《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》解读

好的政策是好的营商环境重要组成部分。针对当前市场主体面临的困难和问题，省委、省政府及时研究出台《提质扩量增效意见》，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“保主体、增主体、活主体、强主体”，全力缓解市场主体现实困难压力、全面稳定市场主体预期，多措并举活跃市场主体，促进经济平稳健康发展。

一是全力帮助市场主体纾困解难。围绕企业反映集中的经营成本高、融资难等问题，提出系列降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用气服务保障、提供融资支持、稳岗扩岗等“保”市场主体的政策举措，坚持把能减的税都减到位，把能降的费都降到位，帮助企业降本增效、降压减负。在减税上，不仅严格执行国家更大力度税收优惠，还在地方权限范围内顶格降低企业税负，如，《中华人民共和国车船税法》规定，货车、专用作业车、轮式专用机械车年基准税额为16—120元/吨，挂车为8—60元/吨，1.0升以下乘用车60—360元/辆，我省均明确按最低标准征收。在降费上，不仅延续了近年来实施有效的降费政策，还出台了新的降费政策，如，水利基金今年明确按现有费率的90%征收。另外，意见还明确，承租国有企业经营性房产或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，免收今年2、3、4三个月的房屋租金。据统计，2020年该项举措为企业减少成本2.3亿元。今年还特别明确，转租、分租的免收房屋租金须落实到最终承租人，防止政策悬空、少数人获益。

二是聚力扩大市场主体规模。围绕扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力企业开拓国际国内市场等，提出了系列针对性举措，加快在“增”市场主体方面实现更大突破。如，提出对十大新兴产业领域企业在我省设立总部、区域总部、研发中心、软件中心、结算中心、营运中心的，最高可奖励5000万元；在中小企业成长方面，明确了给予10万—50万元不同额度一次性奖补政策；对进出口企业参加省统一组织的线上国际市场开拓活动，给予展位、数字营销等费用最高60%的支持；对新获批跨境电商综试区，给予300万元的一次性建设资金支持等。

三是大力增强市场主体内生动力。主要是进一步强化企业创新能力，推出赋予科研人员更大自主权、支持企业加大研发投入和促进新兴产业、现代服务业、数字经济发展等系列举措，上述政策落实下来，省财政预计将投入190亿元左右。如，提出支持企业承担省关键核心技术攻关计划项目，研发投入自筹部分不低于项目研发总投入60%的，省、市（县）支持比例最高为总投入的40%；科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上，财政资金支持的科技项目，劳务费预算不设比例限制等。

四是着力为市场主体提供要素保障。主要是从深化重点领域改革、培养引进使用人才、更好发挥基金作用、缓解能耗需求、加强用地供应保障等方面，提出系列支持举措。