滁州：明光“亩均论英雄”赋企发展新动能

像种田一样经营企业，以“亩均效益”衡量工业企业发展水平，实现工业企业“精细化”管理，推动工业经济转型升级。明光市通过“擂台比武论英雄”，全面启动推进工业企业亩均效益综合评价工作，这是在工业经济领域积极适应新发展阶段、贯彻新发展理念、推动转型升级的有益尝试。截至目前，明光市已完成154家规上工业企业评价分类工作，兑现2021年度“亩均论英雄”绩效评价奖励资金351万元。

高度重视快推进

强化组织领导。市委成立实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展工作领导小组，统筹协调19个部门、17个乡镇街道，开展全市工业高质量发展企业亩均效益评价工作。领导小组办公室设在市经信局，具体负责日常组织协调、督促检查、考核评价，确保各项工作措施落实到位。

强化系统部署。制定《明光市2022年“亩均论英雄”改革工作要点》及任务清单，把“规划图”变成“施工表”，把“时间表”变成“计程表”。印发《明光市工业企业“亩均论英雄”绩效综合评价办法（试行）》，建立以亩均税收等6个基本评价指标、技术改造投资等7个加分指标、环境保护等9个减分指标为一体的综合绩效评价办法，分类评价规上和规下企业，差别化配置要素资源。

强化推进落实。积极推进长三角一体化发展，对标沪苏浙，积极外出学习“取经”，运用“互联网+”大数据的思维，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，拟定明光市工业企业“亩均效益评价”数据系统建设方案，基本完成了亩均效益评价大数据平台建设。系统建成运行后，以企业统一的社会信用代码作为其唯一识别码，整合多部门的数据资源，规范建立各部门数据信息识别、修改、导入的模式，实现各部门动态数据和行为数据的集合，形成全市统一的工业经济数据池，为科学化研判决策提供依据，为建设新型工业化道路夯实基础。深入实施“工业强市”战略，全力以赴打造“中国绿色涂料之都”，加快融入长三角一体化发展，奋力推动经济高质量发展。该市还召开全市“亩均论英雄”评价办法政策宣讲培训会，规上企业惠企政策知晓率达100%。

数据严密过实招

开展一次全面走访调研。组建3个小组，按照不同行业分类，14天时间走访了154家企业，摸清了全市工业企业家底。

开展两轮数据搜集整理。通过税务、发改委、科技等部门数据系统，导出相关数据资料。通过企业填报，搜集整理亩均评价数据资料，通过研判比对分类整理，有选择地予以采用。

开展三遍数据核实。通过相关部门、乡镇街道或经开区、企业开展三遍数据准确性核实工作。如在核实企业占地面积过程中，首先通过自然资源部门核实土地面积，再通过乡镇街道或经开区现场核实比对占地面积，最后走访调研企业核实确认其占地面积。

在此过程中，明光市纪委监委立足监督职责，从护航经济高质量发展大局出发，聚焦重大项目建设，坚决为项目推进清路除障，助力工业企业亩均效益综合评价工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

结果运用论英雄

明光市建立综合绩效评价办法，根据绩效评价结果对规上企业实施A、B、C、D评价分类，对规下企业按照甲、乙、丙、丁评价分类，明确A类和甲类企业优先评选等结果运用，实施用地、用电、用水、用能、信贷、项目申报等资源要素差别化配置。

以评先评优正向激励。根据企业“亩均论英雄”绩效评价综合得分，共兑现2021年度“亩均论英雄”奖励351万元。其中，评选“综合效益二十强工业企业”，对工业企业经营负责人个人共落实奖励资金105万元；授予三棵树等企业纳税“二十快”称号，兑现奖励216万元；授予朗威医疗器械公司等企业“凤还巢优质企业”，兑现奖励30万元。下发表彰通报、制作《荣誉册》、召开明光市工业强市誓师大会，为企业负责人佩绶带、颁奖牌，激发先进工业企业荣誉感，激励后进企业比拼赶超、追赶跨越。

以反向措施倒逼成效。对产出、资源利用率低、科技含量低、规模小、分布散等类型企业开展大排查专项行动，实施“腾笼换鸟”、环保监管等措施，推动资源要素向优质高效企业和项目集中，为优质项目落地、优质企业扩容保障要素供给。

以惠企政策创新服务。创新建设“惠企直通车”APP，以政策匹配器、资源共享库、项目导航台，变被动服务为主动服务，降低制度性交易成本，变“企业找政策”为“政策找企业”。鼓励引导金融机构实施差别化信贷政策，积极推行“亩均贷”，对亩均英雄白名单企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式、还款方式创新和利率、担保费用优惠等金融服务方面给予重点支持。目前，滁州广发银行将向A类企业授信或贷款2.03亿元额度的“亩均贷”。

明光市将进一步拓展“亩均论英雄”评价范围；进一步落实资源要素差别化运用机制，倒逼低效企业规范提升；进一步拓展“绿色服务一卡通”使用，按照“亩均论英雄”评价标准，对2021年度亩均效益评价A类企业发放服务绿卡，企业负责人可享受未成年子女入学、职称评审、专家会诊、审批、金融、通信、交通等14项“绿色通道”服务和公路高炮“广告券”、明光景区“任意游”、健康体检“千元包”、司法援助“直通车”等“免费礼包”；进一步创新“免申即享”资金兑现机制，创新设立“惠企直通车”板块，优化项目奖补申报流程，实现项目奖补资金“免申即享”；进一步打造“省内有影响”特色品牌。