合肥市人民政府关于印发合肥市“为民优服务”行动方案（2023）的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《合肥市“为民优服务”行动方案（2023）》已经市政府第42次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

一、提升政治站位。为民优服务是市委市政府落实以人民为中心发展思想的具体实践，各地各部门要将为民优服务事项摆在重要位置，各牵头部门要明确责任单、时间表和路线图，各配合单位要协调联动、密切协作，凝聚工作合力，各县（市）区、开发区要落实属地责任，项目化、清单化闭环推进各项工作。各地各部门要加强过程管控，强化协调督促，落实跟踪问效。

二、树牢为民情怀。健全惠民生、解民忧、暖民心工作长效机制，通过市政务服务便民热线，及时收集老百姓反映的民生诉求，根据群众反映强烈的问题事项，动态调整方案内容，真正做到“民有所呼、我有所应”。

三、加大要素保障。各地各部门要多渠道解决资金问题，坚持新增财力更多向民生倾斜；在项目立项审批、土地供应、人才支撑等方面开辟“绿色通道”，提供优质服务，确保为民优服务事项取得扎实成效。

四、严格督查考核。市政府办公室、市政务服务局以及市委督查办加强为民优服务事项常态化督查、考核通报。各牵头部门要加强日常督导检查，发现问题及时整改。各地各部门要围绕为民优服务事项加大宣传力度，提高群众知晓度和满意率。

合肥市人民政府

2023年8月14日

合肥市“为民优服务”行动方案（2023）

重点群体优服务

（一）幼有所育

1.优孕优生

（1）孕产妇健康服务。规范孕产妇妊娠风险筛查和评估，落实高危孕产妇专案管理，孕产妇系统管理率达92%以上。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：市妇联，各县（市）区、开发区〕

（2）出生缺陷综合防治。婚前医学检查率达90%以上、孕妇产前筛查率达70%以上、新生儿遗传代谢疾病筛查率达98%以上。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：市妇联，各县（市）区、开发区〕

（3）妇女儿童重大疾病筛查。实施农村适龄妇女“两癌”筛查、儿童先天性心脏病筛查项目，实现早发现、早诊断、早干预。〔牵头单位：市卫健委、市妇联；配合单位：各县（市）区、开发区〕

2.托育服务

（1）扩大普惠托育供给。新建居住小区、已建成居住小区，每千人口规划建设分别不得少于10个托位、8个托位。新增托位1.6万个，新建县级公办独立托育机构4个、公立医疗机构托育点2个，各县（市）区、开发区至少建成1个普惠性托育服务机构。〔牵头单位：市卫健委、市教育局；配合单位：市发改委、市自规局、市城乡建设局，各县（市）区、开发区〕

（2）支持托育机构发展。落实托育机构新增托位、收托运营、职业技能培训、市级示范托育机构奖补等市级财政补助。规范公办、非营利性民办托育服务机构收费行为。〔牵头单位：市卫健委、市教育局；配合单位：市发改委、市人社局，各县（市）区、开发区〕

（二）学有所教

3.学前教育

实施“安心托幼”行动，推进托幼一体化建设，新改扩建公办园开设普惠性托班，各县（市）区、开发区不少于10%的幼儿园开设2-3岁托班。新建改扩建公办幼儿园52所、新增学位2.6万个，公办园在园幼儿占比达60%，具备条件的新建幼儿园周边配建游园、公厕和家长等候区“三件套”。创新幼儿园办园模式，探索在大型企事业单位、工业园区试点推进“嵌入式”幼儿园建设。幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市自规局、市卫健委、市城乡建设局，各县（市）区、开发区〕

4.义务教育

优化城乡义务教育学校布局和资源配置，新改扩建中小学28所、新增学位4.5万个。推进城乡义务教育结对和“三级一体化”工作，开展第五批37所新优质学校评估，加强107所农村小规模学校和68所乡镇寄宿制学校管理。公办学校按照划定学区招收适龄儿童少年入学，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的“捐资助学款”。推进城区义务教育学校校长教师交流轮岗工作，逐步实现校长任期定期轮岗、教师资源均衡配置。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市自规局，各县（市）区、开发区〕

5.普高教育

实施合肥一中教育集团淝河校区、合肥八中教育集团运河新城校区等市属学校公益性项目24个。推动普通高中特色多样化发展，稳步实施省属高校、市属省示范高中与20所县中托管帮扶项目，支持合肥二中和安徽艺术学院合作办学、合肥十中办好海航班，打造一批科技高中、人文高中、体育高中、艺术高中等特色高中。〔牵头单位：市教育局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

6.职业教育

深化国家产教融合型城市试点建设，坚持“三业一体”，支持市属高校对接我市重点产业链和支柱产业，加大汽车、托育等专业人才培养。推进市属高职高专“双高”、中职学校“双优”建设。对标省颁A类中职学校标准，推动每个县（市）集中力量打造一所多功能、现代化的职教中心。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市发改委、市经信局、市人社局，各县（市）区、开发区〕

7.老年教育

推进“老有所学”行动，改建1所市级老年开放大学，新建或改建12所县（市）区、开发区老年开放大学，依托全市社区教育网络，改建134所社区老年学校，试点在全市120家社区养老服务中心设立老年学校教学点，建立市、县、乡、村四级老年教育体系，打造老年人“15分钟学习圈”。依托市级老年大学、开放大学和县（市）区老年学校，建设老年教育师资库、志愿者库、数字化学习资源库。全市老年学校新增学习人数12万人左右。〔牵头单位：市教育局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

8.心理健康教育

每所中小学至少配备1名专（兼）职心理健康教师，开足开齐心理健康教育课程，提升学生心理健康素养。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市卫健委、市人社局、市妇联，各县（市）区、开发区〕

（三）病有所医

9.疾病预防

（1）完善居民健康档案。建立覆盖全体居民的规范化电子健康档案，定期核查建档人群基础信息，电子健康档案随居民常住地变更有效迁移。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（2）家庭医生签约服务。增加家庭医生签约服务供给，完善上下联动机制，促进基层首诊、分级诊疗，突出全方位全周期健康管理服务，推进有效签约、规范履约，扩大签约服务覆盖率。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：市医保局，各县（市）区、开发区〕

（3）儿童免疫接种。保持适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率在90%以上。全面升级入托入学查验信息系统，新生预防接种证查验率100%。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：市教育局，各县（市）区、开发区〕

10.医疗救治

（1）优化门诊流程。根据疾病特点、患者就医需求，动态调配医疗资源，科学设置午晚间门诊或周末门诊，运用信息化预约平台，引导患者错峰就诊。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（2）城乡急救提效。建立全市120统一指挥平台，打通市、县两级急救网络，将各县（市）院前急救纳入市级指挥体系，实现统一指挥、分级调度。新建急救站点53个，实现市、县属公立综合医院、乡镇（街道）急救站点全覆盖。逐步建立以急救中心为主体、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和二级以上医疗机构急救站点为支撑的急救网络，进一步缩小城乡差距和急救半径，做到“就急就近就专科”派车。开展“千医下乡、万医轮训”工作，派遣超过100名专家名医定期下沉基层坐诊。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（3）重大传染病救治。做好新冠、甲流等重大传染病救治工作，二级及以上综合医院常态化开设发热门诊，保留综合医院改造的重症床位，提升重症医疗服务能力。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（4）心理疾病救治。在全市所有精神专科医院设立心理治疗门诊，75%的精神专科医院设立儿童青少年心理门诊，所有二级以上公立、50%二级以上民营综合医院、中医院、儿童专科医院、妇幼保健院开设精神（心理）科。完成严重精神障碍患者住院一次救助、门诊救助工作任务。组织未成年人心理服务专家团队定期开展学生家长心理知识线上公益讲座。〔牵头单位：市卫健委；配合单位：市教育局、市民政局、市公安局、市残联，各县（市）区、开发区〕

（5）加大医疗设施建设。完成市空港医院、三院新区、中医院、妇幼保健院和口腔医院滨湖分院等项目建设，加快建设新站老年护理院、骨科和口腔专科医院、市公共卫生临床医疗中心、市儿童医院新区、市中心血站新站、市精神病医院康复住院楼等项目。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市重点局）

11.便利医保

（1）提升待遇保障便利。扩大职工医保门诊统筹定点医药机构范围。完善医保线上购药平台，提高参保人员享受门诊统筹报销便利性。取消慢特病门诊定点限制，满足参保人员慢特病门诊就医需求。器官移植术后、心脏瓣膜置换术后病种实现“免申即享”，根据出院诊断等信息直接认定为门诊慢特病；“恶性肿瘤”病种实行“即申即享”。符合条件的、已在定点医疗机构进行生育保险医疗费用直接联网结算的参保人员，生育津贴待遇实行“免申即享”。〔牵头单位：市医保局；配合单位：市市场监管局、市卫健委，各县（市）区，开发区〕

（2）优化线上公共服务。为参保群众和单位扩展线上服务，实现一套服务标准，一个办理平台，线上线下服务联动。通过“安徽医保公共服务平台”提供参保登记、参保信息查询、异地备案、门诊慢性特殊性疾病申请等医保线上公共服务，实现“一网通办”。〔牵头单位：市医保局、市数据资源局；配合单位：市卫健委，各县（市）区、开发区〕

（3）推动全流程应用。指导定点医疗机构升级改造系统，逐步实现医保电子凭证挂号、就诊、检查、治疗、取药、结算等环节上的全流程应用，实现“一码通办”实时结算。鼓励在医疗机构配备医保综合业务终端，实现就医购药、医保结算全程“掌上办”“刷脸办”。〔牵头单位：市医保局、市数据资源局；配合单位：市卫健委，各县（市）区、开发区〕

（4）推进医保经办服务向基层延伸。推进医保经办服务标准化、规范化建设，构建以市、县、乡、村医保服务网点为主体，医疗机构、银行、保险公司为补充的多层次经办服务网络。建立重点企业医保服务站和医保服务专员机制，为参保人员提供更加便捷高效的医疗保障服务。〔牵头单位：市医保局；配合单位：市卫健委，各县（市）区，开发区〕

（四）老有所养

12.家庭养老

实施政府购买居家养老服务，经济困难的半失能、全失能老年人100%纳入保障范围。实施特殊困难老年人关爱服务，依托社区养老服务站、乡镇（街道）社会工作站等，开展高龄、独居、失能、计划生育特殊家庭父母等特殊困难老年人社区探访，周探访率实现100%。推进家庭适老化改造，降低发生意外的风险，全市开展特殊困难老年人家庭适老化改造不少于1800户。〔牵头单位：市民政局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

13.社区养老

建成12所具有综合服务功能的“枢纽型”养老服务中心，提供定位精准、功能互补、方便可及的社区养老服务。遵循便民、实用的选址原则配建养老服务用房，新建小区按每百户不低于30平方米、单体面积不低于350平方米标准配套建设；老城区和已建成居住区按每百户不低于20平方米标准配置。推进社区老年食堂建设，全市新增老年食堂、老年助餐点不少于290个。〔牵头单位：市民政局；配合单位：市自规局，各县（市）区、开发区〕

14.机构养老

支持社会力量投入养老事业，对符合条件的社会办养老机构给予建设和运营补贴。优化养老机构床位结构，护理型床位占比不低于52%。提升养老机构服务质量，40%的乡镇公办养老机构达到一、二级标准，40%的县级公办养老机构达到二、三级标准。提升服务水平，全市培训养老服务从业人员不少于4000人，其中，市级培训500人，组织开展全市养老护理员职业技能竞赛。完善养老机构突发事件应对措施，每半年至少开展1次应急知识宣传和1次应急演练。各养老机构及时公开养老机构服务内容、收费标准和收费方式等服务质量信息，接受社会监督。〔牵头单位：市民政局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

15.智慧养老

发挥合肥市养老服务网载体作用，及时发布最新的政策解读、机构查询、养老地图、养老活动等信息。推进合肥市综合养老服务平台使用，打造覆盖政府部门、监督机构、服务机构及人员、老人及其亲属，集服务、结算、监管等功能为一体，“市、区（县）、街道、社区和养老机构”五级联动的智慧养老服务网络。〔牵头单位：市民政局；配合单位：市数据资源局、各县（市）区、开发区〕

16.健康服务

建立综合、连续、动态老年人健康管理档案，常态化开展65岁以上常住老年人免费常规体检。推进医养结合，争取创建省级优质医养结合示范机构2家，省级优质医养结合示范中心8家，市二院老年护理院示范项目年底前投入使用。组织“合肥大姐”巾帼志愿者开展老人探访、假日陪伴等服务。〔牵头单位：市卫健委、市民政局、市妇联；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（五）住有所居

17.住房保障服务

（1）新市民、青年人、城市基本公共服务人员等群体。加快发展保障性租赁住房，采取集中新建、企事业单位自建等方式，筹集保障性租赁住房1.18万套。〔牵头单位：市房产局；配合单位：市自规局、市城乡建设局，各县（市）区、开发区〕

（2）城镇低保、低收入住房困难家庭等群体。做好公租房保障，实行实物配租和租赁补贴并举，及时发放公租房租赁补贴。〔牵头单位：市房产局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（3）棚户区居民群体。加快推进棚改项目建设，改善居住条件、居住环境，新开工建设棚改安置房7.7万套，基本建成2.13万套。〔牵头单位：市房产局；配合单位：市自规局、市城乡建设局，各县（市）区、开发区〕

（4）集体和国有土地上房屋征收逾期未安置群体。坚持减存量、控增量，治理“难安置”房屋13万套，解决群众反映强烈的集体和国有土地上房屋征收逾期未安置突出问题。〔牵头单位：市自规局、市城乡建设局；配合单位：市房产局、市财政局、市税务局、市信访局、市司法局、市消防救援支队，各县（市）区、开发区〕

（5）公积金保障服务。对多子女家庭实施住房公积金贷款和租房支持，购买首套自住住房且首次申请住房贷款的，提高贷款额度，多子女家庭无房租赁住房的提高提取额度。加大对无房职工租赁自住住房支持力度，重点通过租房解决青年人、新市民的住房困难问题，提高租房提取额度，增加租房提取次数至12次。增加“公积金冲还贷”方式偿还住房公积金贷款。〔牵头单位：市住房公积金管理中心；配合单位：市数据资源局、市卫健委〕

18.城中村改造

实施城中村改造房屋征迁项目72个，计划完成房屋征迁面积448万平方米。〔牵头单位：市城乡建设局；配合单位：市自规局、市城管局、市房产局、市发改委、市审计局、市信访局、市公安局、市司法局、市规委办、市土储中心等，各县（市）区、开发区〕

19.物业服务提升

为进一步提高维修资金使用效率，将电梯、消防等维修项目纳入维修资金紧急使用范围。推动条件成熟的住宅小区业委会（含物管委）应建尽建，对投诉量大、物业服务不到位的企业实施“红黄牌”警告。启动业主大会商议事项电子表决系统，使用维修资金实行“线上+线下”并行的表决方式，简化维修资金申报使用流程。〔牵头单位：市房产局，各县（市）区、开发区；配合单位：市城乡建设局、市市场监管局、市城管局〕

20.购房权益保障

在《土地出让公告》《土地出让合同》《商品房买卖合同》中增加“经营性住宅用地竞得企业须全面实行交房即发证”“合同备案同步办理不动产预告登记”等约束性条款，建立“预交办证费用托管专户”，加强购房人办证费用监管，符合条件的项目应设尽设。〔牵头单位：市自规局；配合单位：市房产局，各县（市）区、开发区〕

（六）劳有所得

21.“三公里”就业圈

加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业。力争全市60%城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。实现就业困难人员就业7000人以上、失业人员再就业3.76万人以上。〔牵头单位：市人社局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

22.就业服务保障

组织开展各类专项招聘活动400场次以上，承办“春暖皖江”服务青年就业系列公益招聘会5场以上。开展就业政策咨询和就业创业指导，持续举办“合肥请您来，20万个岗位供您选”活动，诚邀高校毕业生来肥留肥就业创业，力争留肥就业率52%以上，新引进大学生30万人。搭建退役军人及军属求职就业供需平台，举办5场以上专场招聘活动。举办“创业合肥、未来新徽商”退役军人创业特训营，提供职业技能、阶梯式创业培训2400人次以上。〔牵头单位：市人社局、市教育局、市退役军人事务局、团市委；配合单位：市国资委、市税务局、市市场监管局，各县（市）区、开发区〕

23.创业赋能引领

建设青年创业园、农民工返乡创业示范园等多元创业平台，推深做实创业融资支持，全年发放创业贴息贷款10亿元以上，支持1.8万名以上高校毕业生、返乡人员创业。开展创业安徽（合肥）训练营等阶梯式培训，实施“能力提升工程”，全年普惠性补贴类创业培训3万人以上，其中线下创业培训2万人以上。举办“挑战杯”创新创业大赛、创业项目资助路演等创业赛事。〔牵头单位：市人社局；配合单位：市民政局、市教育局、市农业农村局，各县（市）区、开发区〕

24.职业技能培训

开展补贴性职业技能培训11万人次以上，培育高技能人才2.5万人，开展农民工职业技能培训2.75万人次，实施乡村人才百千万工程，培训高素质农民2500人次以上。加强社会工作人才培养，力争全市持证社工超过8200人。〔牵头单位：市人社局、市农业农村局、市民政局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

25.工资支付保障

全面治理违法欠薪，确保政府投资项目和国企项目没有因拖欠工程款造成欠薪案件，在建工程项目、社会项目实现欠薪案件动态清零。〔牵头单位：市人社局；配合单位：市城乡建设局、市重点局、市公安局，各县（市）区、开发区〕

（七）弱有所扶

26.防范返贫

全覆盖动态监测全市涉农乡镇农村人口，切实做到重点监测人口“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。强化“三保障”和饮水安全巩固提升，落实教育、医疗、住房、饮水、就业等民生保障普惠性政策。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市教育局、市民政局、市人社局、市城乡建设局、市房产局、市水务局、市卫健委、市医保局，各县（市）区、开发区〕

27.扶残助残

（1）残疾人就业创业。全面落实各类用人单位按比例安排残疾人就业工作，推动党政机关、事业单位、国有企业带头落实按比例安排残疾人就业工作；落实具有就业能力的残疾人“零就业”家庭动态清零工作。开展残疾人创业扶持工作，年度扶持残疾人创业100名以上。〔牵头单位：市残联；配合单位：市委组织部、市编办、市财政局、市国资委、市人社局、市税务局，各县（市）区、开发区〕

（2）困难残疾人康复。实施困难残疾人康复救助项目，提高困难残疾人社会保障和服务水平。全年为10450名困难精神残疾人发放药费补助，为4753名残疾儿童提供康复训练救助。〔牵头单位：市残联；配合单位：市教育局、市公安局、市民政局、市卫健委、市医疗保障局、市财政局〕

（3）残疾人辅具货币化改革。帮助有需求的残疾人提供个性化、便捷化的辅助器具服务，制定落实货币化补贴实施方案。〔牵头单位：市残联；配合单位：市民政局、市卫健委，各县（市）区、开发区〕

（4）残疾人家庭无障碍设施改造。开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，针对性设计家庭无障碍设施近2000户。〔牵头单位：市残联；配合单位：各县（市）区、开发区〕

28.妇女儿童权益维护

（1）受家暴妇儿权益维护。加强对家暴警（事）情的动态排查，对发生家暴行为的及时通报属地乡镇（街道）、村（居）及司法所、妇联等单位处置化解。建立人身安全保护令受理绿色通道，提供取证帮助及诉讼服务。推动实现市、县两级反家暴庇护所全覆盖。〔牵头单位：市妇联、市民政局、市公安局；配合单位：市中院、市司法局，各县（市）区、开发区〕

（2）受家暴妇儿关爱服务。依托“娘家人”后援团、女警爱心服务队，定期查访摸排家庭矛盾线索，提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、心理疏导等服务。〔牵头单位：市公安局、市妇联；配合单位：市民政局、市司法局、市中院、市检察院，各县（市）区、开发区〕

（3）平等就业服务。加强企事业单位招聘信息审核，确保发布的招聘信息不含性别歧视内容。常态化开展平等就业督查检查，重点保障孕产期、哺乳期妇女的平等就业权益，提供取证帮助、法律援助等服务。〔牵头单位：市人社局；配合单位：市总工会、市司法局、市中院、市妇联，各县（市）区、开发区〕

（4）子女抚养及探视权保障。保障抚养权、探视权，依法处置藏匿、抢夺孩子的行为，涉及子女抚养、探视案件有效执行率90%以上。〔牵头单位：市中院、市公安局；配合单位：市民政局、市妇联，各县（市）区、开发区〕

29.未成年人保护

（1）困境救助。为遭受不法侵害、监护缺失的未成年人提供临时照料服务。完善“群体帮扶+个案救助”全面服务体系，为未成年人提供“一对一”心理疏导、法律咨询等服务。〔牵头单位：市民政局、团市委；配合单位：市公安局、市教育局，各县（市）区、开发区〕

（2）防范溺水。常态化开展防溺水宣传教育，落实水域管理，配备安全巡视员，配齐救生设备，完成水域警示标牌设置。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市公安局、市水务局、市应急管理局、市民政局，各县（市）区、开发区〕

（3）防范遭受性侵。学校定期开展防性侵教育，提升未成年人自我保护能力。依法从严快处针对未成年人的性骚扰行为，防范“隔空猥亵”等新型犯罪，引导受侵害未成年人健康成长。〔牵头单位：市教育局、市公安局；配合单位：市民政局、市司法局、市中院、市检察院、团市委、市妇联，各县（市）区、开发区〕

（4）防范校园欺凌。学校每学期至少开展一次防校园欺凌专项教育培训，加强家校联动，定期收集排查欺凌线索，及时发现、依法处置校园欺凌事件。〔牵头单位：市教育局、市公安局；配合单位：市民政局、市司法局、市中院、市检察院、团市委、市妇联，各县（市）区、开发区〕

（5）预防犯罪。聚焦未成年人盗窃、帮信、毒品等违法犯罪情况，定期开展法治宣传教育。联系服务失学失业未成年人，鼓励支持其接受职业教育或继续教育。加强未成年人重点群体动态排查和跟踪管理，及时掌握化解风险隐患。〔牵头单位：市公安局、市教育局；配合单位：市检察院、市民政局、市司法局、团市委、市妇联，各县（市）区、开发区〕

（八）诉有所应

30.12345热线全天受理、限时办结

提供“7×24小时”12345热线电话受理服务，政策咨询事项接诉即办，在线直接答复，3个工作日内办结；涉及水、电、气、热等公用事业的应急事项，通过三方通话、外呼、转接等方式接诉即办，承办单位接办后1个工作日内办结；比较复杂的政策咨询、投诉、合理化建议，接诉即交办，限时办结。〔牵头单位：市政务服务管理局；配合单位：市直相关部门、有关企事业单位，各县（市）区、开发区〕

31.110警情闭环处置

警情实行“接、派、处、盯、研、结”闭环式一体化管理，失联、失踪、溺水等求助类警情，接处同步、研处一体，提高救援效率。加强与特殊群体社会关爱专班等联动联处，做好关爱帮扶“后半篇文章”。重大敏感警情实行分级分类应急处置，及时发布权威信息，最大限度保护群众生命财产安全。对涉及劳动保障、市场监管等非警务类警情，及时推送12345热线，推动职能部门处置。〔牵头单位：市公安局；配合单位：市消防救援支队、市政务服务管理局、市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

32.警民议事渠道拓展

发挥网络平台方便快捷的优势，按照“一警一群”标准，联动社区（村）干部、网格员、物业管理人员、小区业主代表等力量，线上建立“警民议事厅”微信工作群，开展法制宣传、提醒告知、化解矛盾、安全防范、便民服务等活动。线下建立“警民议事室”，通过恳谈、联调等警民议事活动，加强沟通互动，掌握社情民意，预防化解矛盾纠纷，“警民议事厅”微信工作群总数力争增长10%，群员增长2万人以上。〔牵头单位：市公安局；配合单位：市民政局、市信访局、市司法局，各县（市）区、开发区〕

33.信访诉求接处化解便捷

群众信访诉求全部纳入信访平台，健全“多端口受理、一平台统筹、分层级办理、多方式反馈”的群众来信来访办理高效快捷运行机制。市级层面定期开展大接访，县级层面每月开展一次大接访或重点地区下访约访活动，乡镇（街道）每半月开展一次大接访活动。村（社区）每天、乡镇（街道）每周、县级层面每半月排查1次矛盾纠纷和信访隐患。严格落实首接首办制度，初次信访事项化解率、满意率90%以上。〔牵头单位：市信访局；配合单位：市信访工作联席会议成员单位，各县（市）区、开发区〕

重点领域优服务

（九）文体旅游服务提升

34.提升全民阅读

建成以城市阅读空间为龙头，覆盖周边地铁、高铁等重点场所的“1+100+X”立体化阅读服务体系，制定城市阅读空间服务标准，公共服务空间占比不少于50%。推进市中心图书馆建设，推进滨湖图书馆项目建设，新建全民阅读点100个。每个阅读空间配备公共图书不少于10000册、月更新不少于500册、年举办公益性活动不少于100场。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

35.丰富文化惠民活动

开展送戏进万村活动，全市1194个行政村输送文艺演出全覆盖。举办“文化惠民”音乐会等文化惠民演出4场次以上。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

36.增加健身场地设施供给

完善“15分钟健身圈”建设，新建体育公园和口袋体育公园20个以上，新增健身步道（绿道）200公里以上，健身设施维修、改造、升级、补建700个以上，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。〔牵头单位：市体育局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

37.扩大中小学校体育场地开放

完成中小学校体育场地隔离改造50所以上，在满足体育设施区域与学校教学区域相对独立或隔离的基础上，由学校公示开放时段，逐步向社会免费开放中小学校体育场地400所以上，满足市民日常就近健身需求。〔牵头单位：市教育局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

38.丰富科学健身指导

开展科学健身指导服务“五进”活动，组织社会体育组织、社会体育指导员开展健身技能培训、知识讲座50场以上，免费开展中小学生游泳培训不少于5000人。〔牵头单位：市体育局、市教育局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

39.提升乡村旅游品质

升级实施乡村旅游“421”行动，培育康养、非遗、民歌等主题村落10个，推动风景道升级3条以上，培育“后备箱”工程基地10家以上，完成“双微”提升点建设200个以上，实现乡村旅游接待量增长20%以上。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

40.优化公园游园建设

因地制宜融入文化休闲、科普教育等元素，新增口袋游园60个以上。打通绿道“半截路”，推动公园绿化活动场地服务半径覆盖率达86%。优化公园游园环形健身步道、运动场地等便民设施配置，改造提升30处以上。〔牵头单位：市林园局；配合单位：市自规局，各县（市）区、开发区〕

41.丰富文旅休闲业态

升级国家级夜间文化和旅游消费集聚区，完善帐篷露营地基础设备配套，培育精品民宿20家，打造艺术空间100个。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：市发改委、市商务局，各县（市）区、开发区〕

42.培育研学旅行基地

推进研学旅行基地标准化建设，健全规范研学旅行基地提升及退出机制，融入科教、工业等要素，打造主题精品课程，新增研学旅行基地不少于20家。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：市教育局，各县（市）区、开发区〕

43.升级旅游便民指引

打造合肥文旅新媒体矩阵，动态发布合肥文旅推介信息。整合优化文旅线路，修订旅游地图、旅游服务指南等便民服务图册，向酒店及景区投放10万册以上宣传折页。优化游客服务中心、旅游交通标识布局，升级高铁南站、机场咨询中心旅游服务功能。〔牵头单位：市文旅局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（十）生态环境服务提升

44.改善巢湖流域河湖水质

聚焦打造合肥最好名片，完善网格化蓝藻防控打捞责任体系，强化应急监测预警处置。加强水质超标预警调度，加大汛期水质管控，开展入河排污口排查整治，确保全湖水质稳定在Ⅳ类，国考断面水质全部达标，水质优良率85%以上，省考断面水质优良率77.4%以上，基本消除直接入湖河流Ⅴ类断面。严打巢湖水域非法捕捞违法犯罪。〔牵头单位：省巢管局、市生态环境局；配合单位：市城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市公安局；各县（市）区、开发区〕

45.加强水源地保护

开展饮用水水源地环境问题专项排查行动，定期巡查集中式饮用水水源保护区，提升集中式饮用水水源地规范化建设水平，实现县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。〔牵头单位：市生态环境局、市水务局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

46.治理扬尘污染

推动扬尘治理精细化，实施建筑施工、道路扬尘治理等10项任务，细化分类管理，开展多部门联合督查夜查，实现全市PM10平均浓度不高于63微克/立方米。〔牵头单位：市生态环境局、市城乡建设局、市城管局、市重点局、市林园局、市轨道办、市水务局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

47.基本消除重污染天气

开展秋冬季大气污染综合治理专项行动，完善重污染天气应急预案减排措施清单，实现PM2.5平均浓度不高于32微克/立方米。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：市经信局、市城管局、市城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市房产局、市应急管理局；各县（市）区、开发区〕

48.治理餐饮油烟污染

试点建设餐饮油烟在线监测系统，针对重油烟商户持续开展联合执法检查，排查油烟净化设施安装及设备运行情况，定期对整改完成的餐饮经营企业开展抽查复核。〔牵头单位：市城管局、市生态环境局；配合单位：市市场监管局、市公安局；各县（市）区、开发区〕

49.防治生活噪声污染

加强新改扩建环境噪声污染项目备案管理，整治餐饮、娱乐等场所室外高音喇叭安装使用，巡查管控中高考期间考场、居民区周边噪声污染源，实现全市区域环境噪声平均值不高于60分贝。〔牵头单位：市生态环境局、市城管局、市城乡建设局、市教育局、市公安局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（十一）城乡建设服务提升

50.建设和美乡村

分层分类启动32个省级美丽乡村中心村建设，集中连片推进729个美丽宜居自然村建设。完成54个行政村农村生活污水治理，高质量完成改厕10000户，开展78个乡镇“一站两体系”建设。推进三级农村寄递物流体系建设，新建乡镇综合运输服务站10个，实现全市行政村村级寄递物流综合服务标准化站点全覆盖。全市县（市）规划建设1个以上县级寄递公共配送中心，增开公交代运邮件快件线路。〔牵头单位：市农业农村局、市生态环境局、市交通局、市邮政管理局；配合单位：市自规局、市城管局、市商务局、市财政局，各县（市）区、开发区〕

51.推进城市更新

实施“一镇五片”等系列城市更新计划，打造城市更新“样板间”。更新改造燃气管道247公里、供水管道62公里、排水管道30公里、供热管道16公里、二次供水设施160个，整治大市场15个，改造供电自建自管小区120个。推进窨井整治等专项工作。启动改造老旧小区项目119个，覆盖131万平方米、742栋楼房。实施智慧社区二期项目建设，打造1个街道级大智慧社区、8个试点智慧社区、50个试点智慧小区，形成10个以上特色智慧应用场景。〔牵头单位：市城乡建设局、市房产局、市发改委、市民政局；配合单位：市自规局、市消防救援支队、市供电公司，各县（市）区、开发区〕

52.畅通出行环境

畅通城市道路微循环，打通半截路15条、治理拥堵点15处。开展占道经营综合治理，完成马路市场整治10处。推进慢行系统建设。加强机动车违法停车、驾驶电动自行车不戴头盔等交通违法行为整治。〔牵头单位：市城乡建设局、市公安局；配合单位：市自规局、市城管局、市重点局；各县（市）区、开发区〕

53.优化公共出行

开通公交新线路10条、定制公交30条，优化调整50条，加大与轨道交通线路接驳力度。完成国铁与城市轨道单向互认，实现高铁到达乘客直接进入地铁站“无需安检”。全面推行轨道交通无障碍渡板，实现新开通运营线路站点覆盖率100%。推行适老化公交出行服务，加大城市公交车中低地板车辆配置比例。〔牵头单位：市交通局；配合单位：市国资委、市轨道集团、市公交集团〕

54.缓解“停车难”

推进党政机关、企事业单位停车资源错时开放、实现共享，在停车需求较大的商业区、居住区，推行“办公停车+社区停车”共享模式，新增盘活泊位5000个以上。拓展“合肥停车”APP便民停车服务功能，探索“无感支付、车牌扫码付”。持续推进春节、国庆、中高考等期间国有停车场、路内泊位免费停车。新增城市停车泊位10万个以上，其中公共停车泊位1.4万个以上。〔牵头单位：市城管局；配合单位：市自规局、市房产局、市公安局、市城乡建设局、市国资委、市商务局，各县（市）区、开发区〕

55.加强菜市场建设管理

推进城区菜市场建设标准化、运营专业化、管理规范化、服务优质化，整治、改造提升及新建菜市场92家。建立健全商品质量监管、经营秩序维护、消费纠纷调解等长效管理制度，做到干净卫生、清洁明亮、管理有序。〔牵头单位：市商务局、市市场监管局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

56.开展生活垃圾分类

建成生活垃圾分类精准投放示范小区100个以上，已建成的4000余座居民小区生活垃圾分类集中投放点全部投入运行，实现撤桶并点、定时投放。全市餐饮单位、食品加工企业、菜市场、蔬菜水果批发市场的厨余垃圾，分出准确率90%以上，分类收运率100％。推动全市星级饭店（宾馆）不主动提供牙刷、拖鞋等一次性消费用品。鼓励和引导商品零售场所减少使用一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。〔牵头单位：市城管局、市商务局、市文旅局；配合单位：市房产局、市市场监管局，各县（市）区、开发区〕

57.推进“厕所革命”

优化公厕布局，新建、改造公厕18座。全市环卫直管公厕推行入厕免费领取手纸，提升除臭清脏防疫水平。延长公厕服务时间，重点区域、路段实行24小时开放。引导公共机构、国有企业等社会单位公厕免费对外开放。升级公园、商业繁华地段等重点区域公厕硬件设施，实现80%以上公厕达到部颁“一类公厕”建设标准。推动“旅游厕所”便民服务设施建设，全市40座旅游厕所达到Ⅱ类以上国家旅游厕所标准。〔牵头单位：市城管局、市文旅局；配合单位：市机关事务管理局、市国资委、市林园局、市市场监管局，各县（市）区、开发区〕

（十二）社会治安服务提升

58.推进矛盾纠纷多元化解

（1）源头化解。推进“降警情、减访情、增感情”活动，利用各类载体，收集群众意见诉求，建立矛盾纠纷清单，及时对接部门化解，加强跟踪问效。深化“无案村（社区）”创建，建立“无案村（社区）工作站”，面对面、点对点为群众答疑解惑、释法明理、纾困解难，及时化解矛盾诉求。〔牵头单位：市公安局、市中院；配合单位：各县（市）区、开发区〕

（2）多元调解。加快推进行业性专业性调解组织建设，吸纳人大代表、政协委员、退休法律工作者等担任人民调解员，用好人民调解、行政调解、司法调解等调解力量，引导当事人通过调解途径化解各类矛盾纠纷。建设乡镇（街道）、村（社区）“一站式”矛盾纠纷化解平台，推进线上多元矛盾纠纷化解信息化平台建设，提供“一码解纠纷”服务。深入开展“警民联调”工作，提高房产物业、劳动争议、婚姻家庭、医疗纠纷等突出矛盾化解的针对性和实效性。〔牵头单位：市司法局、市公安局、市中院、市检察院、市信访局、市人社局、市卫健委、市房产局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

59.织密社会治安防控体系

深入开展社会治安防控体系建设示范市创建活动，强化对“人、地、物、事”等治安要素以及网络空间的依法、精准、动态管控。按照“统筹规划、统一标准、分级建设、分步实施”的原则，重点建设公安检查站、治安卡口、智能卡口，构建立体化、智能化“环市治安防控圈层”。常态化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域问题整治。开展“食药环知”领域联合执法。建强用好30万人的“合肥义警”等群防群治力量。〔牵头单位：市公安局；配合单位：社会治安防控联席会议成员单位，各县（市）区、开发区〕

60.防范电信网络诈骗

依托“府银通”联动机制，发挥商业银行、通信运营商的作用，推动“断卡”“断流”等专项行动，源头防范治理电诈犯罪。加强“警企协作”，用好科技手段，推出更多预警劝阻“利器”，分类开展精准预警劝阻，确保紧急高危预警全量上门见面劝阻，最大限度减少群众被骗。坚持严打高压，视情发起全国集群战役，全链条打击电诈犯罪团伙。优化电诈冻结资金快速返还流程，最大限度追回群众被骗资金。开展反诈宣传“五进”等活动，打造“全民反诈”群防群治格局。〔牵头单位：市公安局；配合单位：市中院、市检察院、市文旅局、合肥移动、合肥电信、合肥联通、中国人民银行合肥中心支行，各县（市）区、开发区〕

61.严打街面侵财犯罪

快打快处街面发案，集中力量侦办疑难积案，实现盗窃三车、盗窃电瓶案件破案率、追赃挽损率大幅提升。加强涉三车销售、维修、回收场所管控，斩断收赃销赃渠道。加强多发区域安全防范基础建设，督促指导属地单位落实安全防范主体责任，提升居民防范意识。〔牵头单位：市公安局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

62.防范涉众金融风险

常态化开展防范非法集资宣传教育活动，提高群众防范意识。加大对重点行业、重点地区、重点领域的风险预警研判分析，建立经济犯罪案件“防侦破追”一体化工作机制，加大追赃挽损力度。推进非法集资陈案攻坚行动，稳妥处置P2P网贷遗留问题。〔牵头单位：市地方金融监管局、市公安局；配合单位：市防范和处置非法集资工作领导小组成员单位，各县（市）区、开发区〕

63.保护消费者权益

开展线下无理由退货承诺活动，动员1万户以上经营者作出七日或更长时间无理由退货承诺，覆盖60%以上大型商业综合体、商业街区。以服饰、百货、家具、电器、食品等领域为重点，发展消费维权服务站50家、在线消费纠纷解决企业100家。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市消费者权益保护工作联席会议成员单位，各县（市）区、开发区〕

（十三）城市安全服务提升

64.城市生命线安全

完善城市生命线工程安全运行监测系统功能，实现燃气、供水、排水、热力等领域重要管线高风险区域监测全覆盖，拓展电梯、消防、建筑等新场景应用，全面提升城市风险防控能级。持续监测全市137座桥梁、7316公里管线，精准感知、分析、推送、处置风险隐患。〔牵头单位：市城乡建设局；配合单位：市交通局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、市房产局，各县（市）区、开发区〕

65.预防道路交通事故

开展交通事故预防“减量控大”行动，完善部门隐患联合排查整改闭环运行机制，实现省级挂牌督办隐患治理率100%，市级和县级挂牌督办隐患治理率90%以上。〔牵头单位：市公安局；配合单位：市交通局，各县（市）区、开发区〕

66.提升城市消防安全

提升城市整体消防安全水平，聚焦火灾风险集中、人员密集的场所，认真排查和整改消防安全重大风险隐患，推动多元消防安全主体责任的落实，全面提高各类人群消防安全知识水平和预防、应对火灾的技能，最大限度减少人民财产损失。〔牵头单位：市消防救援支队；配合单位：市直有关部门，各县（市）区、开发区〕

67.开展危房处置攻坚

采取维修加固、翻建、重建等方式，开展危房解危处置，消除危房安全隐患，解危D级危房2.4万平方米。〔牵头单位：市房产局；配合单位：市自规局、市城乡建设局，各县（市）区、开发区〕

68.改造消防无水小区

按照“市级统筹、属地负责、限期完成”原则，完成市区消防无水小区维修攻坚任务，建立消防安全长效管理机制。消除市区320处居民住宅小区消防用水安全隐患。〔牵头单位：市城乡建设局、市消防救援支队；配合单位：市房产局，各县（市）区、开发区〕

69.提升电梯质量安全

开展电梯维保质量抽查，各县（市）区、开发区抽查本辖区电梯不少于10%。邀请技术专家开展电梯安全隐患治理技术检查，督促维保单位提升维保质量。加快电梯困人应急处置，救援人员到达现场平均时间由半小时缩短到20分钟以下。各县（市）区、开发区成立至少1支电梯应急公共救援队伍。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市房产局，各县（市）区、开发区〕

70.加强食品安全监管

邀请消费者代表、人大代表、政协委员等积极参与食品抽检，完成“你点我检”2000批次。开展连续抽检不合格餐饮单位核查处置“流动诊所”服务，消除食品安全隐患。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：各县（市）区、开发区〕

政府建设优服务

（十四）加强法治建设

71.科学决策

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及社会公众利益的重要规则、公共政策措施、重大公共建设项目，按照规定开展征求公众和特定群体意见、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，100％纳入合法性审查范围，推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖。〔牵头单位：市政府办公室、市司法局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

72.履约践诺

持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，健全工作机制，打造诚实守信政府。〔牵头单位：市司法局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

73.普法宣传

启动“八五”普法中期评估，举办国家宪法日和“宪法宣传周”“江淮普法合肥行”等活动，开展主题宣传活动200场以上，提档升级法治宣传教育基地。〔牵头单位：市司法局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

（十五）推进廉洁从政

74.加强审计监督

围绕为民服务职责履行、权力规范运行，强化审计成果运用。制定领导干部经济责任审计监督五年计划，推进审计全覆盖。（牵头单位：市审计局；配合单位：市直相关部门）

75.强化行政执法监督

加强行政执法监督机制和能力建设，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题。（牵头单位：市司法局；配合单位：市直相关部门）

76.深化阳光政府建设

推进决策、执行、管理、服务和结果公开，实现权力运行全过程公开透明和政务服务流程可追溯、可核查，保障社会公众知情权、参与权和监督权。规范政府信息公开申请流程。（牵头单位：市直相关部门）

（十六）提升服务效能

77.标准规范

除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。各县（市）区、开发区各打造1处示范乡镇（街道、社区）便民服务中心。实现个人全生命周期政务服务事项“应领尽领”。开展乡村两级政务服务事项办事指南标准化建设。〔牵头单位：市政务服务局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

78.流程优化

在各级政务服务中心、分中心开设“一件事一次办”线下专窗，实现线上线下同步可办。全量认领、准确编制“全省一单”政务服务事项，统一线上、线下办事指南和办理标准。〔牵头单位：市政务服务局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

79.方式便捷

“应建尽建”政务服务及便民服务地点，完成文化、教育、卫生、公安主题地图上线。做优“就近办”“跨层级办”服务方式，拓展服务事项下沉数量，延伸村（社区）便民服务站服务范围，打造“15分钟政务服务圈”。出台“办不成事”反映窗口运行机制，上线“办不成事”线上平台，优化问题登记、转办、提级、处理等流程。〔牵头单位：市政务服务局、市数据资源局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

（十七）强化数字赋能

80.提升数据基础支撑能力

完善新建信息化项目数据目录编制和数据汇聚审核机制，建立健全数据治理制度和标准体系，促进数据依法有序流动。加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，以“数据赋能”催生经济社会发展新动能。〔牵头单位：市数据资源局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

81.提升数字治理应用水平

汇集各类政策服务平台，推进政策兑现“免申即享”，实现政策“一网尽览”“一网通办”。推进“多卡合一”“多码合一”，建成并运用电子证照、电子印章等系统。围绕“城市大脑”城市治理、公共安全等领域开展应用场景创新。〔牵头单位：市数据资源局、市公安局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕

82.提升数字机关运行效能

加快一体化协同办公体系建设，实现统一政务信息处理平台与“皖政通”打通对接，推动机关内部办公事项线上集成化办理。完善“一张图”系统建设推进机制，统筹做好自然资源、城市建设、应急管理等数据和系统整合。制定合肥市城市治理“一张图”建设方案，明确建设任务和时间节点。〔牵头单位：市数据资源局，市自规局；配合单位：市直相关部门，各县（市）区、开发区〕