安庆“触发式监管”助新兴产业加速跑

4月6日，记着从安庆市市场监管局获悉，从4月起，安庆市对新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、数字创意、高端装备制造、新能源和节能环保、绿色食品、生命健康、 智能家电、新材料、人工智能等“十大新兴产业”中信用风险较低市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施“触发式监管”，以鼓励创新为原则，在确保质量和安全的前提下，构建规范高效的风险管控体系，建立包容有度、审慎监管的治理格局。

全市各级市场监管部门将全面推行证明事项和涉企审批事项告知承诺制，结合“十大新兴产业”市场主体信用分类状况，按照行业分类，分别建立触发式监管对象库，并实行动态调整。对纳入触发式监管市场主体应按照所处行业、信用风险等级分类标注，确保精准监管。

探索实行触发式监管“包容期”管理。坚决废除无法律依据的管理事项，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。重点对纳入触发式监管市场主体给予1年包容期（情况特殊的给予2年包容期），在包容期内采取建议、提醒等柔性监管方式，引导和督促市场主体合法经营，预防和避免违法行为发生。对轻微违法违规经营行为，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等行政指导措施督促企业纠正违法行为；对及时改正、纠正违法行为的免于行政处罚。

科学合理设置监管“红线”。坚决打击以创新之名行违法之实的行为，对“十大新兴产业”市场主体经营中存在的严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，以及严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序、严重损害群众利益、消费者合法权益或者其他严重违法行为的，立即启动监管执法程序，坚决依法予以查处。

提升事中事后监管效能。持续推进“双随机、一公开”监管，综合运用市场管理职能和手段，实施差异化精准监管。对较低风险市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等降低抽查比例和频次，实现无事不扰；对高风险市场主体适当增加抽查概率和频次，实施“综合查一次”，防止任意检查、执法扰民。

强化投诉举报等个案处置。在做好触发式监管同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；需要立案查处的，按照行政处罚程序规定进行调查处理；对普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，立即开展专项检查行动，严防系统性、区域性风险；对无证无照经营，按照相关法律法规规定予以查处。

探索建立风险预警管控机制。强化开放包容与防控风险并重，充分发挥“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”作用，运用大数据手段，结合投诉举报、案件查办等传统监管方式，加强对新兴产业风险预警和风险评估，建立智慧化预警多点触发机制，提高对新兴产业领域潜在风险敏感性和突发情况快速处置能力，同时强化市场主体责任，加大惩罚性赔偿力度。

建立“触发式监管”机制，旨在以高效科学的包容审慎监管，支持“十大新兴产业”市场主体健康规范发展，为安庆经济高质量发展注入新动力。同时也是进一步深入推进“放管服”改革，推动大众创业、万众创新，为新兴产业市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境的创新举措。