安徽省出台"十四五"开发区高质量发展规划 2035年打造3个以上万亿级园区

充分发挥开发区改革开放排头兵作用，3月22日，《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》正式发布。按照规划，到2025年，我省开发区高质量发展格局基本形成，全省开发区经营销售收入超过9万亿元，千亿级开发区增加至20家以上。到2035年，开发区综合实力进一步增强，全省开发区经营销售收入超20万亿元，打造3个以上万亿级园区。

合肥市开发区打造空天信息产业链

经过三十多年发展，我省开发区从无到有、从少到多、从弱到强，保持良好发展态势。截至2021年8月底，我省共有省级以上开发区131家。区内集聚“四上”企业2万余户，常住人口750万人。“十三五”期间，全省开发区经营销售收入达4.55万亿元，年均增长7.5%。

“十四五”期间，我省将构建开发区协调发展格局，突出合肥都市圈开发区核心支撑，培育牵引性头部企业，打造引领性产业集群，建设一批国家级节点型开发区和标志性开发区，形成开发区高质量发展的重要支撑。根据规划，我省将打造开发区现代产业体系，提升产业链供应链水平，梯次培育新兴产业集群。其中新一代信息技术产业集群中，合肥、芜湖、蚌埠、铜陵、池州等市开发区将聚焦集成电路产业，发展存储、驱动、射频芯片以及微机电系统（MEMS）等特色芯片。合肥市开发区将聚焦空天信息产业，以星座建设工程为牵引，加强与银河航天、天仪研究院、航天宏图等国内龙头企业合作对接，积极组建我省的卫星制造公司、运营服务公司，打造空天信息产业链。

开辟人才用编、职称评审绿色通道

推动开发区创新发展，我省未来将打造高能级创新载体，打造高质量科技研发平台，组建十大新兴产业综合性产业创新中心，积极争创一批国家级公共创新平台。到2025年，每个开发区至少建设1个省级以上公共创新平台，力争每个国家级开发区、市管省级开发区至少建立1个国家级公共创新平台。

规划明确，把人才集聚放在推动开发区创新发展的核心位置，支持开发区面向全球招才引智，完善海外引才措施办法。开辟人才用编、职称评审绿色通道，积极支持开发区企业探索灵活的薪酬管理模式。

加大批而未供和闲置土地处置力度

坚持开发区绿色安全发展，我省规划明确，严格开发区产业准入标准，促进资源能源节约集约利用。规划明确，积极盘活存量用地资源，分类处置“僵尸企业”、加快处置“僵尸项目”，加大批而未供和闲置土地处置力度。支持开发区采取协商回收、鼓励转让、协议置换、收购储备等方式实施低效用地再开发。支持开发区企业通过兼并重组、重整和解、破产清算等方式实现市场出清，盘活存量土地。除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，工业用地容积率不得低于2.0。标准厂房类工业用地和研发用地容积率不低于3.0。

提升经济管理效能，我省还将建立完善省级及以上开发区赋权清单制度，将能够下放的自主发展、自主改革和自主创新等管理权限，依照法定程序下放给开发区，动态完善赋权清单。创新建设运营机制，推行“党工委（管委会）+”体制，合理划分开发区管理机构、属地政府、开发运营公司实权，探索管理机构与运营公司分离模式。