安徽省自然资源厅创建一流营商环境实施方案

各市及广德市、宿松县自然资源和规划局，厅机关各处室、各直属单位：

现将《安徽省自然资源厅创建一流营商环境实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年2月15日

安徽省自然资源厅创建一流营商环境实施方案

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于打造市场化、法治化、国际化营商环境部署，持续深化“放管服”改革，创建一流营商环境，推动市场主体提质扩量增效，落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》（皖发〔2022〕8号）等文件要求，制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立“好的营商环境就是生产力和竞争力”意识，坚持问题导向、目标导向、效果导向，关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，凡是企业的合理合法需求要全力做到、违规影响企业正常生产经营发展的要坚决禁止。创建一流营商环境，提高行政审批效能和土地节约集约利用水平，持续推进不动产登记提质增效，用最快的速度让最好的项目获得最优的自然资源要素保障。

二、工作目标

以创建一流营商环境为目标，以提升工程再优化、政务服务事项审批质效再提高、落实措施再细化为抓手，着力破解营商环境存在的难点堵点问题，推动市场主体提质扩量增效，用2-3年时间，全省自然资源系统营商环境与先进地区差距显著缩小，不动产登记等涉企历史遗留问题基本清零，第三方调查市场主体满意度高于95%，国家营商环境评价中涉及自然资源部门的指标70%以上达到全国标杆水平。

三、重点任务

（一）提升工程再优化。拉高标杆争一流，重点在建设项目用地预审与规划选址、建设用地审查报批、城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划审批、不动产登记、矿产资源勘查开采登记、法人或者其他组织利用属于国家秘密的基础测绘成果审批、拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能审批、其他确需建立相对独立的平面坐标系统审批、对外提供属于国家秘密的测绘成果审批、卫星导航定位基准站建设备案、科技项目审批优化、信息化建设等12个方面开展再提升，实现审查（批）流程再优化、材料再精简、审查（批） 时限再压缩。

（二）审批质效再提高。根据省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估结果，全面对标沪苏浙等先发地区，提升城乡规划资质审批、测绘资质审批、地灾资质审批、矿业权登记、建设项目压覆重要矿床审批等108项政务服务事项，不断提升审批质效和政务服务水平。

（三）落实措施再细化。落实省创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等文件要求，重点在加强用地供应保障、土地节约集约利用等方面细化工作目标、举措、时限、责任清单，增强自然资源要素保障能力。

四、优化营商环境“十做到”“十严禁”工作举措

聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，回应企业关切，做到要素需求全力保障、不动产登记涉企历史遗留问题“见底清零”等“十做到”。聚焦市场主体反映强烈的营商环境堵点、痛点、难点问题，划出“红线”“底线”，严肃查处推行重大改革落实重大政策时搞“一刀切”、涉企服务不担当不作为慢作为、新官不理旧账等“十严禁”行为。

（一）真心真情服务。树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，心中装着服务对象，带着感情、拿着问题下基层、访民情、进企业，深入了解群众和企业反映强烈的自然资源要素保障诉求，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，真正把群众和企业的需求放在心里，落实在行动上。

（二）主动对接诉求。开展“新春访万企、助力解难题”活动。改进调研方式，畅通诉求渠道，运用好12345热线、厅长信箱等渠道，及时收集、整理企业用地用矿诉求，建立清单制，明确诉求事项、办理要求、责任处室、责任人以及完成时限，实现闭环式管理。

（三）努力破解难题。常态化开展“四送一服”专项行动，组织自然资源要素对接会。拓展延伸“星期六”土地要素会商机制，采取“走出去”与“请进来”，视频会商与现场对接等方式，分地区分领域分行业打通项目用地难点、堵点和疑点，提出解决路径。深入推进干部专业化能力提升行动，做好自然资源政策宣讲和业务培训。修订完善各类格式文本，优化审批流程，提高审批效率。

（四）完善监督考核。将创建一流营商环境促进市场主体提质扩量增效工作纳入督办和考核。采取“双随机、一公开”等方式，强化用地、用矿审批监督检查，不断提高审批质效。加强优化营商环境宣传，及时推介先进经验，通报负面典型。落实优化营商环境“十做到”，严肃查处违反营商环境“十严禁”的行为。

（五）健全惩戒机制。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是自然资源领域对社会承诺的服务事项，坚决履行约定义务，接受社会监督。没有执行到位的，限期整改，对整改不到位或造成不良社会影响的依法依规追究责任。

五、政策措施

精准对接市场主体要素需求，加强自然资源政策供给，助力市场主体纾困解难，扩大市场主体规模，优化市场主体发展环境。

（一）加强用地供应保障。优先保障省级重大招引项目用地。对纳入国家重大项目清单的先进制造业项目，申请直接配置用地计划指标。推行“用地清单制”，精简优化土地供应审批，省级以上园区实现“地等项目”。 推行开发区“标准地”制度，开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”，增加混合产业用地供给。

（二）降低企业用地成本。鼓励新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地。对符合条件的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

（三）完善奖励政策。落实全省高质量投资“赛马”激励机制，对高质量投资先进地区，给予新增建设用地计划指标奖励。

六、工作要求

（一）强化组织保障。将厅优化营商环境提高服务质量工作领导小组调整为厅创建一流营商环境工作领导小组，统筹负责各项工作的组织协调、整体推进和督促落实，定期研究解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，承担日常工作。各单位要坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，落实主体责任。

（二）推动工作落实。全省自然资源系统要进一步强化担当精神，改进工作作风，持续提升执行力，密切上下联动，狠抓工作落实。根据创建一流营商环境、推动市场主体提质扩量增效工作需要，及时制定配套措施，开展常态化调查研究，总结推广成功经验，确保各项任务落实落地。

附件：1.安徽省自然资源厅创建一流营商环境工作领导小组成员名单

2.全省自然资源系统优化营商环境提升服务质量专项行动清单

3.厅政务服务事项承诺办结时限一览表

4.省创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效任务落实举措清单

附件1

安徽省自然资源厅创建一流营商环境工作领导小组成员名单

为落实省委省政府创建一流营商环境促进市场主体提质扩量增效决策部署，决定将厅优化营商环境提升服务质量工作领导小组调整为厅创建一流营商环境工作领导小组，调整后领导小组名单如下：

组  长:胡春武  党组书记、厅长

副组长:李晓清  驻厅纪检监察组组长、厅党组成员

郜红建  党组成员、副厅长

黄发儒  党组成员、副厅长

孙林华  党组成员、副厅长

方  成  党组成员、副厅长

王  峰   党组成员、政治部主任

夏  炎  一级巡视员

李传殿  厅党组成员、省测绘总院（省测绘局）

党委书记、院长（局长）

领导小组成员包括厅总工程师、总规划师，驻厅纪检监察组副组长，各处室及厅直属单位主要负责人。领导小组下设办公室，郜红建同志兼任办公室主任，综合处主要负责人任副主任，驻厅纪检监察组副组长，办公室、自然资源确权登记局、国土空间用途管制处、人事处主要负责人为办公室成员，承担领导小组日常工作。

附件2

全省自然资源系统优化营商环境提升服务质量专项行动清单

备注：以上12项提升工程均已纳入《安徽省自然资源系统优化营商环境提升服务质量实施方案》（皖自然资函〔2020〕126号），予以再次提升。

附件3

厅政务服务事项承诺办结时限一览表

单位：工作日

附件4

省创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效任务落实举措清单