探索“一地六县”数字经济一体化发展路径

“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，要加快数字化发展，建设数字中国。当前，以技术和数据为关键要素的数字经济蓬勃发展，正成为中国经济高质量发展最为重要的推动力。长三角地区是我国经济最具有活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。作为长三角三省一市唯一无缝对接的天然板块，地处沪苏浙皖交汇区域、长三角地理位置之心的“一地六县”（即上海市白茅岭农场有限公司，江苏省溧阳市和宜兴市，浙江省长兴县和安吉县，安徽省广德市和郎溪县）合作区建设恰逢其时，对于扎实推进长三角一体化发展国家战略，积极探索省际毗邻区域数字经济一体化发展具有重要意义。

加强基础设施互联互通，串联新基建

数字经济正带动全社会迈入新时代，新基建作为数字经济的基础保障和重要支撑，已成为人们关注的焦点。新基建可以通过赋能传统产业，培育和形成新的增长点。当前，“一地六县”需加强各地区新基建的规划衔接和协同建设。发达地区要厚植先发优势提质增效，抢占创新制高点和主动权，前瞻性布局创新型基础设施，加快建设产学研创新合作平台、云服务平台等国家级重大科技基础设施，培养创新增长极，引领和带动“一地六县”创新发展。欠发达地区要立足后发优势夯实基础，积极布局5G网络、大数据中心、工业互联网等新型基础设施，大力推动传统基础设施智能化和网络化改造，加快推进智慧城市建设，逐步实现数字化应用设施向经济社会的各领域渗透，为提升城市能级不断提供新动能。各地政府应当积极探索建立跨部门、跨行政基础设施“多规合一”的体制机制，推动数字基础设施共谋共建共管共享，握指成拳，形成合力，充分发挥融合效应。

深化数字化产业合作，激活产业链

数字经济的发展需要以产业作为载体，产业的转型升级需要数字经济的催化，实现数字经济与产业发展的“化合反应”，有助经济的高质量发展。 “一地六县”要坚持新兴产业“无中生有”和传统产业“有中生新”，紧紧围绕智慧城市规划建设和数字产业链布局，加快推进产业数字化和数字产业化，推动数字化为产业升级、城市治理、公共服务、民生保障赋能，形成差异化和特色化发展。以上海等“飞地”为龙头，重点发展“数字+先进制造业”“数字+现代农业”“数字+文化旅游”等新兴领域，借助上海的大市场优势，促进产销对接，推动“一地六县”消费发展。积极发挥宜兴和溧阳的制造业优势，聚焦集成电路、电子信息、软件和新能源等优势行业，培育一批数字经济领域的雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业和上市企业，提升“一地六县”数字产业核心竞争力。充分利用长兴和湖州的电子商务、大数据、云计算等互联网产业优势，打造跨行业、跨区域的工业互联网平台，推动数字贸易高质量发展，带动“一地六县”数字化转型。大力发展广德和郎溪新材料、智能制造、现代农业和生态文化旅游业等优势产业，加快补短板、锻长板，练好“基本功”，补好“基础课”。紧紧抓住G60科创走廊重大契机，加强跨区域园区数字化产业合作，在招商引资、延链补链、技术创新等方面共同发力，协同推进“一地六县”现代化产业体系建设。

加大数字人才联合培养力度，打造人才链

数字经济的发展越发凸显创新型人才的重要性。 《长三角区域一体化发展规划纲要》指出，加强人力资源协作，促进人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。对于“一地六县”而言，要打好“引进来”“留得住”“能培养”的组合拳，兼顾软环境和硬设施建设，充分利用京津、沪杭宁、广深等城市数字人才优势，紧紧围绕产业链，针对性引进高水平数字人才和团队。加快构建合作区一体化人才政策服务体系，着力解决数字化人才在子女就学、配偶随迁、住房保障、医疗健康等方面的需求，为数字化人才提供“宜居宜业宜创宜游”的高品质生活工作环境。积极引进国内外知名高校、科研院所设立分支机构，着力提升合作区高端教育水平。建立并完善“一地六县”各地区互动交流和结对合作的常态化机制，完善人才共认机制，实现人才跨地区的高效流动。坚持共育共建，加强合作区教育联盟与教学合作，加大数字人才联合培养和专业技能培训力度，促进人才培养一体化，培养一批专业素质过硬的数字人才团队。

建立健全统筹协调机制，构建新格局

创新数字经济一体化发展体制机制是推进“一地六县”数字经济一体化发展的重要保障。 “一地六县”作为长三角唯一涵盖一市三省范围的县级层面合作区，在推动数字一体化的过程中需要省市县三级政府进行统筹协调。目前，“一地六县”合作区正处在起步阶段，需在顶层设计上做好统一规划，明确各市县数字产业的发展定位。各地政府应摒弃“小算盘”，树牢“一盘棋”，发挥上海龙头作用，扬苏浙皖之长，按照优势互补、互利共赢、区域一体的原则，积极构建数字经济一体化协调发展机制。加强区际政府合作，建立多层次多部门对话协调决策机制。强化各地规划对接，探索实施区域“多规合一”。以数字化变革为动力，在政务服务、民生事业、文化旅游等重点领域率先推进“跨省通办”“一网通办”，真正实现“一地可办七地事”的“同城待遇”。并通过共建共享的数据库，有序开放共享“一地六县”各类生产要素，逐步打破数字壁垒，消除信息“孤岛”，在更深层次和更宽领域实现区域合作“多点开花”的新格局，努力将自身打造为长三角腹地数字经济发展高地。