霍山县工业“二次创业” 起步即跨步

进迎驾集团的白酒、剐水、饮料生产车间，自动化流水生产线上，一派紧张繁忙景象。“虽然国际经济形势复杂严峻，但我们来自全国各地的订单仍像雪片般飞来，一季度生产和销售态势良好，有望实现全年开门红。”4月20日，集团负责人欣慰地说。

近年来，霍山全面贯彻落实“五大发展”理念，抢抓大别山革命老区振兴发展机遇，坚持“既要金山银山、又要绿水青山、污染不进霍山”，大力实施“工业强县”战略，狠抓“二次创业”，成功培育迎驾、应流两大主板上市企业，奋力打造高端装备制造、绿色食品、中医药大健康三大主导产业，构建起颇具霍山特色的“3+N”工业体系。

大开山门，工业“起步”即“跨步”

位于大别山腹地的霍山县一无交通区位优势，二无大型矿产资源，三无大中城市辐射，四无国有大中型企业支撑。霍山广大干群在改革开放春风吹拂下，解放思想，锐意进取，克服“四无”先天不足，锚定工业这个“牛鼻子”不动摇，坚持一届接着一届干，现已形成高端装备制造、绿色食品、中医药大健康等产业为主导，光源电器、羽绒纺织、绿色建材、金属材料、竹木加工、汽车配件、包装印刷等产业为支撑的工业体系。

早在上个世纪80年代，霍山县委、县政府就提出了“兴林增粮，大力发展开发性农业和县乡工业”的思路以及“上工业、上骨干、争主动、争发展”的“两上两争”方针。以林、农为发展目标，以工业为霍山谋出路，农工互促，大胆提出“工业富县”战略。

90年代初，霍山提出“山口经济”理论，以城关为中心，以各山口集镇为依托，聚集生产要素，大办工业和乡镇企业、辐射广大农村，实现中心带动、梯度推进、城乡共荣。

“霍山是个开放城，发的多是外来人。”至90年代中期，霍山工业已初具规模，提出“外向带动”战略，掀起“举县大开放、经济大发展”热潮，招商引资借外力、内引外联谋发展。到2000年，全县规模工业企业实现产值12.56亿元；实现财政收入1.52亿元，工业对财政的贡献率达56．5％，二产比重为53％，规模工业企业达27家，其中亿元企业3家。

2000年，霍山出台了《关于加快工业发展的决定》，在全市率先提出“工业化”概念，把招商引资作为推动工业化进程的重中之重，紧抓不放。2006年创建高桥湾科技园，2007年又提出建设乡镇工业集中区，为全面推动工业化进程提供新的发展平台。

“在本世纪初，我们霍山工业和县域经济在六安始终处于领跑阶段，在全省109个县市区中也处于第一方阵，成为山区发展县域经济的典型。省委、省政府于2005年专门在霍山召开了县域经济现场会，六安市委、市政府也在2001年提出‘发展工业学霍山’的口号。”该县科技经信局负责人李永海自豪地说。

踔厉奋发，笃行不怠。霍山工业经济经过了大办乡镇企业、国企改制、招商引资、园区集聚、双创等过程，总体发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

时移势易，曾经“标兵”变“追兵”

2008年开始，由于受亚洲金融危机等的冲击，国际经济形势复杂严峻，经济下行叠加疫情，外向度极高的霍山工业发展遭遇“瓶颈”。霍山规上工业产值总量在全省乃至全市位次出现下滑。曾经的“标兵”，身不由己成了“追兵”；曾经的“优等生”，不由自主成了“后进生”。

经过分析研判，霍山工业发展遭遇“倒春寒”，原因在于：县域承载力不足。地处大别山核心区，人口不到37万，矿产资源匮乏，经济规模较小、品质不优，尤其是作为六安市唯一不通高铁的县，区位先天不足，成为制约物流高速发展的新时代工业“最短板”。加之要素供给和配套环境相对薄弱，承接产业转移面临较强区域竞争。产业竞争力不强。县域企业多是从家族传统小企业起步，对产业发展没有做到精准定位和长远规划，随着经济社会发展，部分企业在市场竞争中被淘汰，造成产业质效不高。县域经济与周边县区存在一定程度的产业同构，传统产业占比较高，高新技术、战略性新兴产业规模较小、产业链较短，产业特色优势不明显，部分企业加工环节仍属于低附加值、劳动密集型，“高端产业、低端环节”仍然存在。要素供给力不够。作为山区、库区、革命老区、国家重点生态功能区和重要饮用水源保护地，霍山51.79%国土面积被划定为生态红线，很多项目受生态环保限制不能落地，经济发展受限较多。作为合、六等地“大水缸”，每年在生态建设、环保与治理等方面投入超5亿元，占财政支出16%以上，且逐年增加，县级财政压力很大。企业梯队效应不明显，抵御市场风险能力不强。当前，全县工业过分依赖龙头企业支撑，工业持续健康发展基础不牢、体系不全，抵御市场风险能力不强。2021年，全县规上工业企业中年产值超10亿元的仅2家，迎驾、应流、世林三大集团产值占全县规上工业总产值60%以上。

与其坐而待毙，莫如奋起直追。霍山县委、县政府一班人不等不靠，主动发起“思想解放大讨论”，要求全县上下切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感和危机感，背水一战、绝地求生，围绕工业“二次创业”，询良策、找对策。

奋楫扬帆，直面“变局”开“新局”

“2009年前后，国家出台白炽灯淘汰路线图，先前主营的荧光灯因汞污染被市场快速淘汰，世林公司面临转型节点，我们在县委政府创新驱动战略推动下，加大科技投入，不断增强企业核心竞争力，将产品重点放在LED高效节能照明产品上，完成了战略转型。”安徽世林照明股份有限公司董事长桑永树回忆说。

谋定而后动。近年来，霍山县直面“工业之痛”，重整旗鼓，内发自省、外找差距，提出工业“二次创业”，主动拉高标杆激发斗志，朝着“重扛工业大旗、重返第一方阵”目标从“新”出发。

强化运行分析，培育“新增量”。该县持续执行企业运行分析预报和“月30”调度等机制，每月30号召集相关联部门协商对接，统筹协调，强化规上企业、规下企业样本点运行监测，确保经济运行平稳合理。摸排工业新增长点，加快培育壮大中小企业。

推进项目建设，夯实“新基础”。推深做实项目调度工作，建立健全项目全生命周期管理机制，落实“一对一”帮扶机制，统筹推进应流集团“退城进园”、五洲新春产业园等重点项目建设，全面加快盈田高端装备产业园、博隆羽绒等大额投资项目建设。稳步推进“积树成林”工程，压紧压实“四库联动”机制，推动建立“亩均论英雄”改革评价体系，提高资源要素市场化配置水平。

加大科技创新，厚植“新优势”。大力实施创新驱动战略，营造融合、协同、共享的创新生态环境，促进科技与经济深度融合。聚焦全县科技创新主体培育，加强企业创新能力建设和技术改造，加快科技成果转化、创新平台建设，不断提高自主创新能力和市场竞争能力。

优化营商环境，重构“新氛围”。深化“双招双引”，强化对企要素保障，优化营商环境，构建“重商亲商安商”氛围。认真贯彻各项激励政策，及时兑现各项惠企措施，帮助企业节本增效。及时解决企业生产经营中出现的困难和问题，确保工业经济运行保持在合理区间，用好科技创新政策，提升企业综合实力。

激发人才力量，打造“新平台”。实施企业家成长计划，开展企业人才梯队培养，推动校地产学研用合作，加大高层次科技人才团队引进，推动科技成果来本县转化。打造霍山特色“双创”平台，加大返乡创业工程推进力度，充分发挥企联、经济文化促进会等社会组织桥梁作用，加强对外交流和政策宣传，引导霍山在外成功人士返乡创业。

目前，霍山县规模工业增加值、工业技改投资年均增长7.1%、11.4%。迎驾野岭产业园、应流高端装备、天易金属新材料等重大项目建成投产达效。开发区顺利进入国家级开发区培育期，成为国家级绿色工业园区、全国循环化改造重点支持园区。两次获评全省发展民营经济先进县。设立创新驱动发展战略专项资金，撬动企业研发投入突破4亿元，成为全市唯一入选首批省级创新型县建设名单。

站在加速发展的“新赛道”，霍山当前正处于工业转型升级的重要“窗口期”，也是推动霍山更高质量发展的“关键期”，拥有长三角一体化、大别山革命老区振兴、合六同城化发展等战略机遇多重叠加，六庆铁路、宣商高速等项目也将带来交通便利。霍山工业 “二次创业”恰逢其时、大有可为，必将在新一轮区域竞争中再创奇迹。