安徽芜湖：在"有效"与"有为"之间寻求平衡

江南三月，莺飞草长。在芜湖鸠江经济开发区，沧州明珠塑料股份有限公司投资的高阻隔尼龙薄膜项目与锂电池隔膜项目正式开工建设。项目负责人高树茂说，得益于芜湖优良营商环境和高效精准服务，项目从签约到开建只用了短短两个月时间。

这是今春以来，芜湖市各级改作风办实事优环境的一个缩影。作为2021年GDP增速跃居全省乃至长三角41座城市第一的省域副中心，芜湖如何尽快融入新发展格局，创新发展动能，筑牢发展底板?怎样延续高质量发展的良好势头?芜湖各级打出了一套“改进作风”“优化环境”的组合拳。

从“聊”到“访”：以问题导向推进顶格服务

3月27日，芜湖“畅聊早餐会”迎来一周岁生日，海螺集团董事长王诚等6位嘉宾参会。文集、笔记本、签名墙……简朴而暖心的纪念元素，昭示着这块营商环境品牌会越擦越亮。

从去年3月27日起，早餐会按照每周一期的频次举行，市委市政府主要负责同志与企业家们面对面沟通交流，激发创意，解决问题。一年来，早餐会举办了45场，共邀请256名嘉宾参会，对优化营商环境、密切“亲清”政商关系发挥了重要作用。

南陵县沪碟·小格里养心谷项目负责人何丰19岁赴上海打拼，见多识广、阅历丰富。谈及参加的早餐会，他还是连连称赞“开了眼界”：“书记市长和我们面对面吃早餐拉家常，距离感一下子就没了，想说的都能畅所欲言。”

随着作风建设进一步引向深入，“新春访万企、助力解难题”活动成为今春芜湖优化营商环境、为企业提供顶格服务的又一重要平台。

2月23日，市委书记单向前、市长宁波分别赴无为经济开发区、南陵县开展“新春访万企、助力解难题”活动，现场共接待25批企业负责人，面对面倾听诉求，帮助解决实际困难和问题。

顶格倾听、顶格协调、顶格推进。由市四大班子主要负责同志带头，所有市领导、各县市区及开发区“一把手”纷纷与企业家面对面交流，了解企业的所思所想、所需所盼。对于企业反映的问题，形成抓落实的闭环机制。与此同时，深入践行“一线工作法”，各级各相关部门负责同志深入企业、车间了解真实情况，开展常态化、精准化帮扶。

在畅聊早餐会、企业家接待日之外，芜湖还通过市县两级企业服务中心、企业服务工作联席会议等畅通政企交流渠道，对政务服务流程实施并联式、扁平化改造，构建完善的为企服务生态圈，让企业家们有意见可以及时表达，有想法可以随时沟通，有问题可以马上解决。

从“1”到“100”：为“1%”的目标付出“100%”的努力

时间回溯到2020年9月24日，中国(安徽)自由贸易试验区正式揭牌，同时揭牌的还有合肥、芜湖、蚌埠3个片区。自成立起，芜湖片区就承担着“为国家试制度、为地方谋发展”的职责使命，肩负着营商环境对标一流、制度创新走在前列的重任。

血液里流淌着敢闯敢试、敢为人先基因的芜湖人，再次趟出一条改革创新的新路子：“十四五”开局之年，芜湖推出“1%工作法”，着力打造一流营商环境和创新创业生态。去年11月，国务院对第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，“安徽省芜湖市实施‘1%工作法’全力推动企业降本增效”成功入选。

“以具体量化的经济指标作为工作成效的‘度量衡’，倒逼政府部门在思维模式、载体平台和工作方法上进行变革。”单向前说，“1%工作法”是要通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，以集成、精准、务实的工作举措，为企业最大程度降本增效，努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市利润率提高1%的目标。

1%利润率的背后，需要的是100%的努力。“1%工作法”一经推出，芜湖便成立高规格领导小组及相关部门牵头的技术、能源、用工、物流等9个专业组。市经信局建立面向全市300户重点工业企业的利润监测分析平台，制定《芜湖市服务企业“1%工作法”实施方案》，责任单位涵盖所有县市区、开发区和25个相关部门，迅速形成部门协同、上下联动、齐抓共管的工作局面。近日，在总结经验基础上，《芜湖市服务企业“1%工作法”操作指引(2022版)》正式印发，被称为集成服务企业有效打法的清单式实战手册。

“1%工作法”取得的成效在实践中不断显现：物流方面，深化洋山—芜湖“联动接卸”模式改革，定期班轮运行时间由7天压缩到5天以内，单个集装箱减少运输成本约30%;能源方面，施行用水用气“一站式”办理和“互联网+”管家式服务模式，去年共推动2049户企业参与电力直接交易，节约用电成本1.29亿元……

“借助非标准化服务和综合窗口受理，一小时诞生一家企业已成为事实。”自贸试验区芜湖片区综合服务中心负责人李霆介绍说，目前芜湖片区在营商环境、创新驱动、服务国家战略和法制保障等领域，已探索形成60项创新事项，其中，创新升级的中小企业信用贷为全国同类城市首创。

今春以来，在“改作风办实事优环境”的新风中，芜湖“1%工作法”的内涵再度延伸：实施信访工作“1%工作法”，群众诉求只要有1%的合理性，就要拿出100%的努力去解决。从为企优环境延伸至为民办实事，“1%工作法”已成为激励全市党员干部全方位、全时段、全身心和全社会争先进位的“价值观”。

从“悦”到“来”：加快建设“近悦远来”的美好城市

去年以来，芜湖增强“慢进是退、不进更是退”的使命感紧迫感，把招商引资、招才引智作为芜湖高质量发展的“一号工程”，以超常规的决心和力度加以推进。

“双招双引”成为检验干部作风建设的“试金石”。市几大班子负责同志全员上阵，全市动员、全体参与，建立重点项目“三级调度”、项目专员和专班负责制，形成“任务有清单、落实成闭环、专员带专班、考核在一线”的工作机制。2021年，全市新签约亿元以上招商项目643个、同比增长56%;新开工亿元以上项目586个、同比增长37%。在招才引智方面，出台“紫云英人才计划”，去年全年新招引高层次科技人才团队74个、高端人才1500人;引进高校毕业生3万多人、同比增长1倍以上。“芜湖市成立全省首家人才发展集团”获评全省2021年十大改革案例。

3月15日，市委召开人才工作会议，奇瑞集团董事长尹同跃等首批招才大使和市四大班子主要领导一起坐上主席台。这是芜湖首次聘任招才大使参与招才引智工作。两天后的3月17日，芜湖从安徽师大、海螺集团、奇瑞控股等“人民城市建设合伙人”单位中选调的第一批11名党政人才正式到位，实训期满后，他们将与市投促中心、市农业农村局等实训单位“双向选择”，考察合格的，经批准启动调任和进入事业单位程序，真正畅通体制内外人才流动通道。

优越的营商环境，体现在完善的体制机制上，体现在过硬的干部作风上，也体现在整个城市能级和文化软实力的提升上。

今年以来，芜湖在全市干部收听收看“党政干部共读计划”基础上，增加线下分享、专家点评环节，在全民“悦读”中汇聚向上力量;全市建成并开放运营20多家城市书房，打造城区“15分钟阅读圈”，全面提升城市文化软实力。在群众居住环境方面，向物业管理顽症痼疾“开刀”，在前期梳理曝光基础上，召开全市住宅小区物业整治提升现场会，市委主要负责同志赴部分小区现场调研解决问题，带头示范努力做好群众天天有感的“关键小事”……

改进作风、对标一流，拉高标杆、奋勇争先。当前，芜湖全市上下干事创业、你追我赶的氛围愈发浓厚，创新创业创造的活力竞相迸发。向着宜居宜业、近悦远来的目标，芜湖必将书写更为精彩的时代华章。