4万人、研发人员1万人。

除蔚来汽车外，根据规划，合作区将紧扣“合淮一体化”主题，按照“资源整合、要素集聚、功能拓展、优化布局”的原则，实施区域产业“延链补链强链”工程，构建“三主（新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、高端装备制造产业）两辅（现代物流业、科技服务业）”产业体系，形成良性循环，合力跑出“加速度”，建设成为合肥都市圈产业发展的主引擎和强劲增长极。

时光向前，安徽向上。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年是合淮合作区全面建设的开局之年，合作区将深入贯彻省委、省政府关于推进合肥都市圈一体化高质量发展战略部署，强力推进园区合作共建、产业协作配套、交通互联互通等工作，不松劲、不停步、再出发，全力打造世界级优势产业链和产业集群，推动实现更高水平合作、更深层次共建、更高质量发展。

至2025年，合淮合作区将重点在蔚来汽车产业园二、三期及基础设施综合配套上发力，力争GDP达100亿元、产值超千亿元；远期至2035年，将重点实施北侧工业组团和科创谷，在生活品质上进行提档升级，奋力实现GDP500亿元的发展目标。