马鞍山市支持智能制造及工业互联网发展若干政策和工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）印发

各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《马鞍山市支持智能制造及工业互联网发展若干政策》和《马鞍山市工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

马鞍山市人民政府办公室

2021年12月2日

马鞍山市支持智能制造及工业互联网发展若干政策

为加快我市制造业数字化、网络化、智能化转型，提升智能制造水平，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上应用与发展，制定以下政策。

一、支持工业互联网平台建设

支持各类工业互联网平台建设。重点培育一批行业特色型、区域特色型、专业技术型工业互联网平台。每年择优选取不超过5个、投资额不低于100万元的工业互联网平台建设项目，按平台投资额的20%给予最高不超过200万元的奖补。对于当年纳入国家级、省级试点示范的工业互联网平台项目，分别给予企业一次性50万元、30万元的奖励。

大力培育引进优质专业服务商。对新入选工业互联网安徽资源池的服务商，给予一次性奖励20万元，对市场前景好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑力大的重大落地项目，按“一事一议”“一企一策”确定扶持政策。建立马鞍山市智能制造（工业互联网）服务商资源池，对纳入资源池、年度服务本地企业10家以上且相关服务年度收入在100万元（含）以上的企业，按照该部分年度服务收入的10%给予最高不超过100万元的一次性奖励。

夯实工业互联网应用基础。市级每年选取1—2个重点行业，支持载体自行开展工业互联网应用基础建设。通过政府采购选择有能力的优秀服务商，为行业内工业企业提供工业数据采集、汇聚和应用服务，助推企业实现生产可视化，提升管理水平，为工业互联网发展提供支撑。经过市级备案后，由各县区、开发园区负责该项目的开展、申报、兑现工作，市级验收通过后，按照每户企业设备及软件投入的50%（每户企业最高不超过20万元）给予载体一次性奖补，具体奖补办法由市经信局牵头另行制定。该条款与技术改造、智能化改造、机器人购置等相关政策不重复享受。

拓展工业互联网场景应用。鼓励工业互联网服务商面向重点行业与典型场景，打造和推广整体解决方案和集成技术产品。支持一批5G和工业互联网典型场景、新模式示范应用、优秀解决方案，对当年新认定的国家级、省级试点示范项目，分别给予企业一次性50万元、30万元的奖励。

二、支持企业数字化网络化智能化转型

打造智能制造标杆示范企业。大力推进智能装备和技术在工业领域的推广应用，鼓励重点行业的龙头企业实施智能化生产，对当年认定的市智能制造标杆示范企业，按照设备投资额15%的标准给予一次性补助，单个项目的补助金额不超过2000万元，奖励资金由市与县区、开发园区按1:1分担。

支持企业进一步提升智能化水平。鼓励企业开展数字化生产线、数字化车间、智能工厂等智能化改造，对软硬件投资额500万以上项目，待项目正式投产后，按不超过项目设备和软件投入的10%给予资金支持，最高不超过300万元，与技术改造、智能化改造、机器人购置等相关政策不重复享受。开展智能工厂、数字化车间和数字化生产线认定，对市级智能工厂、数字化车间、数字化生产线分别给予20万、10万、5万元奖励。

免费开展诊断服务。通过政府购买服务的方式，选择国内优质智能制造服务商，依托其优势资源及专业能力，结合企业智能化现状，分行业、分类型、分层次开展智能制造线下诊断。工厂级诊断服务费不高于10万，车间级诊断服务费不高于5万，生产线级诊断服务费不高于3万，力争3年内实现规模以上工业企业全覆盖。认定办法由市经信局牵头另行制定。

支持发展机器人。对在我市注册且列入工业和信息化部《工业机器人行业规范条件》目录的规模以上机器人生产企业，按照其年销售收入较上年度增量部分的1%给予补助，单个企业最高不超过50万元。除省机器人奖补资金外，对年度购置10台及以上工业机器人（自由度≥4）的企业，按购置金额的10%给予一次性奖补，对年度购置10台以下工业机器人（自由度≥4）的企业，按购置金额的8%给予一次性奖补，单个企业最高不超过50万元。对新认定的机器人省级新产品、工业精品、首台（套）重大技术装备，按该产品一个自然年度内销售额的5%给予奖补，单个企业最高不超过50万元。

提升企业数字化转型能力。支持企业对照国家数字化转型新型能力体系标准开展评估工作，对评估等级在2A、3A、4A、5A的企业，分别给予一次性奖励10万元、30万元、50万元、100万元。

三、支持工业互联网基础设施建设

支持5G网络建设。对基础电信运营企业实际运营的采用独立组网（SA）模式建设的5G基站，按照基站每年实际产生用电费用的20%给予补贴，每年单个企业补贴上限300万元。

推动企业内网改造升级。支持工业企业运用5G 、TSN（时间敏感网络）、工业PON（无源光网络）等新型网络技术改造建设企业内网。对于投入不低于100万元的内网改造项目给予设备及软件投入20%的一次性奖补，单个企业最高不超过50万元。

支持工业互联网创新服务载体建设。鼓励各地依托优势产业园区，联合知名工业互联网服务商、行业龙头企业、科研机构，建设一批工业互联网创新中心、体验中心、推广中心、公共服务平台、联合实验室、实训基地等，择优按照设备及软件投入的20%给予一次性奖补，最高不超过500万元。支持有条件的地区打造协同效应显著、辐射带动能力强的工业互联网发展示范区，对入选省级工业互联网发展示范区的，给予一次性200万元的奖励。

支持工业互联网标识解析二级节点建设。对获批行业或区域工业互联网标识解析二级节点的建设运营单位，按其设备及软件投入的20%给予一次性奖补，最高不超过300万元。

四、支持工业互联网人才培养

加大人才引进培育力度。支持在马高校、职业学院加强相关学科建设，增设工业互联网人才紧缺专业，定向培养更多工业互联网产业人才。支持相关领域技术人才和科研团队来我市创新创业，将智能制造与工业互联网领域专业技术人才纳入市人才重点工程支持，在同等条件下按照急需紧缺专业人才给予相应补贴。开展专题业务培训。每年安排100万元专项资金，依托马鞍山市企业家学院、第三方专业培训机构等，通过政府购买服务方式面向企业高级管理人员和专业技术人才开展专题培训，进一步更新业务知识，提高思想认识，营造发展氛围。

五、支持工业互联网安全体系建设

鼓励工业互联网平台及云服务商、工业企业落实企业主体责任，完善网络安全管理体系，提升企业安全防护能力，与省级工业互联网安全态势感知平台开展对接。支持引进一批安全可靠、自主可控的软硬件企业在我市落户，建立本地化安全服务体系。

本政策由市经济和信息局会同市财政局等单位负责解释并制定具体实施细则或申报服务指南。政策中的奖补资金除明确由市与县区、开发园区按1:1分担外，均由市级财政承担。

马鞍山市工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）

为深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业互联网赋能智造名城建设，促进工业转型升级和高质量发展，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建网络支撑体系为基础，以拓展融合创新应用为路径，以打造平台赋能中小企业提质、降本、增效为重点，以筑牢网络安全体系为保障，全面提升工业互联网建设及应用水平，形成实体经济与工业互联网相互促进、同步提升的良好格局，为建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”提供有力支撑。

（二）发展目标

到2023年底，全市工业互联网基础设施和产业体系持续完善，工业互联网创新发展水平显著提升，对全市工业经济的引擎带动作用凸显。

网络承载能力提升。到2023年底，5G网络全面部署，建成全面覆盖城区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施。重点行业普遍建成高质量的工业互联网网络基础设施，新型网络技术在工业领域获得广泛应用。

平台应用深度拓展。到2023年底，培育2个行业型工业互联网平台、2个区域型工业互联网平台，10个具有示范效应的企业级工业互联网平台，初步建成特色鲜明、重点突出、协同发展的工业互联网平台体系。

融合应用加速普及。到2023年底，力争打造5家工业互联网标杆示范企业、5家智能制造标杆示范企业，建成100个以上智能工厂、数字化车间和数字化生产线，打造10个“5G+工业互联网”典型应用场景，创建工业互联网发展示范区1个。

创新生态基本形成。到2023年底，培育、引进5个具有行业影响力的工业互联网服务商，打造1个工业互联网应用创新体验中心。构建政产学研用协同创新机制，打造一批工业互联网创新应用联合体。

安全体系逐步完善。初步建立工业互联网安全保障体系，推动一批重点企业实施工业互联网安全分类分级管理，形成一批工业互联网安全解决方案。

二、重点任务

（一）加快新型网络设施建设

1．加快企业外部网络建设。鼓励基础电信企业加快部署5G、高精度定位等新型网络设施，推动基础电信企业IPv6（互联网协议第6版）改造升级，构建高质量工业互联网外网。到2023年底，全市新建5G基站3500个，基本实现产业园区全覆盖，“双千兆”网络全面覆盖城区和有条件的乡镇。

2．推进企业内网改造升级。支持工业企业运用5G 、TSN（时间敏感网络）、工业PON（无源光网络）等新型网络技术改造建设企业内网，对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，实现生产设备广泛互联和数据流通。优化企业网络架构，提升内网的低时延、高可靠、确定性能力，推动信息技术网络与生产控制网络融合。

（二）夯实工业互联网发展基础

3．推动标识解析体系建设。围绕重点产业集群及重点行业龙头企业、通信服务企业，积极争取在钢铁、汽车、绿色包装等支柱产业，构建面向垂直行业的标识解析二级节点。推广标识解析在智能化产品追溯、全生命周期管理、供应链优化管理、设备健康管理与故障预测等领域应用。到2023年底，力争在标识解析二级节点建设上实现突破。

4．提升工业大数据发展水平。加快马鞍山智能装备及大数据产业园、东华金融云计算产业园等大数据重点项目建设。建立健全工业大数据共享机制，整合高校、科研院所、企业等算力资源，为工业企业提供研发、云资源租赁等服务。打造“工业大脑”，为工业生产进行多维度分析、智能化决策等提供支撑，激活企业的潜在数据价值，引导企业优化生产过程，提高效率、提升品质、降低能耗。

5．加快企业智能化技术改造。大力实施制造业数字化转型行动，引导企业实现全过程数字化管控，打造一批智能工厂、数字化车间和数字化生产线。按照“小切口、大牵引”思路，以重点集群产业为突破口，精选专业服务商为行业内企业提供普遍化、低成本、模块化的智能模组、系统的部署应用服务，用数字化改造实效带动中小企业积极参与，为打造行业型、区域型、企业级工业互联网平台奠定基础。到2023年底，创建100个以上智能工厂、数字化车间和数字化生产线。

6．加强企业数字化能力建设。鼓励企业提升以数据驱动并与发展战略相结合的智能决策、管理、制造、服务等新型能力，引导企业对照国家数字化转型新型能力体系标准、工业数据分类分级指南等开展对标、评估、诊断，强化数据管理水平。提升企业数据集成应用能力，通过经验总结和案例推广，在各行业形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。

（三）构建工业互联网平台体系

7．建设双跨综合平台。发挥龙头企业带动作用和技术领域优势，支持重点龙头企业与互联网企业、基础电信企业、科研院所等各类主体协同合作，建设资源富集、多方参与、合作共赢的跨行业跨领域工业互联网平台。

8．打造行业型平台。按照“分阶段、分行业推进”的原则，在行业内企业数字化、智能化水平不断提升的基础上，加快建设行业型工业互联网平台，鼓励产业链上下游企业上平台、用平台，打造贯穿创新链、产业链的新型制造业生态系统。以此形成可复制的经验模式，向其他条件成熟的行业延伸，逐步实现主要行业全覆盖。到2023年底，培育2个行业型工业互联网平台。

9．打造区域型平台。聚焦制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的地区或园区，推动建设区域型工业互联网平台。加快平台资源及区域服务能力整合优化，提升产业链和区域资源要素配置效率，增强平台在“块状经济”产业集聚区引擎和示范作用，促进区域内中小企业“规模化”数字化转型。到2023年底，培育2个区域型工业互联网平台。

10．建设企业级平台。支持信息化基础较好的工业企业打造企业级平台，实现企业数据全生产流程的采集、感知和集成应用，建立以数据驱动为核心的网络化、扁平化、平台化经营管理模式。鼓励企业围绕上下游产业链生态圈，以平台数据为支撑，以优化工艺流程和要素配置为重点，建设数字化、网络化平台，提升企业综合竞争力。到2023年底，打造10个具有示范效应的企业级工业互联网平台。

（四）强化融合创新应用能力

11．推动“5G+工业互联网”融合发展。支持工业企业、基础电信运营企业和第三方服务商等联合打造“5G+工业互联网”创新载体，探索形成更多助力企业提质增效、转型升级的工业互联网解决方案。挖掘5G典型应用场景，加快示范推广，形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势。到2023年底，打造10个“5G+工业互联网”典型应用场景。

12．加快工业APP开发应用。充分发挥马鞍山软件园“国家级小微企业创业创新示范基地”“国家级科技企业孵化器”优势，大力引进和培育工业软件企业，支持企业开发和推广面向特定行业和特定场景的工业APP，基本覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求。鼓励工业企业开放应用场景，促进工业APP功能完善与供需对接。

13．开展试点示范培育。支持企业加强对工业互联网平台和工业数据的应用，打造一批工业互联网、智能制造标杆示范企业。总结推广工业互联网应用典型案例，通过组织现场会、专题推介会等进行宣传推广，以典型示范带动行业整体提升。到2023年底，力争打造5家工业互联网标杆示范企业、5家智能制造标杆示范企业，创建工业互联网发展示范区1个。

14．利用工业互联网提升安全生产。聚焦本质安全水平提升，针对原材料、危险化学品、矿山、民爆等重点行业领域，构建基于工业互联网的安全生产感知、监测、预警、处置及评估体系。建设重点行业工业互联网安全生产监管平台，基本形成工业互联网与安全生产协同推进发展格局，切实提升工业企业安全生产水平。

15．推动能耗在线监测系统建设。以物联网、云计算等技术为支撑，大力推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，加快推进重点用能单位完善能源计量体系、提高能源管理精细化水平，促进互联网与节能工作深度融合，提高节能宏观调控能力，推动完成能源消费总量和强度“双控”目标任务。

（五）完善工业互联网生态体系

16．强化产业生态供给。坚持龙头引进和本土培育并重，逐步完善产业生态体系。通过设立工业智能实验室、落地“人工智能＋工业应用”项目等多种途径，深化与国内领先的工业互联网平台服务商合作，加快平台和服务在我市落地。大力培育本土工业互联网服务商，鼓励行业龙头企业拓展工业互联网服务业务，逐步构建相对完善的工业互联网发展生态。到2023年底，培育、引进5个具有行业影响力的工业互联网服务商。

17．打造工业互联网创新中心。打造立足本市、面向华东区域的工业互联网平台应用创新体验中心，为企业提供工业互联网沉浸式体验、供需对接、项目孵化和培训交流等服务。支持优势产业园区联合知名工业互联网服务商、行业龙头企业、科研机构等建设一批工业互联网创新中心、体验中心、推广中心、公共服务平台、联合实验室、实训基地等。到2023年底，打造1个工业互联网应用创新体验中心。

（六）提升工业互联网安全保障水平

18．构建安全管理体系。支持企业提升工业互联网安全防护和应急处理能力。培育工控安全试点示范企业，支持工控安全监测平台、服务平台、创新平台建设。支持企业与研究机构合作，开展工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等关键技术攻关，不断提升设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。

19．推进工业数据分类分级管理。支持企业完善网络安全管理体系，落实企业主体责任，推动实施工业互联网企业网络分类分级管理，明确安全责任要求和标准规范，加强工业互联网数据的安全使用、流动与共享。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导担任组长的推进工业互联网创新发展专项工作组（名单见附件），坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，凝聚各级各部门各方面力量，协调解决有关重大问题，统筹谋划全市工业互联网发展工作。各县区、开发园区要结合实际情况制定具体推进实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。研究设立工业互联网发展指标，纳入对各县区政府、开发园区管委会目标考核。

（二）加大资金支持。出台支持工业互联网发展专项政策，鼓励各县区、开发区结合实际安排专项资金支持工业互联网发展，实现省、市、县区（开发园区）三级政策联动支持。建设多元化、多渠道社会投入机制，鼓励国内外企业、投资商、运营商采取多种形式参与我市工业互联网建设，引导创投、风投等基金投入工业互联网领域，充分利用市级各类股权投资基金，对区域内工业互联网平台发展给予扶持。

（三）强化人才培育。加强工业互联网招才引智工作，将工业互联网人才纳入我市人才重点工程支持。鼓励在马高校、职业学院等加强工业互联网相关学科专业建设，培养工业互联网技术人才和应用人才。持续开展工业互联网专题培训，加大工业互联网企业经营管理人才和产业专业技术人才培训力度，不断提高从业人员业务能力。

（四）营造社会氛围。发挥企业商会协会作用，健全政府、行业组织、企业、联盟和第三方服务机构的工业互联网合作机制。充分利用市场机制，激发相关行业组织、协会活力，加大对工业互联网的知识传播、案例分享、要素对接等工作力度，组织开展与工业互联网先行区的交流互动。