关于组织征集合肥市2024年度科技攻关“揭榜挂帅”项目需求的通知

申报通知 (8958) 发布于：2024-04-26 更新于：2024-04-26 来自：合肥市科技局

各县（市）区、开发区科技部门，各有关单位：

根据《2023年合肥市科技创新产业政策实施细则》（合科〔2023〕116号），现公开征集合肥市2024年度科技攻关“揭榜挂帅”项目需求。

一、项目类别

本次合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目需求征集包括市科技重大专项“揭榜挂帅”项目和市关键技术研发“揭榜挂帅”项目。

二、需求填报

（一）线上填报。发榜单位可登录合肥“科创大脑”平台（https://hfkcdn.net/），选择“个人/法人”按钮，跳转至安徽省政务服务网，用法人用户进行认证登录，认证通过后，系统自动跳转回合肥“科创大脑”平台，点击右上角“工作台”按钮，进入“科创大脑”管理平台，选择“发榜管理”模块，点击“我要发榜”后选择“新增榜单”，进入榜单项目征集界面，按照表单信息逐一填写核实，信息填写完整后点击“提交”，即可完成榜单征集操作。

（二）审核推荐。各县区科技部门应协调相关部门，加强对推荐项目需求申报材料的审核把关，对其真实性、有效性和完整性等负责，分别在“信用中国”“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”中对申报单位信用情况进行核查。

（三）榜单发布。市科技局牵头组织对项目需求进行形式审查、专家论证（根据需要），通过审查（论证）的项目需求备案入库，并按程序向社会公开发榜，招引揭榜单位。

三、受理时间

（一）项目需求填报截止时间为2024年6月16日17:30，逾期不再受理。

（二）各县区科技部门系统审核截止时间为2024年6月20日17:30。

（三）各县区科技部门将推荐文件和项目需求汇总表加盖公章后，于2024年6月21日17:30前报（寄）送至市科技局实保处。

四、联系方式

肥东县科技局：陈天贵 67712077

肥西县科技局：张迅 68850905 胡基军 67330058 汪东生 68855863

长丰县科技局：张磊 66662593

庐江县科技局：徐敏 87322153

巢湖市科技局：丁洋 82313795

瑶海区科技局：臧世辉 64479478

庐阳区科技局：斯玉瑶 65699118

蜀山区科技局：张得志 65121130

包河区科技局：刘楚青 63357121

高新区科技局：陈文芳 65331264

经开区科技局：操佳 63679379

新站区科技局：周金萍 65777258

安巢区科技局：葛娟 82360087

合肥市科技局：郭仁辉 63537796 刘华健 63538227

合肥科创大脑系统填报技术支持：400-9660-500

合肥科创大脑运维QQ群号：367646414

附件1：市科技重大专项“揭榜挂帅”项目需求征集要求

附件2：市关键技术研发“揭榜挂帅”项目需求征集要求

附件3：市科技攻关“揭榜挂帅”项目征集需求领域名词解释

附件4：关于印发《2023年合肥市科技创新产业政策实施细则》的通知

附件5：关于印发《合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》的通知

合肥市科学技术局

2024年4月25日

附件1

市科技重大专项“揭榜挂帅”项目

需求征集要求

一、征集需求领域

（一）新能源汽车主导产业，主要包含整车、零部件、智能网联、后市场等领域。

（二）新一代信息技术主导产业，主要包含新型显示、集成电路、软件及人工智能、城市安全等领域。

（三）先进光伏及新型储能主导产业，主要包含先进光伏、新型储能、氢（氨）能等领域。

（四）生物医药主导产业，主要包含生物制药、高端医疗器械等领域。

（五）智能家电（居）主导产业

（六）高端装备及新材料主导产业，主要包含高端成套装备、传感器、机器人、节能环保、新材料等领域。

（七）量子信息先导产业，主要包含量子通信、量子计算、量子精密测量等领域。

（八）空天技术先导产业，主要包含空天信息、低空经济等领域。

（九）聚变能源先导产业，主要包含高温超导磁体、聚变能商业发电等领域。

（十）下一代人工智能先导产业，主要包含元宇宙、类脑多模态、多脑区协同、柔性脑机接口等领域。

（十一）合成生物先导产业

（十二）现代农业

（十三）现代服务业

二、征集对象及条件

项目需求征集对象为发榜单位，发榜单位是市内具有独立法人资格的企业，提出重大技术需求。

发榜单位应符合下列条件：

1.项目需求应为实现进口替代、填补国际国内空白、聚焦制约产业或企业发展的重大科学技术。

2.项目需求应有明确的成果形式，包括终端产品、成套设备以及核心零部件、材料、软件等。

3.项目需求应有明确的目标和技术指标（对标国际国内领先技术，进口替代需有对标的具体国外产品指标），并明确预期完成时限、产权归属、利益分配等，且尚未与其他单位合作研发，未获得市级及以上财政资金支持。

4.发榜单位有能力提供项目实施所需的资金投入和配套条件，保证项目完成后能率先在合肥推广应用。发榜单位2023年度研发投入不低于销售收入的3%或研发投入不低于5000万元。企业原则上需成立满1年，但已获省、市财政资金支持的天使基金、种子基金等投资的企业不受成立时间、研发投入等条件限制。

5.项目总投入中发榜单位自筹资金不低于60%，揭榜金额（发榜单位支付给揭榜牵头单位金额）不低于1000万元。市财政补助金额不超过揭榜金额的50%，对成功揭榜并立项的项目给予最高1000万元支持。项目成功揭榜后，正式申报时确定的项目总经费原则上不予调整，市财政资助资金少于发榜单位申请额度时，差额部分由发榜单位自筹补足，项目实施周期一般不超过3年，医药领域等个别项目实施周期可延至5年。（按照财政资金放大化的支持原则，鼓励社会资金积极投入项目研发，各单位可关注市科技局官方网站，了解各类投融资机构及其创新金融产品）

6.发榜单位不得存在承担市级及以上科技计划项目逾期未结题验收或至申报截止日期三年内有撤销、不通过验收项目的情况。

7.发榜单位信用记录良好，在“信用中国”“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”等平台中无失信被执行人、列入严重违反失信名单、行政处罚、列入经营异常名录等信息。

8.申报项目涉及人体被试和人类遗传资源的科学研究，须尊重生命伦理准则，遵守《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等国家相关规定，严格遵循技术标准和伦理规范。涉及实验动物和动物实验，要遵守国家实验动物管理的法律、法规、技术标准及有关规定，使用合格实验动物，在合格设施内进行动物实验，保证实验过程合法，实验结果真实、有效，并通过实验动物福利和伦理审查。

三、申报材料

1.上一年度研发投入不低于销售收入的3%或研发投入不低于5000万元的相关证明材料（以企业所得税年度纳税申报表附表：A104000期间费用明细表中的研发费用为准，如企业有资本化费用须另附证明；统计部门数据做重要参考）；

2.上一年度经审计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表）；

3.企业征信材料（“信用中国”“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”平台查询报告）。

附件2

市关键技术研发“揭榜挂帅”项目

需求征集要求

一、征集需求领域

（一）新能源汽车主导产业，主要包含整车、零部件、智能网联、后市场等领域。

（二）新一代信息技术主导产业，主要包含新型显示、集成电路、软件及人工智能、城市安全等领域。

（三）先进光伏及新型储能主导产业，主要包含先进光伏、新型储能、氢（氨）能等领域。

（四）生物医药主导产业，主要包含生物制药、高端医疗器械等领域。

（五）智能家电（居）主导产业

（六）高端装备及新材料主导产业，主要包含高端成套装备、传感器、机器人、节能环保、新材料等领域。

（七）量子信息先导产业，主要包含量子通信、量子计算、量子精密测量等领域。

（八）空天技术先导产业，主要包含空天信息、低空经济等领域。

（九）聚变能源先导产业，主要包含高温超导磁体、聚变能商业发电等领域。

（十）下一代人工智能先导产业，主要包含元宇宙、类脑多模态、多脑区协同、柔性脑机接口等领域。

（十一）合成生物先导产业

（十二）现代农业

（十三）现代服务业

二、征集对象及条件

项目需求征集对象为发榜单位，发榜单位是市内具有独立法人资格的企业，提出重大技术需求。

发榜单位应符合下列条件：

1.项目需求应着眼补齐产业链和社会发展关键技术、装备短板，有明确的目标和技术指标。（对标国际国内领先技术、进口替代需有对标的具体产品和技术指标）

2.项目需求应有明确的成果形式，包括终端产品、成套设备、核心元器件、软件、新材料、新品种、新药等。

3.项目需求应明确预期完成时限、产权归属、利益分配等，且尚未与其他单位合作研发，未获得市级及以上财政资金支持。

4.发榜单位有能力提供项目实施所需的资金投入和配套条件，保证项目完成后能率先在合肥就地推广应用。发榜单位2023年度研发投入不低于销售收入的2%或研发投入不低于500万元。企业原则上需成立满1年，但已获省、市财政资金支持的天使基金、种子基金等投资的企业不受成立时间、研发投入等条件限制。

5.项目总投入中发榜单位自筹资金比例不低于60%，揭榜金额（发榜单位支付给揭榜牵头单位金额）不低于60万元。财政补助金额不超过揭榜金额的50%，给予最高200万元支持。项目成功揭榜后，正式申报时确定立项的项目总经费原则上不予调整，市财政资助资金少于发榜单位申请额度时，差额部分由发榜单位自筹补足，项目实施周期一般不超过2年，医药领域等个别项目实施周期可延至3年。（按照财政资金放大化的支持原则，鼓励社会资金积极投入项目研发，各单位可关注市科技局官方网站，了解各类投融资机构及其创新金融产品）

6.发榜单位不得存在承担市级及以上科技计划项目逾期未结题验收或至申报截止日期三年内有撤销、不通过验收项目的情况。

三、申报材料

1.上一年度研发投入不低于销售收入的2%或研发投入不低于500万元。（以企业所得税年度纳税申报表附表：A104000期间费用明细表中的研发费用为准，如企业有资本化费用须另附证明；统计部门数据做重要参考）；

2.上一年度经审计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表）；

3.企业征信材料（“信用中国”“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”平台查询报告）。

附件3

市科技攻关“揭榜挂帅”项目征集需求

领域名词解释

合肥市把握现代产业“融合”和“集群”两大趋势，坚持有所为有所不为，聚焦“符合产业方向、符合政策导向”和有利于发挥合肥比较优势的重点领域，聚力打造“6＋5＋X”产业集群体系。

（一）做大做强六大主导产业集群

1．新能源汽车。围绕打造新能源汽车之都和智能新能源汽车创新高地，加强整车—零部件—后市场“三位一体”全链条布局，建设新能源汽车发展引领区，争创国家级产业集群。（1）整车，聚力打造下塘、新桥—南岗、新港—中派三大“百万辆”整车生产基地，推进新能源乘用车全谱系车型布局，覆盖从微型、紧凑型、中大型到豪华型的全价值区间。大力发展新能源商（专）用车，加快公共领域商（专）用车辆全面新能源化。（2）零部件，重点建设高新区、新站高新区、包河区、肥西县、巢湖市、庐江县、肥东县等“百亿级”零部件配套园区，强化电池、电机、电控等核心部件配套，引导企业开展“车芯屏”协同攻关，发展车身轻量化等制造工艺，力争新能源汽车整零比“翻一番”。（3）智能网联，围绕构建国内领先的智能网联汽车应用生态，加快布局基础设施、政策法规、技术标准体系，积极招引培育一批核心技术企业，率先开展全域性开放、全无人测试、商业化运营的城市级场景应用，争创国家级车联网先导区。（4）后市场，围绕打造全国重要汽车消费和服务中心，加快整车再制造、电池回收利用、检验检测、汽车旅游、汽车文化等后市场领域发展，鼓励“车电分离”经营模式，支持创建“电池银行”，加快建成新能源汽车展销中心，打造合肥国际新能源汽车展览会品牌。适度超前建设新能源汽车充换电体系，实现农村行政村、城市住宅小区和全市旅游景点全覆盖。

2．新一代信息技术。围绕打造世界级新一代信息技术产业集群，巩固现有产业优势，加快新兴领域布局，推动跨链融合发展，构建以高新区、经开区、新站高新区为核心承载区，其他县（市、区）、开发区为联动发展区的产业格局。（1）新型显示，围绕打造世界显示之都，持续发展薄膜晶体管液晶显示（TFT—LCD）、有源矩阵有机发光二极体（AMOLED）、亚毫米发光二极管/微型发光二极管（Mini/Micro LED）、硅基有机发光二级管（硅基OLED）、量子点显示、空气成像、激光显示等七大显示技术，突破有机发光材料、高纯度靶材、蒸镀机等关键技术。推动智能终端向虚拟现实/增强现实（AR/VR）、超高清显示、车载显示模组等方向发展。（2）集成电路，围绕打造中国集成电路（IC）之都，做大做强现有晶圆制造基地，发展壮大存储、显示驱动、汽车电子等特色芯片，全面发力车规级芯片和绝缘栅双极晶体管（IGBT）器件，积极发展第三代半导体，加快培育量子芯片、光子芯片、碳基芯片等新赛道，持续提升芯粒（Chiplet）等先进封装能力。抢抓国产化替代机遇，加快培育引进大硅片、光刻胶、蚀刻机等核心材料装备项目。（3）软件及人工智能，围绕打造中国软件名城，加快中国声谷、中国安全谷、中国网谷、中国视界和国家级合肥软件园等载体建设，发力高端工业软件、工业互联网平台、人工智能软件、行业应用软件四大领域，积极布局发展网络安全、数据交易、信创等领域，加快计算机辅助工程（CAE）、电子设计自动化（EDA）等国产化替代，构建“算力基础＋公共平台＋数据服务＋应用生态”发展格局。（4）城市安全，围绕打造引领性公共安全产业高地，做大做强城市生命线产业发展集团，依托清华大学合肥公共安全研究院，主导建立行业标准规范体系，强化感知设备、应用服务等上下游产业配套，建设辐射全国、开放共享的运营模式和生态体系。

3．先进光伏及新型储能。围绕打造规模国内前列、技术国际一流的先进光伏及新型储能产业集群，推进“逆变器—电池组件—新型储能—智慧能源”全产业链发展，建设以高新区、肥东县、肥西县为引领，庐江县、长丰县、巢湖市、安巢经开区等协同发展的产业格局。（1）先进光伏，突出提质升级，壮大现有产业规模，加快N型电池、钙钛矿电池和组串式逆变器等产业化，补齐关键辅材和重要设备短板。深化国家屋顶分布式光伏开发试点城市建设，探索光伏＋储能、光伏＋制氢、光储充一体化等综合开发模式。（2）新型储能，突出扩量增效，加快现有储能电池产品迭代，布局钠离子、固态半固态等电池前沿技术，强化隔膜、正负极材料等高价值环节配套。拓展新型储能集成设计、源网荷储一体化协同应用，构建电池梯次利用体系。（3）氢（氨）能，突出超前布局，依托合肥综合性国家科学中心能源研究院等重大平台，加快氢（氨）能“制运储用”全链条发展，推动成本持续下降，探索规模化应用。

4．生物医药。围绕构建国内一流的产业生态和创新能力，打造全市新的支柱产业和国家级产业集群，完善以高新区为核心，肥西县、经开区、肥东县、庐江县、新站高新区、瑶海区、蜀山区等协同发展的产业格局。（1）生物制药，依托合肥综合性国家科学中心大健康研究院等平台和龙头企业，加快疫苗类（含动物疫苗）、干细胞类、新型抗体类、中医药类等创新药物研发上市。深化产医融合发展，提升药物临床前研究、生物制品等检验检测平台能力，支持健全“产业基金＋公共服务＋审批服务＋场景应用＋特殊载体＋临床需求”全要素保障体系。（2）高端医疗器械，构建国家级医疗器械检验检测区域中心，创新医疗器械审批绿色通道，加速医学影像、体外诊断设备、高值耗材等高端医疗器械成果产业化，拓展智慧医疗、精准医疗等新赛道。

5．智能家电（居）。围绕打造世界级智能家电（居）产业集群，引导现有龙头企业布局高价值产品、高技术产线、高附加值环节，构建以高新区、经开区、新站高新区为龙头，以肥东县、肥西县、长丰县、巢湖市等为特色集聚区的产业格局。健全与在肥家电企业总部对接机制，巩固白色家电市场份额，大力发展厨卫小家电、适老护幼、可穿戴等“爆款单品”和全屋定制等新模式。加快建成智能家居展销中心，推进更多智能家居场景展示落地。

6．高端装备及新材料。围绕打造特色领域国际一流的高端装备和新材料基地，以新能源汽车、集成电路、新型显示、先进光伏等产业装备及材料需求为牵引，加快攻克一批核心技术，构建以经开区、高新区为引领，新站高新区、包河区、肥东县、肥西县、庐江县、巢湖市、庐阳区、蜀山区等为重点支撑的产业格局。（1）高端成套设备，巩固提升色选机、锻压机床、叉车等领域既有优势，培育发展泛半导体装备、新型储能装备、航空航天装备、太赫兹装备、仪器仪表、先进农机等一批新增长点。（2）传感器，聚焦消费电子、智能驾驶、智能机器人、智慧农业等应用领域，加快布局发展涵盖力、光、声、热、磁、气等“六感”的智能传感器产品。（3）机器人，以整机为引领，加快布局焊接总装、搬运清洁、安检巡查等机器人，强化减速器、控制器、伺服电机核心部件配套，加强人形机器人研发攻关。（4）节能环保，加快中国环境谷等平台建设，提升节能环保装备材料技术水平，构建技术研发、产品制造和服务全链条体系。（5）新材料，做强功能膜、铝镁合金、高分子材料等现有基础，加快先进电子材料、新能源电池材料、磁性材料等细分领域研发及产业化。

（二）前瞻布局五大先导产业集群

依托合肥综合性国家科学中心、中国科大等高校科研院所基础科研优势，以科大硅谷、未来大科学城为主要承载区，组织实施未来产业孵化与加速计划，巩固培育量子信息、空天技术、聚变能源、下一代人工智能、合成生物等五大重点领域优势，持续跟踪下一代通讯技术、超导材料、元宇宙与区块链等若干前沿技术方向，创建国家未来产业先导区。

1．量子信息。紧盯全球量子信息科技前沿，保持量子信息产业国际竞争优势和全国首位优势。聚焦量子保密通信、量子计算、量子精密测量三大方向，依托“一室一院三平台”，加强产学研协同和成果转化，大力培引上下游企业。实施长三角量子通信城际干线网络、“量超融合”计算平台等重大工程，为企业“量身定制”更多示范应用场景。

2．空天技术。围绕空天信息、低空经济两大领域，聚力打造“中国星城”，加快构建低空经济产业生态圈。依托深空探测实验室，推进星座体系建设，加快培育引进一批研发、制造和配套企业，丰富卫星通信、导航、遥感应用生态。依托国际先进技术应用推进中心，率先建成“全空间”无人体系，探索“全市域”无人系统示范应用和商业化模式，积极培育引进无人机、无人车、电动垂直起降（eVTOL）飞行器等“全链条”上下游企业。

3．聚变能源。对标国际领先水平，实施聚变能商业应用行动计划，有效聚合一批上下游企业，持续巩固国内产业链生态主导地位。加快高温超导磁体等前沿技术“沿途下蛋”，形成聚变能商业发电为主、若干衍生转化产业为辅的“1＋N”聚变能源产业格局。

4．下一代人工智能。围绕打造国内一流的通用人工智能创新生态，实施“通用人工智能＋”发展计划，促进通用人工智能向千行百业渗透融合。联合行业龙头企业开展国产化软硬件一体化攻关，构筑通用智能底座。开展类脑多模态、多脑区协同、柔性脑机接口等类脑智能技术攻关，稳妥推进脑机融合技术多场景应用。

5．合成生物。围绕构建国内一流的合成生物技术创新和应用生态高地，强化顶层设计，以生物医药、工业催化、环保降碳等领域应用需求为牵引，加快转化培育一批核心技术企业，形成先发集聚优势。

（三）统筹发展现代农业和现代服务业

1．现代农业。围绕打造全国有重要影响力的绿色食品及现代种业产业千亿集群，做好“农头工尾”、“粮头食尾”、“畜头肉尾”增值文章，重点发展粮食、蔬菜、生猪、家禽、龙虾、草莓、种子、奶业八大百亿产业链。巩固提升粮食综合生产能力和优质农产品供给能力，积极发展设施农业和田头冷链。加快“种业之都”建设，依托生物育种安徽省实验室和智慧农业谷、中国菌物谷等创新平台优势，攻克基因编辑、精准育种等关键技术，培育更多种业优质新品和上市企业。做精做深农产品加工业，加快布局发展预制菜、宠物经济、休闲食品、农村电商等新赛道，打响一批“合”字号品牌，大力培育百亿级龙头企业。深化农文旅融合发展，建设一批乡村旅游精品路线和目的地。

2．现代服务业。围绕建设长三角新兴服务业中心，高标准打造虹桥国际开放枢纽合肥联动发展区，以战新产业、高端人才和品质生活需求为牵引，优化供给体系，提升服务能力，创新业态模式，梯次打造一批高品质现代服务业集聚区。生产性服务业，突出专业化和价值链高端延伸发展，加快自贸试验区、创新法务区、跨境电商综试区和金融后台服务基地建设，积极培育招引数字创意、工业设计、涉外法律、咨询评估、会计审计、高端猎头、知识产权、检测认证、贸易会展等细分领域龙头企业。生活性服务业，突出高品质和多样化升级发展，加快拓展首店消费、夜间消费、体验消费、网红消费、便民消费等领域新业态新模式，打造一批高端商圈和创新消费场景。围绕建设区域性文创产业中心城市，重点培育引进高精尖文化装备、数字新媒体、沉浸式体验等新兴文化领域企业，打造一批百亿级文创产业集聚区。加快国际化试点片区建设，谋划建设一批国际人才社区、国际医院、国际学校和国际化特色街区，持续提升城市国际化水平。

附件4

关于印发《2023年合肥市科技创新产业政策实施细则》的通知

各县（市）区、开发区科技主管部门、财政局，各有关单位：

为认真落实《合肥市促进经济发展若干政策》（合政办〔2023〕7号）等文件精神，现将《2023年合肥市科技创新产业政策实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：2023年合肥市科技创新产业政策实施细则

合肥市科学技术局合肥市财政局

2023年8月16日

2023年合肥市科技创新产业政策实施细则

为贯彻落实《合肥市促进经济发展若干政策》（合政办〔2023〕7 号）等文件精神，进一步规范科技创新资金管理，本着统筹指导、简化程序、提高效能和公正廉明的原则，制定本实施细则。

一、申报主体

在本市区域内注册成立、具有独立法人资格、主体税种在本市缴纳、有研发活动的企事业单位以及从事成果转化工作的自然人等（新型研发机构可参照企业享受政策支持）。各级财政拨款事业单位，有失信行为且未完成修复的企事业单位、自然人等不享受本政策支持。单个企业单项政策条款兑现金额低于 1 万元的不享受本政策支持。

二、申报及审核程序

按照“企业申报、县区初审、部门审议、联合审核、公开公示、政府审批”等程序执行（“免申即享”政策无需企业申报，企业收到通知后，在合肥市产业政策综合服务平台上确认企业银行账户、联系人、可享受的政策资金等信息，无需提供申报材料）。

具体如下：

1. 申报主体登录合肥市产业政策综合服务平台（https://hfcyzc.hfceloan.com/index），录入真实完整信息，完成注册。

2.申报主体根据科技创新产业政策实施细则、相关资金管理办法以及实际情况，提前做好申报准备工作。

3.申报主体关注合肥市科技局门户网站、合肥市产业政策综合服务平台，按申报通知要求在网上提交真实完整的申报材料，并及时关注相关审核意见，补充完善申报材料。

4.各县（市）区、开发区科技主管部门对申报材料的真实性、合规性、完整性等进行初审并推荐。

5.市科技局归口管理处室组织审核，审核专业性强、申报量大的政策条款委托第三方专业机构对申报材料进行审核或组织专家评审，需专家评审的项目材料须通过形式审查。审核、形式审查及专家评审情况经市科技局局长办公会集体审议通过后，提请政策联合审核小组审议。

6.联合审核结论通过“中国•合肥”门户网站、市科技局门户网站、市产业政策综合服务平台向社会公示，公示期 5 天。公示有异议的，将组织复审。

7.联合审核意见和公示结果经市科技局党组会集体审议通过后，由市科技局（或联合市财政局）报市政府审批。

8.根据市政府批复，市财政局下达预算至市科技局或相关县（市）区、开发区科技主管部门，相关单位根据资金到位情况按时拨付至申报单位。

三、申报时间

市科技局一般于次年2月之后启动年度事后奖补政策兑现申报，其中以年度汇算清缴申报表数据或统计一套表数据作为兑现依据的政策条款一般于次年 6 月之后启动兑现申报。专项政策兑现，根据工作进度组织申报。

科技攻关项目中，“揭榜挂帅”项目实行全年常态化需求征集，市科技局定期组织项目发榜、揭榜和申报，科技招商前置支持项目和定向支持、竞争赛马、公开竞争类项目根据科技攻关项目工作进度组织实施。各县（市）区、开发区科技主管部门组织项目申报并审核推荐。

申报具体时间以市科技局门户网站和市产业政策综合服务平台发布的通知为准，逾期未申报视为自动放弃，不予受理。

四、申报条件和申报材料

申报各条款（免申即享条款除外）须在系统中上传下列材料：

1.《诚实信用承诺书》（附件 1）；

2.《科技创新产业政策财政资金申请表》（附件 2）；

3.加载统一社会信用代码的营业执照复印件（名称变更的提供变更核准通知书）和税务登记证复印件；

4.在“信用中国”、“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”等官方平台的征信查询报告（或截图）。

其中，第 3、4 项材料，根据数据共享情况调整，具体以通知为准。

（一）政策第 1 条：支持研发机构建设

1.国家技术创新中心补贴

政策内容：支持建设国家技术创新中心，按国家拨付资金给予 1︰1 配套补贴。

申报时间：根据国家资金拨付情况另行通知。

申报条件：（1）政策有效期内新认定的国家技术创新中心；

（2）获得国家财政资金支持。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局基础研究与平台建设处。

联系电话：0551-63538657。

2.安徽省技术创新中心补贴

政策内容：对新认定的省级技术创新中心，给予 50 万元的一次性补助。

申报时间：根据省级资金拨付情况另行通知。

申报条件：政策有效期内新认定的省级技术创新中心。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局基础研究与平台建设处。

联系电话：0551-63538657。

（二）政策第 2 条：激励加大研发投入

3.市科技重大专项项目

政策内容：遴选一批突破重大关键核心技术项目，依法通过“定向委托”“揭榜攻坚”等方式，给予最高 1000 万元补贴。

申报时间：常态化需求征集、根据通知申报。

申报条件及申报材料：通过“一事一议”、“揭榜挂帅”等方式组织实施，具体按照《市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）》或申报通知执行，实施方案见附件 3。

责任处室：市科技局资源配置与管理处、各业务处室。

联系电话：0551-63538652。

4.关键共性技术研发项目

政策内容：通过“竞争赛马”等方式，对产业共性技术瓶颈项目给予 30 万元—200 万元支持。

申报时间：常态化需求征集、根据通知申报。

申报条件及申报材料：通过“揭榜挂帅”、“竞争赛马”等方式组织实施，具体按照《市关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）》或申报通知执行，实施方案见附件 4。

责任处室：市科技局资源配置与管理处、各业务处室。

联系电话：0551-63538652。

市科技重大专项项目、关键共性技术研发项目，应符合以下要求：

（1）科技攻关项目可结合科技招商进行前置支持，具体按照《市科技招商前置支持项目实施方案（试行）》或通知执行，实施方案见附件 5。

（2）“揭榜挂帅”项目由发榜方企业提出技术需求，作为项目申报主体和承担单位。同一企业可同时申报市科技重大专项“揭榜挂帅”项目、关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目，但同一项目不得同时申报市科技重大专项项目和市关键共性技术研发项目。每个企业同年度两类项目可各申报 1 项（市关键共性技术研发项目中，生命健康专项每个医疗卫生机构限报 5 个项目）。项目已获市财政资金资助或已通过其它渠道申请市财政资助的，不得重复申报。

（3）放宽一个项目周期内企业申报市科技攻关项目数量及项目负责人在研项目数量限制。其中：

①“揭榜挂帅”项目，发榜单位已承担不超过 1 项市科技攻关项目的，可以申报。发榜单位人员担任项目负责人的，已承担不超过 1 项市科技攻关项目的，可以申报。

②“定向委托”项目，对申报单位应具备的条件根据项目实际，在申报通知中明确，申报单位及项目负责人不受在研项目数量限制。

③“竞争赛马”和公开竞争类项目，由企业牵头组织实施，鼓励联合上下游企业和高校院所组成联合体申报，申报单位、项目负责人在研项目数量不超过 1 个（生命健康专项除外）。

（4）项目负责人应为发榜或揭榜单位在职人员，且为实际负责该项目研究的人员，如非在职人员，须由单位出具正式聘用合同，聘用时间须覆盖项目实施周期。年龄超过 57 周岁的（院士超过 70 周岁，按申报截止日计算），须由单位出具其能完成项目实施的承诺函（如返聘、延迟退休等）。立项后项目负责人原则上不能更改，确须更改的由项目承担单位逐级报批。

（5）申报单位和项目负责人不得存在以下情况：申报截止日期前 2 年内，有承担市级及以上科技项目逾期未结题验收、撤销、不通过验收项目；企业或项目负责人存在征信问题。

（6）项目承担单位成立时间原则上需满 1 年，但已获省、市财政资金支持的天使基金、种子基金等投资的企业不受成立时间、研发投入等条件限制。社保为零的企业（不包括上年度新成立的企业）不得申报；近两年度所得税为零的企业申报项目，应提供相关说明材料及企业纳税所在地税务部门出具的证明。

（7）申报单位需提供单位和项目负责人相关资质证明、近三年科研活动及成果、经审计的近 3 个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表）和所得税年度申报表等附件材料，单位成立实际年限不足 3 年的按实际经营年限提供。

（8）项目总投入中企业投入不低于 60%，市财政投入不高于 40%。

5.入库国家科技型中小企业研发费用补助

政策内容：对符合条件的入库国家科技型中小企业，按符合加计扣除条件的研发费用 10%，给予 10万元—50 万元补贴。

申报时间：次年 6 月之后。

申报条件：（1）当年入库国家科技型中小企业评价系统并获得编号的企业。

（2）在所得税汇算清缴中完成申报并享受年度研发费用税前加计扣除优惠政策的企业。

（3）享受财政补助的企业研发费基数以企业当年发生的可加计扣除的研发费用为准，按照当年新入规高新技术企业、当年新认定高新技术企业（包括首次认定和复审）、“两清零”企业、研发费用占主营业务收入比例的顺序择优奖补，且加计扣除研发费用的 10%应大于等于 10 万元。

（4）获市科技攻关项目立项支持的企业，立项当年不重复享受此政策。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局高新技术处。

联系电话：0551-63538653。

6.承担国家科技重大项目补贴

政策内容：对承担国家科技计划项目的企业，按国家实际拨付经费 20%给予单个项目最高 500 万元配套补贴。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：牵头承担国家科技重大专项、科技创新 2030-重大项目、国家重点研究与开发计划项目或课题的企业。项目立项时已获地方配套支持的，超过 20%的不再重复享受，不足 20%的补足差额部分。

申报材料：（1）国家科技计划项目立项证明材料复印件。

（2）上年度国家科技计划项目经费到账单和财务记账凭证等证明材料复印件（原件备查）。

（3）申报企业同一项目已获本政策条款支持情况表。

（4）项目基本概况和实施进展、成效等情况。

支持方式：对承担国家科技计划项目的企业，每年按上年度国家实际到账拨付经费的 20%给予配套补贴，单个项目累计不超过国家拨付总经费的 20%，最高 500 万元。

责任处室：市科技局资源配置与管理处。

联系电话：0551-63538652。

7.省科技攻关项目等配套补贴

政策内容：对入围省科技重大专项等，按省科技创新政策实际拨付资金给予 1:1 配套补贴。

对省科技重大专项项目、省科技创新政策等要求市级配套或分担的政策条款，按省财政厅、省科技厅要求执行。奖补资金在50 万元以下的由县（市）区、开发区承担；50 万元（含）以上的由市和县（市）区、开发区按 1：1 承担。

申报时间：根据申报通知执行。

责任处室：市科技局资源配置与管理处、各业务处室。

联系电话：0551-63538652。

8.科技保险补贴

政策内容：对高新技术企业投保的产品研发责任保险等，按实际保费的 10%-50%分档给予最高 30 万元补贴。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）在合肥市注册且具有独立法人资格的高新技术企业（外地分公司保费不可纳入母公司申报），本年度 1 月1 日至 12 月 31 日期间生效的科技保险。

（2）险种范围及保费补助标准保费补助标准按险种和补助比例分三类，单个企业当年度最高补助额度为 30 万元。

一类险种：研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险、生命科学产品完工责任保险、关键研发设备保险、产品研发责任保险，按实际支付保费的 50%给予补助。

二类险种：产品责任保险、产品质量保证保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险、董事会监事会高级管理人员职业责任保险，按实际支付保费的 30%给予补助。

三类险种：企业财产保险（包括基本险、综合险和一切险）、雇主责任保险、环境污染责任保险，按已实际支付保费的 10%给予补助。

（3）保险期限必须是一年期及以上；投保人与被保险人需相同或者从属关系；保单中有下属公司的，需注明标的地址、保费分项明细并加盖保险公司公章；不同险种的保险发票、转账回单需单独打印，或者注明不同险种分项明细并加盖保险公司公章；投保险种须与申报补助险种名称一致，或者投保险种的保险责任不能超出申报补助险种的保险责任，并加盖保险公司公章。

申报材料：（1）科技保险保费补贴申请表

（2）高新技术企业证书复印件

（3）科技保险保单复印件

（4）科技保险保费发票复印件

（5）科技保险保费支付凭证

责任处室：市科技局创新发展规划处。

联系电话：0551-63538659。

（三）政策第 3 条：促进科技成果转化

9.中试平台（基地）建设招引补贴

政策内容：对中试平台（基地）建设，按实际投资额的 30%给予最高 500 万元补贴。

类别 1.新建中试平台（基地）

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）已备案的合肥市科技成果转化中试基地（平台）。

（2）基地（平台）有完善的管理制度、固定的经营服务场所，服务功能和设施完善，能够持续运营发展。

申报材料：（1）中试基地（平台）备案及投资补贴申报书，主要包括：基地情况、开展中试服务和建设运营情况，以及建设进度和建设投资情况（当年为建设中试基地所发生的软硬件支出，包括中试设备、中试软件、中试平台上检测设备和环保设备等购置费用等。不包括土地、厂房等基础设施建设资金）。

（2）合肥市科技成果转化中试基地（平台）备案公示相关材料。

（3）经符合资信要求的中介机构出具的关于中试基地（平台）当年建设投资专项审计报告（审计报告中需明确各项投资金额和费用明细，并列示合同、发票等关键信息）及各项投资相关证明材料，包括合同、发票、转账凭证等相关材料。

（4）申报单位及单位法人代表出具的不重复申报市级投资补助类扶持政策的承诺书。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

类别 2.招引中试平台（基地）

申报时间：根据工作需要组织实施。

申报条件：引进市外高校院所和企业在本市新建中试平台（基地），按照实际目标绩效给予最高 500 万元投资补贴。具体奖励资金按照合作协议约定事项执行。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

10.概念验证中心和中试平台（基地）运营补贴

政策内容：对概念验证中心和中试平台（基地）的运营，按其年度服务性收入的 30%给予最高 100 万元补贴。

类别 1.概念验证中心运营补贴

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）为实验阶段的科技成果提供评价、验证等公共服务并符合条件的合肥市科技成果概念验证中心。

（2）年度服务性收入主要包括提供概念验证服务的专家、场地、设备的实际支出费用。

（3）为服务对象申报政府奖补资金项目的服务金额、承接各级财政资金支付的服务金额，不纳入年度服务性收入。

（4）可在招引概念验证中心时进行前置支持，具体按照合作协议约定事项执行。

申报材料：（1）概念验证中心运营补贴申报书，主要包括：基本情况、开展概念验证服务和建设运营情况以及概念验证中心服务项目明细表等。

（2）概念验证服务需提供专家费签到和支付等凭证，以及场地租赁费、设备使用费的发票，上述佐证材料（票据）需与服务项目明细表一一对应。

（3）申报主体及单位法人代表出具的不重复申报市级运营补助类扶持政策的承诺书。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

类别 2.中试平台（基地）运营补贴

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）已备案的合肥市科技成果转化中试基地（平台）。

（2）中试服务须在安徽省技术合同认定登记系统进行登记。

申报材料：（1）中试基地（平台）运营补贴申报书，主要包括：基本情况、开展中试服务和建设运营情况以及中试服务项目明细表等。

（2）合肥市科技成果转化中试基地（平台）备案公示相关材料。

（3）中试服务需提供从安徽省技术合同认定登记系统中导出的技术合同明细表、加盖安徽省技术合同登记专用章的技术合同复印件（合同内需表明提供的技术服务为中试服务）和登记机构所出具的技术合同登记证明复印件，以及服务收入材料（发票及转账凭证复印件）。

（4）申报单位及单位法人代表出具的不重复申报市级运营补助类扶持政策的承诺书。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

11.技术转移奖励

政策内容：对技术转移机构和技术经理（纪）人等开展技术成果交易服务并在我市转化的，按技术合同实际交易额的 1%分别给予最高 100 万元和 30 万元奖励。

类别 1：对技术转移机构（含高校设立的）开展技术成果交易服务并在肥实现转化的，按技术交易合同实际成交额的 1%，给予最高 100 万元奖励。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）经认定的国家技术转移示范机构，或经备案的省、市级技术转移服务机构。

（2）技术转移机构针对高校、科研院所、新型研发机构开展的技术成果交易服务需在安徽省技术合同登记系统登记，并在肥实现转化（技术许可、技术转让和技术入股三类）。

申报材料：（1）技术转移机构补贴申请表，主要包括：机构基本情况以及技术许可、技术转让和技术入股服务项目明细等。

（2）技术转移机构相关材料（认定备案文件或截图）。

（3）技术许可、技术转让和技术入股服务需提供加盖安徽省技术合同登记专用章的技术交易合同复印件和技术合同登记认定证明复印件，以及技术交易证明（技术许可、技术转让需提供技术成果交易发票及转账凭证复印件，技术入股需提供：①技术入股相关证明材料；②备案资产评估机构出具的资产评估报告或在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的证明材料或通过协议定价并公示的证明材料）。

（4）技术转移机构与服务对象签订的三方服务合同，以及服务收入证明（服务发票及转账凭证复印件）。

（5）技术转移机构内开展业务的技术经理（纪）人清单。

（6）不存在关联交易承诺书（见附件 6）。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

类别 2：对技术经理（纪）人开展技术成果交易服务并在肥实现转化的，按技术交易合同实际成交额的 1%，给予最高 30 万元奖励。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）取得技术经理（纪）人资格的自然人。

（2）技术经理（纪）人针对高校、科研院所、新型研发机构开展的技术成果交易服务需在安徽省技术合同登记系统登记，并在肥实现转化（技术许可、技术转让和技术入股三类）。

（3）自行开展业务的技术经理（纪）人，以自然人名义进行申报；就职于技术转移机构内的技术经理（纪）人，可以自然人名义进行申报或由相应技术转移机构统一整理材料代为申报。

（4）本条款涉及技术经理（纪）人与类别 1 不重复支持。

申报材料：（1）技术经理（纪）人服务补贴申请表，主要包括：技术经理（纪）人基本情况和技术许可、技术转让和技术入股服务项目明细、技术转移机构代为申报技术经理（经纪）人补贴汇总表等。

（2）取得技术经理（纪）人资格的材料。

（3）技术许可、技术转让和技术入股服务需提供加盖安徽省技术合同登记专用章的技术交易合同复印件和技术合同登记认定证明复印件，以及技术交易证明（技术许可、技术转让需提供技术成果交易发票及转账凭证复印件，技术入股需提供①技术入股相关证明材料；②备案资产评估机构出具的资产评估报告或在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的证明材料或通过协议定价并公示的证明材料）。

（4）技术经理（纪）人与服务对象签订的三方服务合同，以及服务收入证明（服务发票及转账凭证复印件）。

（5）技术成果在肥转化的相关证明材料。

（6）不存在关联交易承诺书（见附件 6）。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

12.成果就地转化奖励

政策内容：对高校院所输出应用型科技成果或企业吸纳技术就地转化，经技术合同登记机构认定登记的，按不超过技术合同实际交易额的 15%给予高校院所最高 150 万元奖励，单项成果成交并实际支付额 100 万元以上的给予企业 15%最高 150 万元奖励。

类别 1：对在肥高校院所在本市范围内输出应用型科技成果，经技术合同登记机构认定登记的，按不超过技术合同交易额的15%给予奖励，同一项目不超过 150 万元，资金可用于奖励在交易服务中做出突出贡献的团队（人员）。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）在肥高校院所在我市输出技术成果交易服务，且相关交易服务（技术许可、技术转让和技术入股三类）需在安徽省技术合同登记系统登记。

（2）本条款与“类别 2”政策条款不重复享受。

申报材料：（1）高校院所输出应用型科技成果资助申请表。

（2）应用型科技成果在本市范围内输出的相关材料。

（3）技术许可、技术转让和技术入股服务需提供加盖安徽省技术合同登记专用章的技术交易合同复印件和技术合同登记认定证明复印件，以及技术交易材料（技术许可、技术转让需提供技术成果交易发票及转账凭证复印件，技术入股需提供：①技术入股相关证明材料；②备案资产评估机构出具的资产评估报告或在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的证明材料或通过协议定价并公示的证明材料）。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

类别 2：对企业购买高校、科研院所、新型研发机构科技成果在肥实现转化，并经技术合同登记机构认定登记，单项成果成交并实际支付额 100 万元以上的给予 15%奖励，单个企业最高150 万元。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）单项成果成交并实际支付额 100 万元（含）以上。

（2）企业购买的在肥高校、科研院所、新型研发机构科技成果，并在肥转化（技术许可、技术转让和技术入股三类）。

（3）科技成果转化需在安徽省技术合同登记系统登记。

（4）本条款与“类别 1”政策条款不重复享受。

申报材料：（1）企业购买科技成果转化项目资助申请表。

（2）加盖安徽省技术合同登记专用章的技术合同复印件和技术合同登记认定证明复印件，以及企业购买成果发票及转账凭证复印件（技术许可、技术转让需提供技术成果交易发票及转账凭证复印件，技术入股需提供：①技术入股相关证明材料；②备案资产评估机构出具的资产评估报告或在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的证明材料或通过协议定价并公示的证明材料）。

（3）技术成果在肥转化的相关证明材料。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

13.技术合同认定登记奖励

政策内容：对企业经认定登记且年度累计登记额 1000 万元以上的，按技术合同实际交易额的 1%，分档给予最高 30 万元奖励。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）企业作为吸纳方或输出方，单方在安徽省技术合同登记系统经认定登记且年度累计登记额 1000 万元（含）-1 亿元的，按实际技术交易额的 1%，给予最高 10 万元奖励；对登记额 1 亿元（含）-5 亿元的，按实际技术交易额的 1%，给予最高 20 万元奖励；对登记额 5 亿及以上的，按实际技术交易额的 1%，给予最高 30 万元奖励。

（2）每家企业每年只能享受一次，政策优先支持吸纳方。

申报材料：（1）补贴申请表;

（2）从登记系统导出的已认定的技术合同明细表;

（3）登记证明复印件；

（4）加盖安徽省技术合同登记专用章的技术合同复印件;

（5）银行凭证转账单或进账单;

（6）与合同对应的发票；

（7）统一社会信用代码证。

责任处室：市科技局科技成果转化促进中心。

联系电话：0551-65369508。

（四）政策第 4 条：支持科技创新应用

14.示范应用场景项目补贴

政策内容：对符合条件的新技术、新产品和新模式示范应用场景项目，按不超过投资额的 30%分档给予最高 500 万元奖励。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

（1）实际投资额在 50 万元（含）-300 万元的，给予 15 万元补贴；实际投资额在 300 万元（含）-1000 万元的，给予 60 万元补贴；实际投资额在 1000 万元（含）-2000 万元的，给予 100万元补贴；实际投资额在 2000 万元（含）-5000 万元的，给予200 万元补贴；实际投资额在 5000 万元（含）-10000 万元的，给予 300 万元补贴；实际投资额超过 10000 万元（含）的，给予500 万元补贴。

（2）合肥市新技术、新产品和新模式（以下简称“三新”产品）示范应用场景项目。

（3）应用场景项目已完成建设并应用。

（4）应用场景位于本市内。

（5）项目由示范应用场景应用单位联合“三新”产品研制单位申报（若应用单位为各类财政拨款单位，则可由“三新”产品研制单位联合示范应用场景应用单位申报）。

（6）应用场景项目示范效果明显，具有推广价值。

（7）实际投资额为“三新”产品研制单位与示范应用场景应用单位之间的当年“三新”产品实际交易总额。

“三新”产品获得市种子基金、天使基金的支持情况，纳入合肥市“三新”产品认定评价指标体系。加大对纳入《合肥市“三新”产品推广应用目录》的“三新”产品的研发单位的支持。

申报材料：

（1）合肥市示范应用场景项目补贴申报书，主要包括：应用单位和研发生产单位基本情况，场景项目内容，建设进度和经费投入情况等。

（2）合肥市“三新”产品认定公示相关材料。

（3）需提供“三新”产品研制单位与示范应用场景应用单位双方交易合同、发票、转账凭证等相关材料。

（4）申报单位及单位法人代表出具的申报材料真实性及不重复申报市级投资补助类扶持政策的承诺书。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

（五）政策第13条：降低企业融资成本

15.入库国家科技型中小企业贷款利息补贴

政策内容：对符合条件的入库国家科技型中小企业通过“政信贷”产品获得1年期以上（含1年）、2000万元以内贷款的，给予50%最高50万元利息补贴。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

满足以下要求的“政信贷”金融产品：

（1）申请渠道。企业通过合肥市信易贷平台（https://www.hfceloan.com/mainboard/HomePage）申请该产品。

（2）参与金融机构。与合肥市签订《合肥市支持中小微企业融资服务机制合作协议》的驻肥银行机构及政府性融资担保机构。

（3）贷款金额。入库国家科技型中小企业贷款金额不超过2000 万元。

（4）贷款类型。仅支持纯信用贷款和担保贷款两类业务，其中“纯信用贷款”是指商业银行以无抵（质）押、除企业法定代表人（或实际控制人）及其配偶（如有）以外无任何其他主体或个人承担连带保证责任的方式发放的流动资金贷款或专项贷款；“担保贷款”是指政府性融资担保公司为企业提供保证的前提下，商业银行发放的流动资金贷款或专项贷款。

（5）贷款期限。单笔贷款期限（借款合同中约定的额度有效期）为 1 年及以上。

（6）贷款利率。商业银行发放的“政信贷”产品贷款利率不高于同期 LPR 上浮 30%。

（7）贷款用途。用于企业日常生产经营、固定资产投资、技术改造及产品研发等投入，不得用于转贷、委托贷款、各级产业政策禁止和限制的项目，不得参与民间借贷和投资资本市场，不得流入房地产市场（以银行合同为准）。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局高新技术处。

联系电话：0551-63538653。

16.市重点产业链企业贷款利息补贴

政策内容：对市重点产业链企业通过“政信贷”产品获得1年期以上贷款，给予50%最高200万元利息补贴。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：按照《关于合肥市重点产业链企业“政信贷”贴息政策实施细则》执行。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局国家实验室服务保障处。

联系电话：0551-63538227。

（六）政策第 15 条：促进领军型企业加快发展

17.国家高新技术企业认定奖励

政策内容：对首次认定为国家高新技术企业给予 10 万元奖励，并落实国家各项税收优惠支持政策。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：首次被认定为国家高新技术企业，包括当年省外整体搬迁至合肥的国家高新技术企业。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局高新技术处。

联系电话：0551-63538653。

（七）专项政策及其它政策条款

18.市自然科学基金项目

政策内容：《合肥市科技创新条例》明确支持市自然科学基金项目围绕本市科技、产业发展需求，开展任务导向型应用基础研究，推动项目成果孵化为新成立科技企业。项目预期成果有产品的资助 20 万元，预期成果有专利的资助 10 万元。

申报时间：当年 1 月。

申报条件和申报材料：按照《合肥市自然科学基金管理办法》和申报通知执行。获市自然科学基金资助并将成果转化为新成立企业的项目直接纳入合肥市种子基金候选项目库，由专业人员提供政策、技术、金融、法务、商业模式等方面的培训支持。

责任处室：市科技局政策法规与创新体系建设处。

联系电话：0551-63538656。

19.高校院所科研人员职务科技成果转化补贴

政策内容：根据《合肥市进一步加强科技成果转化若干措施（试行）》（合政〔2022〕68 号）（以下简称《成果转化若干措施》），对在肥高校院所科研人员将职务科技成果就地转化的，根据其所得现金收入形成的（市级）地方财力贡献，给予等额奖励。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

（1）高校院所科研人员将职务科技成果在肥就地转化（技术许可、技术转让和技术入股三类）。

（2）科技成果转化需在安徽省技术合同登记系统登记。

（3）所取得的现金收入依法缴纳个人所得税。

申报材料：

（1）高校院所科研人员职务科技成果转化补贴申请表。

（2）加盖安徽省技术合同登记专用章的技术交易合同复印件和技术合同登记认定证明复印件，以及技术交易材料（技术许可、技术转让需提供技术成果交易发票及转账凭证复印件，技术入股需提供①技术入股相关证明材料；②备案资产评估机构出具的资产评估报告或在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的证明材料或通过协议定价并公示的证明材料）。

（3）在肥高校院所科研人员相关材料。

（4）职务科技成果就地转化现金收入及缴纳个人所得税相关材料。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

20.引进重大科技服务机构补贴

政策内容：根据《成果转化若干措施》，对引进行业影响力较强、服务能力突出的科技服务机构在本市设立企业总部、地区总部，按年度投入规模、营业收入、服务我市企业数量等绩效，给予最高 1000 万元奖励，特别重大的项目实行“一事一议”。

申报时间：根据工作进度组织申报。

申报条件：

（1）行业影响力较强、服务能力突出的科技服务机构需满足以下条件：成立 5 年以上、获得国家级荣誉资质 2 项以上、团队规模不低于 100 人，且近 5 年主营业务年均服务性收入达到 1000 万元（含）的科技服务机构，在本市设立总部或地区总部；国家和中央部门设立的企业（集团）、“双一流”高校或其技术转移机构和技术创新科研机构、国家科研院所发起的技术创新服务机构、中央和省部属企事业单位，在本市设立或合建总部或地区总部。

（2）按照年度投入规模、营业收入、挖掘及评价科技成果数量、推动成果新设立企业数量、举办成果对接及路演等活动、开展科技创新及成果转化培训、科技金融服务等绩效给予最高1000 万元奖励，特别重大的项目实行“一事一议”，具体奖励资金按照合作协议约定事项执行。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

21.科技服务机构入库培育补贴

政策内容：根据《成果转化若干措施》，开展科技服务机构入库培育工作，入库机构培育有效期 3 年，每年组织专家对入库机构运行情况进行绩效评估，给予绩效评估结果优良的机构最高100 万元奖励，优良率不超过 30%。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

（1）申报机构为年度绩效评估优良的入库科技服务机构。

（2）建立科技服务机构培育库动态管理机制，每年组织专家对入库机构的运行情况进行绩效评估。评估结果分为“优秀”“良好”“合格”三个等次。对绩效评估“优秀”和“良好”的科技服务机构，根据当年财政预算，分档给予最高 100 万元奖励。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

22.国家技术转移示范机构奖补

政策内容：根据《成果转化若干措施》，支持在肥高校院所和企业建设技术转移服务促进机构，对新认定的国家级技术转移示范机构，给予 100 万元一次性奖补。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：政策有效期内新认定的国家级技术转移示范机构。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

23.科技企业孵化器、众创空间认定奖补

政策内容：根据《合肥市加快科技企业孵化器众创空间建设发展行动方案》（合政办秘〔2022〕43 号）（以下简称“《孵化器众创空间行动方案》”），对新认定为省级、国家级科技企业孵化器的，分别给予运营单位 30 万元、100 万元一次性建设经费奖补。对新备案为省级、国家级众创空间的，分别给予运营单位10 万元、30 万元一次性建设经费奖补。经费支持方式为差额补助，单个孵化器奖补总额最高 100 万元，单个众创空间奖补总额最高 30 万元。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：（1）政策有效期内被认定为省级、国家级科技企业孵化器；备案为省级、国家级众创空间。

（2）可在招引科技企业孵化器和众创空间时进行前置支持，具体按照合作协议约定事项执行。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

24.专业孵化载体奖补

政策内容：根据《孵化器众创空间行动方案》，对新认定为市级及以上专业型孵化器，给予 50 万元一次性建设经费奖补；新备案为国家专业化众创空间的，给予 50 万元一次性建设经费奖补。此条政策可与上一条政策叠加享受。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：政策有效期内被认定为市级及以上专业型孵化器；备案为国家专业化众创空间。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

25.孵化器众创空间建设金融支持

政策内容：根据《孵化器众创空间行动方案》要求，对各县（市）区、开发区采取发行专项债等方式整合老校区、写字楼、工业厂房、老旧小区、传统街区等资源，或积极与高校院所共建孵化器众创空间的，市财政给予专项债产生利息 50%的补贴；将企业融资建设孵化器众创空间纳入“政信贷”支持范围，给予最高不超过 1000 万元贷款支持。贷款利率不高于 1 年期 LPR 上浮30%，按当年发生贷款利息的 50%给予企业最高 50 万元补贴。

政府性担保机构担保费率不高于 1%/年，按照担保额的 1%给予担保机构保费补贴。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件和申报材料：按照《合肥市加快科技企业孵化器众创空间建设发展行动方案》和申报通知执行。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

26.科技企业孵化器、众创空间管理服务输出奖补

政策内容：根据《孵化器众创空间行动方案》，对接受管理服务和品牌输出后被认定为省级、国家级孵化器的，分别给予输出方 10 万元、20 万元补助；对接受管理服务和品牌输出后被备案为省级、国家级众创空间的，分别给予输出方 5 万元、10 万元补助。补助主要用于管理团队的奖励，单个输出方每年补助总额不超过 100 万元。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

（1）管理服务和品牌输出需提前 6 个月向市科技局备案；

（2）被输出方被认定（备案）为省级及以上孵化器众创空间。

申报材料：

（1）管理服务和品牌输出市科技局备案记录；

（2）管理服务和品牌输出方与被输出方签订的运营协议；

（3）被输出方被认定（备案）为省级及以上孵化器众创空间证明材料。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

27.科技企业孵化器、众创空间绩效评价奖补政策内容：根据《孵化器众创空间行动方案》，对孵化器按照综合型、专业型，对众创空间按照社会建设、高校建设，设置不同绩效评价指标进行分类考核，对年度绩效评价优秀的孵化器、众创空间，分别给予 100 万元、50 万元一次性奖补。

申报时间：次年 2 月之后。

申报条件：

（1）年度绩效评价优秀的市级及以上科技企业孵化器、众创空间。

（2）已获省级及以上绩效评价优秀的科技企业孵化器、众创空间，在参加市级绩效评价时，获得市级优秀且未获得省级及以上政策资金支持的，可享受市级政策资金支持，已获得省级及以上政策资金支持的，不重复享受市级政策资金支持；未获得市级优秀的，给予市级年度绩效评价优秀称号，不享受市级政策资金支持。

申报材料：纳入“免申即享”政策。

责任处室：市科技局成果转化与区域创新处。

联系电话：0551-63537767。

28.引进外国智力项目

政策内容：鼓励我市企事业单位聘请外国高层次人才来肥短期或长期工作，以技术合作项目为依托，通过技术转让、合作研发等形式，帮助解决生产、科研、管理过程中存在的技术和管理难题，推动产业转型升级和创新发展，根据聘请专家层次、工作时间、来肥人次、合同约定、项目先进性等情况给予最高 20 万元的资金支持；鼓励我市企事业单位将本单位取得的或二次引进的引智成果，在我市范围内进行示范推广，根据项目示范推广情况给予最高 20 万元的资金支持。

申报时间：当年 9 月。

申报条件和申报材料：按照《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》和申报通知执行。

责任处室：市科技局外国专家与科技人才管理服务处。

联系电话：0551－63536500。

五、附则

1.申报主体对申报材料的真实性负责，除“免申即享”政策条款外，须提交诚实信用承诺书。对弄虚作假、骗取资金的，将追回财政资金，并纳入合肥市产业政策综合服务平台黑名单库，2年内不得申报各类政策项目；情节严重的，将依法追究相关单位和人员责任。

2.申报材料包括但不限于本细则要求提供的材料，科技主管部门可根据审核需要，视情要求补充相关证明材料。

3.各县（市）区、开发区科技主管部门作为项目归口管理单位，要按照项目管理办法加强项目跟踪服务与督促调度，确保项目有序推进。如项目实施过程出现重大变故，应及时报告市科技局，并做好相关资金保全处理。对因不可抗力因素，造成项目资金无法收回的，可申请核销处理，由各县（市）区、开发区逐级上报市政府批准后执行。

4.财政资金应及时拨付项目承担单位，县（市）区、开发区不得以本级政策为由拒不拨付省、市各级要求的配套资金，县（市）区、开发区财政部门未及时拨付市级扶持资金的，欠拨资金通过财政体制结算全部上交市财政，同时调减相关县（市）区、开发区以后年度扶持项目数量和额度。

5.列入本细则的《合肥市进一步加强科技成果转化若干措施（试行）》和《合肥市加快科技企业孵化器众创空间建设发展行动方案》等专项政策的具体条款，专项政策有效期早于产业政策的，以专项政策原有效期为准；专项政策有效期晚于产业政策的，根据产业政策修订情况执行。

6.本细则自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 2 年，由市科技局、市财政局负责解释。

附件：1.诚实信用承诺书（模板）

2.科技创新产业政策财政资金申请表（模板）

3.市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）

4.市关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）

5.市科技招商前置支持项目实施方案（试行）

6.不存在关联交易承诺书（模板）

附件 1

诚实信用承诺书（模板）

合肥市科技局：

本单位郑重承诺：申报 20 年度科技创新产业政策财政资金所报送的所有信息及材料均真实、准确、合规。单位及单位法人代表的信用情况已通过“信用中国”、“中国执行信息公开网”和“国家企业信用信息公示系统”等官方平台查询，保证无征信问题。

本单位有在研市级科技攻关项目项，项目负责人有在研市级科技攻关项目项。如申报成功，保证资金使用合法合规。

如有不实之处或违反相关规定，本单位愿意接受合肥市失信联合惩戒制度等相关规定的处理。

特此承诺。

单位名称（公章）

统一社会信用代码：

法人代表签字：

202 年月日

附件 2

科技创新产业政策财政资金申请表

申报单位（盖章）：单位：万元

单位名称
法定代表人		电话		传真
联系人		手机号		Email
开户银行		账号
工商登记时间			税务登记时间
单位地址
申报项目名称
申报奖补金额
项目简介	（ 1000 字内）
县（市）区、开发区科技主管部门意见签章：年月日

法定代表人（签字）：经办人（签字、手机）：

附件 3

市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）

根据市委市政府统一部署，制定市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案。

一、支持原则

1.坚持技术标准参数化。对标国际先进指标开展研发，实现进口替代；突出无中生有，抢占技术制高点。

2.坚持技术成果产品化。形成终端产品、成套设备、核心元器件、软件、新材料、新品种、新药等。

3.坚持技术研发协同化。企业出卷、院所答卷、市场阅卷。

4.坚持财政资金放大化。市财政资金不超过揭榜金额的 50%，撬动社会资金投入。

二、支持领域与对象

1.支持领域。聚焦集成电路、新型显示、量子、空天信息、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、新材料、高端装备、节能环保、光伏及新能源、种质资源等重点产业链“卡脖子”技术、关键共性技术；聚焦类脑智能、高温超导储能、超高温磁场共振成像、精准医疗、大基因、第三代半导体等未来先导产业的前沿引领技术、颠覆性技术。

2.支持对象。发榜方为具有独立法人资格的企业，上年度研发投入不低于销售收入的 3%或研发投入不低于 5000 万元。揭榜方原则上为高校和科研院所、新型研发机构、国家高新技术企业，以及团队和个人。揭榜方和发榜方没有关联关系。项目揭榜金额不低于 1000 万元。

三、立项过程与服务

1.申报审查。项目实行全年常态化需求征集，定期组织项目揭榜发榜和申报。明确申报对象及条件，发榜方提出的重大技术需求原则上与单位主营业务及其需求紧密相关，明确产业领域、技术领域、技术指标和交付成果等。市科技局组织对申报材料进行形式审查。

2.揭榜入库。对形式审查通过的项目进行公开发榜，通过路演、双需对接等方式积极促进对接揭榜，成功揭榜的项目纳入市重大科技项目库，入库项目按年度动态调整、梯次培育。

3.评审推荐。对入库项目组织技术、产业专家、投资专家进行评审提出拟支持项目，评审包括会议答辩与实地考察（会议答辩阶段材料评审与答辩分值权重各占 60%、40%，会议答辩与实地考察分值权重各占 50%），提交市科技局集体审议。

4.审定立项。经部门联审查重和公开公示后，由分管副市长牵头，市科技局、市发改委、市经信局、市财政局、市投促局等部门参加，对评审结果进行把关，报市政府审定。根据审定结果，市科技局下达立项计划。

5.资金拨付。对成功揭榜并立项的项目，市财政给予发榜方单个项目最高 1000 万元支持。项目实施期 3 年，医药领域等个别项目实施期可为 5 年，财政支持资金分年度拨付，立项后拨付首笔款项，不超过发榜方向揭榜方拨付首笔资金的 50%，且不超过财政资金的 50%，次年度拨付资金不超过财政资金的 80%（5年期项目第 3 年拨付），项目验收通过后拨付剩余资金。

6.绩效管理。项目承担单位辖区科技主管部门为项目归口管理部门。归口管理部门要加强项目过程管理，指导承担单位编制绩效目标，开展绩效运行监控，强化绩效评价结果公开和运用。项目承担单位要切实加强绩效管理，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

四、有关责任与说明

申报单位对申报材料的真实性负责，辖区科技主管部门对审核推荐负责，评审专家对出具意见的客观公正性负责。对弄虚作假，骗取资金的，予以撤销项目追回财政资金，并纳入合肥市产业政策综合服务平台黑名单库，2 年内不得申报各类政策项目，情节严重的，将依法追究相关单位和人员责任。

附表：市科技重大专项项目评价指标

附表：

市科技重大专项评价指标

指标	评价内容及标准
技术水平（分值 40 分）（对比国际主要产品及技术参数指标）	高：前沿引领技术、颠覆性技术、国际首创或国际领先（ 35—40 分）
	较高：实现进口替代，且解决关键“ 卡脖子” 问题（ 25—34 分）
	中：实现进口替代，非“ 卡脖子” 问题（ 10—24 分）
	低：常规技术（ 0—9 分）
成果形式（分值 20 分）	有独立成套（件）的关键产品设备及核心元器件（ 15—20 分）
成果形式（分值 20 分）	关键新材料、成套系统或应用软件、动植物新品种、新药等（ 0— 14 分）
市场前景（分值 20 分）	高：有重大产业化价值，市场容量巨大，规模化生产和常态化应用前景非常广阔（ 15—20 分）
	中：有较强产业化价值，市场容量较大，规模化生产和常态化应用前景较为广阔（ 10— 14 分）
	低：有一定产业化价值，在部分产业领域有一定的规模化生产和常态化应用前景（ 0—9 分）
企业配套能力（分值 20 分）	高：企业经营状况优异，研发投入资金充裕，高度匹配项目研发工作（ 15—20 分）
	中：企业经营状况良好，有较大研发投入资金，较好匹配项目研发工作（ 10— 14 分）
	低：企业经营状况一般，有一定研发投入资金，与项目研发工作有一定匹配度（ 0—9 分）

附件 4

市关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目实施方案（修订）

根据市委市政府统一部署，制定市关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目实施方案。

一、支持原则

（一）坚持技术标准参数化。对标国际先进指标开展研发，实现进口替代；突出无中生有，抢占技术制高点。

（二）坚持技术成果产品化。形成终端产品、成套设备、核心元器件、软件、新材料、新品种、新药等。

（三）坚持技术研发协同化。企业出卷、院所答卷、市场阅卷。

（四）坚持财政资金放大化。市财政资金不超过揭榜金额的50%，撬动社会资金投入。

二、支持重点

突出问题导向、目标导向、结果导向和应用导向，聚焦产业发展和民生改善，围绕我市重点产业链领域，支持产业关键技术攻关和应用基础研究，支持科技成果推广应用示范，为经济高质量发展提供科技支撑。

（一）高新技术专项：支持关键产品设备及核心元器件、新材料、成套系统或应用软件等新产品、新技术的研发和应用，提升产业技术创新能力和核心竞争力。

（二）科技强农专项：支持智慧农业、农业新品种选育、农业技术创新和示范推广应用，引领支撑农业绿色发展、转型发展、可持续发展，促进乡村振兴。

（三）社会发展专项：支持资源环境、生物医药、城市发展、公共安全等社会民生领域技术研发，支持开展技术创新和示范推广应用，提升科技惠民能力和水平。

（四）生命健康专项：支持面向人民生命健康的战略需求，着力提升我市重大疾病的防治水平以及危重症救治能力。

三、支持对象

（一）“揭榜挂帅”项目支持提出重大技术需求的、市内具有独立法人资格的企业（发榜方），且上年度研发投入不低于销售收入的 2%或研发投入不低于 500 万元。

（二）生命健康专项支持对象为在我市的省属医疗卫生机构（综合医院三甲，须与市级医疗卫生机构联合申报）、市属综合医院三甲、市属专科医院三级及以上、市属疾病预防控制机构、市属妇幼保健机构等医疗卫生机构。一般采取公开竞争方式组织申报。

四、揭榜条件

揭榜方为有能力为发榜方技术需求提供解决方案的高校和科研院所、新型研发机构、国家高新技术企业，以及团队和个人。需具有较强的研发能力、良好的科研条件和稳定的科研人员队伍保障。与发榜方不存在关联关系，且无不良信用记录。项目揭榜金额不低于 60 万元。

五、立项与管理

（一）申报审查。项目实行全年常态化需求征集，定期组织项目揭榜发榜和申报。明确申报对象及条件，发榜方提出的重大技术需求原则上与单位主营业务及其需求紧密相关，明确产业领域、技术领域、技术指标和交付成果等。市科技局组织对申报材料进行形式审查。

（二）揭榜入库。对形式审查通过的项目进行公开发榜，通过路演、双需对接等方式积极促进对接揭榜，成功揭榜的项目纳入市关键共性技术项目库，入库项目按年度动态调整、梯次培育。

（三）评审推荐。对入库项目组织技术、产业专家、投资专家进行评审提出拟支持项目，评审包括会议答辩与实地考察（会议答辩阶段材料评审与答辩分值权重各占 60%、40%，会议答辩与实地考察分值权重各占 50%），提交市科技局集体审议。

（四）审定立项。市科技局会议集体研究审定拟支持项目，经部门联审查重和公开公示后，报市政府批准后下达立项计划。

（五）资金拨付。对“揭榜挂帅”立项项目，市财政给予发榜方单个项目最高 200 万元支持；立项拨付首笔款项，拨付资金额度不超过发榜方向揭榜方拨付首笔资金的 50%，且不超过财政资金的 50%，项目验收通过拨付剩余资金。对生命健康专项，立项后市财政一次性给予项目承担单位单个项目 30—100 万元支持。

（六）项目管理。项目承担单位辖区科技主管部门为项目归口管理部门。归口管理部门要加强项目过程管理，指导承担单位编制绩效目标，开展绩效运行监控，强化绩效评价结果公开和运用。项目承担单位要切实加强绩效管理，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

六、有关责任与说明

附表：市关键共性技术研发项目评价指标

附表：

市关键共性技术研发项目评价指标

指标	评价内容及标准
技术水平（分值 40 分）（对比国际主要产品及技术参数指标）	高：前沿引领技术、颠覆性技术、国际首创或国际领先（ 35—40 分）
	较高：实现进口替代，且解决关键 “ 卡脖子 ” 问题（ 25—34 分）
	中：实现进口替代，非 “ 卡脖子” 问题（ 10—24 分）
	低：常规技术（ 0—9 分）
成果形式（分值 20 分）	有独立成套（件）的关键产品设备及核心元器件（ 15—20 分）
成果形式（分值 20 分）	关键新材料、成套系统或应用软件、动植物新品种、新药等新产品、新技术（ 0— 14 分）
市场前景（分值 20 分）	高：有重大产业化价值，市场容量巨大，规模化生产和常态化应用前景非常广阔（ 15—20 分）
	中：有较强产业化价值，市场容量较大，规模化生产和常态化应用前景较为广阔（ 10— 14 分）
	低：有一定产业化价值，在部分产业领域有一定的规模化生产和常态化应用前景（ 0—9 分）
企业配套能力（分值 20 分）	高：企业经营状况优异，研发投入资金充裕，高度匹配项目研发工作（ 15—20 分）
	中：企业经营状况良好，有较大研发投入资金，较好匹配项目研发工作（ 10— 14 分）
	低：企业经营状况一般，有一定研发投入资金，与项目研发工作有一定匹配度（ 0—9 分）

各专项根据本领域特点在此表基础上进行调整。

附件 5

市科技招商前置支持项目实施方案（试行）

为认真贯彻《中共合肥市委办公室合肥市人民政府办公室关于印发〈人才招引和服务保障大提升行动方案〉等十大提升行动方案的通知》（合办〔2023〕2 号）、《中共合肥市委科技创新委员会关于印发 2023 年合肥市科技创新工作要点的通知》（合科创委〔2023〕1 号）等文件精神，完善科技招商政策工具，改革科创政策支持方式，对重点科技招商项目，由后置的项目申报制，变为前置的招商协议制，结合科技招商工作实际，制定本方案。

一、支持对象

市科技招商前置支持项目的对象为重点高校院所、市级新型研发机构成果转化项目，孵化器众创空间、科技服务机构招引项目，招引的科技型企业及高端人才创新创业项目等。

二、支持类型

对市科技招商科技重大专项前置项目，项目实施期 3 年，医药领域等个别项目实施期可为 5 年；对市科技招商关键共性技术研发前置项目，项目实施期 3 年。市级财政支持资金额度不高于项目总投入的 40%。

三、工作程序

1.项目尽调。科技招商项目前期尽职调查工作可相当于项目评审环节，由各县（市）区、开发区协调市属国有投融资平台公司对项目进行尽职调查，出具尽调报告。

2.县区推荐。项目尽调结果和前置支持建议由辖区科技主管部门报市科技局研究审议，并同步报送科技招商前置支持项目申报书，项目成熟一项推荐一项。

3.审定立项。市科技局组织召开部门联合审定会，研究审定拟支持项目及支持资金，并报市政府批准。

4.签订协议。对通过审定和批准支持的项目，项目单位与县区签订落地协议，在企业完成落地注册后，由落地企业与市科技局签订项目任务书，约定项目起止时间，以及相关技术指标、成果指标和经济拉动效益指标等。

5.资金拨付。招引企业完成项目任务书签订后拨付项目资金。对市科技招商科技重大专项前置项目，首笔拨付款项不超过财政资金的 50%，次年度拨付资金累计不超过财政资金的 80%（5 年期项目第 3 年拨付），项目验收通过后拨付剩余资金。对市科技招商关键共性技术研发前置项目，首笔拨付款项不超过财政资金的 50%，项目验收通过后拨付剩余资金。

6.绩效管理。项目承担单位辖区科技主管部门为项目归口管理单位，要加强项目过程管理，指导项目承担单位编制绩效目标，开展绩效运行监控，强化绩效评价结果公开和运用。项目承担单位要切实加强绩效管理，项目资金需设立专账，专款专用，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

四、相关责任

项目承担单位对材料的真实性负责，项目归口管理部门对审核推荐情况负责。对弄虚作假，骗取资金的，予以撤销项目追回财政资金，并纳入合肥市产业政策综合服务平台黑名单库，2 年内不得申报各类政策项目，情节严重的，将依法追究相关单位和人员责任。

本方案自印发之日起实施，有效期为 1 年。

附件 6

不存在关联交易承诺书

合肥市科技局：

我单位（个人）承诺提交的申报合肥市科技创新产业政策奖补资金的技术交易合同买卖双方及技术经理（纪）人之间均不存在任何形式的关联关系及关联交易。如违反上述承诺，愿意接受包括且不限于退还已获得的奖补资金、纳入合肥市产业政策综合服务平台黑名单库、2 年内不得申报各类政策项目等处理措施，并承担由此引起的一切责任。

特此承诺。

法人代表（签字）：

申报单位（盖章）：

年月日

附件5

关于印发《合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》的通知

各县（市）区（开发区）科技部门，各有关单位：

现将《合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）

合肥市科技局

2024年3月28日

附件

合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范和加强我市科技攻关“揭榜挂帅”项目（以下简称“项目”）管理，提高组织实施绩效和科技投入效能，根据国家和省市有关规定，结合本市科技工作实际，制定本办法。

第二条本办法主要适用于市重大科技攻关“揭榜挂帅”项目（以下简称“市重大项目”）和市关键技术研发“揭榜挂帅”项目（以下简称“市关键项目”）。

第三条项目坚持全过程管理，可查询、可追溯。具体项目实施可参照本办法制定实施方案。

第二章职责

第四条市科技局是项目主管部门，资配处是项目牵头管理处室，实保处是项目归口管理处室，县（市）区（开发区）科技部门是项目县区管理部门。

第五条牵头管理处室主要职责有：

（一）牵头编制项目资金预算；

（二）牵头开展项目资金使用绩效评价。

第六条归口管理处室主要职责有：

（一）负责项目征集发布、申报立项、过程实施、验收评价等全过程管理工作，协调解决项目实施过程中的重大问题；

（二）负责落实与项目县区管理部门、项目发榜单位签订项目任务书，督促项目发榜单位按计划组织实施、及时报告项目实施过程中的重大问题等；

（三）负责项目档案的收集、整理、保存、移交等工作。

第七条县区管理部门主要职责有：

（一）负责本地区项目申报、初审和推荐工作；

（二）与项目发榜单位、市科技局共同签订项目任务书；

（三）参与或协助组织项目过程管理、验收评价、绩效评价等工作。

第八条项目发榜单位主要职责有：

（一）根据通知要求编制项目申报材料和参加答辩；

（二）与县区管理部门、市科技局签订项目任务书，并负责组织实施；

（三）负责筹集落实项目资金、实施项目必需的设备、场地和人员等保障条件；

（四）建立健全科研、财务、诚信等内部管理制度，落实激励科研人员相关政策措施，开展项目成果应用；

（五）按项目任务书约定，定期调度绩效指标完成情况，并及时申请验收；

（六）履行科技保密、科研诚信等责任和义务，对项目实施形成的知识产权和固定资产按规定进行管理，做好项目资料档案管理等工作。

第九条项目负责人应为发榜单位在职人员，其主要职责有：

（一）负责项目总体设计与任务分解，确定各阶段攻关内容、项目目标及预算支出，并制定相应的计划；

（二）负责项目总体计划的严格执行，按时间节点组织定期考核，监督项目的进展情况，确保按照计划完成各阶段的工作，确保项目交付的成果符合质量要求；

（三）负责组织项目攻关团队，促进团队合作和沟通，解决项目中的相关问题；

（四）负责风险管理，识别和评估项目中的风险，并采取相应的措施进行应对；

（五）负责资源管理，协调和管理项目所需的人力、物力和财力资源，确保项目的顺利进行。

第十条发榜单位应当安排一名项目科研助理，其主要职责有：

（一）协调合作单位及相关人员按计划实施项目，协调解决项目实施过程中遇到的各类问题；

（二）对项目进度、技术路线、财政资金使用和风险防范等进行监督，定期召集相关人员召开项目进度调度会，并做好会议纪要或记录；

（三）对项目任务书指标完成情况定期进行梳理，对已经完成的指标及时做好佐证材料整理，对完成进度不达预期的指标及时调度；

（四）负责项目档案的收集、整理、校对、保存等管理工作。

第十一条发榜单位应当安排一名项目财务助理，其主要职责有：

（一）负责统筹项目到款的回款认领、入账以及外拨款审核；

（二）负责项目费用报销审核；

（三）负责项目经费核算及资金使用监督；

（四）负责接受项目财务审计，完成各阶段评审及验收会的财务答辩，整理并提供专项资金支出的各项财务资料；

（五）负责项目财务资料档案管理。

第十二条市科技局可自行组织或委托第三方专业机构承担项目评审、验收评价等具体工作。受委托的第三方专业机构应根据受委托权限，客观公正地履行相应职责，对组织审核、专家评审、出具审核结果等“中间”的事务性工作，负直接责任，并为项目承担保密责任。

第三章项目发榜与揭榜

第十三条市科技局每年发布项目榜单征集通知。符合条件的发榜单位应当围绕合肥市主导产业的关键核心技术、产业共性技术，以及先导产业的前沿引领技术、颠覆性技术等，提出需要攻关的项目榜单。发榜单位提出的项目榜单应是自身不具备完全攻克能力，需要委托或联合其他单位开展攻关。

第十四条县区管理部门应当对发榜单位提供材料的真实性、有效性和完整性进行初审，对发榜单位信用情况进行核查，并及时完成推荐工作。

第十五条归口管理处室负责项目榜单的审核工作，并对通过审核的项目榜单进行统一发榜。

第十六条揭榜单位应为有能力解决榜单任务的高等院校、科研院所、医疗机构、新型研发机构、国家高新技术企业，以及团队和个人等。揭榜单位和发榜单位应没有关联关系，无不良信用记录，且双方尚未对榜单任务开展研发。

关联关系参照《中华人民共和国公司法》第二百六十五条界定，即指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。

第四章项目申报与立项

第十七条发榜单位和揭榜单位对接成功后，发榜单位按照要求填写项目申报书，提供合作协议或技术合同等相关附件材料。

第十八条发榜单位应当将项目申报书报送至所在县区管理部门进行初审。县区管理部门应当对发榜单位填报信息的真实性、合规性等进行审查，将符合条件的申报项目统一推荐至归口管理处室。

第十九条归口管理处室应当按照要求对申报项目进行审核，对不符合申报条件的项目不予受理。

第二十条归口管理处室负责组织项目评审，将评审结果依次按照市科技局局长办公会审议、部门联审、公开公示、市科技局党组会审议通过后，报市政府批复立项。

第五章项目实施与管理

第二十一条项目立项后，由市科技局、县区管理部门、项目发榜单位共同签订项目任务书，项目任务书作为项目实施、经费拨付、检查验收的依据。任务书中绩效指标、资金额度等应当与申报书保持一致，任务书签订后，原则上不能变更。因不可抗力或其他原因确需变更的，由发榜单位提出书面申请，经县区管理部门审查同意后，报归口管理处室提交市科技局局长办公会研究审议。

第二十二条市重大项目实施周期一般不超过 3 年，医药领域等个别项目实施周期可延至 5 年，市财政给予发榜单位单个项目最高 1000 万元支持，支持比例最高可占揭榜金额的 50%。财政资金实行分年度拨付，立项后拨付首笔资金，不超过发榜单位向揭榜牵头单位拨付资金的 50%，且不超过财政资金的 50%，次年度拨付资金不超过财政资金的 80%（5 年周期项目第 3 年拨付），项目验收通过后拨付剩余资金。项目总投入中发榜单位投入不低于 60%。

第二十三条市关键项目实施周期一般不超过 2 年，医药领域等个别项目实施周期可延至 3 年，市财政给予发榜单位单个项目最高 200 万元支持，支持比例最高可占揭榜金额的 50%。财政资金实行分年度拨付，立项后拨付首笔资金，不超过发榜单位向揭榜牵头单位拨付资金的 50%，且不超过财政资金的 50%，项目验收通过后拨付剩余资金。项目总投入中发榜单位投入不低于60%。市关键项目施行科研项目经费“包干制”。

第二十四条项目实施过程中，归口管理处室应当与项目发榜单位加强对接，了解项目研究进展情况和科研、财务、诚信等内部管理制度建设情况，帮助协调解决项目实施过程中遇到的各类问题。

第二十五条项目实施过程中，项目发榜单位注册住所发生变更的，根据属地管理原则，项目县区管理部门相应调整为注册住所所在区域县（市）区（开发区）科技部门。

第二十六条项目负责人因离职、调动、个人健康等原因，无法继续开展研究的，发榜单位在确保项目质量和进度的前提下，可提出变更项目负责人的书面申请，经县区管理部门审核后，报归口管理处室提交市科技局主要领导批准后变更项目负责人。

第二十七条项目发榜单位应当约束揭榜单位共同按照《关于改革完善市级财政科研经费管理的若干措施》（合财教〔2022〕926 号）有关规定，规范管理使用项目资金，实行单独核算、专款专用。项目资金执行率（项目实际支出/项目预算投入×100%）应当不低于 80%。

第二十八条项目实施过程中，出现下列情形之一的，归口管理处室应当提请市科技局局长办公会审议后撤销项目。

（一）项目发榜单位在项目申报阶段伪造或者编造申报材料，骗取立项的；

（二）项目实施中发生严重违规违纪行为，严重违背科研诚信行为的；

（三）项目未能按照任务书约定执行，进度严重滞后，且不按规定进行整改、拒绝整改或难以整改的；

（四）项目发榜单位在项目实施周期满 90 日后拒不参加验收的；

（五）任务书签订后变更项目揭榜牵头单位的。

第二十九条项目实施过程中，出现下列情形之一的，项目发榜单位可以申请终止项目或由归口管理处室提请市科技局局长办公会审议后直接终止项目。

（一）经实践证明，项目技术路线不合理、不可行，难以达到预期目标的；

（二）项目发榜单位出现破产倒闭或其他重大突发情况导致项目无法实施的。

第六章项目验收与评价

第三十条项目负责人应在项目实施周期结束后 60 日内，通过发榜单位提交验收申请、项目任务书指标完成情况对照材料、项目绩效报告等，经县区管理部门审核后，报归口管理处室。

第三十一条市科技局根据项目实施周期一般每年上半年和下半年各组织一次集中验收。任务书指标全部完成的项目，项目负责人可以通过发榜单位提交提前（单独）验收申请，经县区管理部门审核后，报归口管理处室提交市科技局主要领导审批后可提前（单独）验收。项目提前（单独）验收工作，由归口管理处室组织实施，验收费用由项目发榜单位承担。

第三十二条因客观原因导致项目不能按期完成任务书指标的，项目负责人应在实施周期到期 90 日前，通过发榜单位提交延期验收申请，经县区管理部门审核后，报归口管理处室提交市科技局局长办公会审议同意后方可延期，延长的期限一般不超过一年。项目延期验收工作，由归口管理处室组织实施，验收费用由项目发榜单位承担。

第三十三条验收意见一般分为“验收通过”、“验收结题”和“验收不通过”。

（一）完成约定目标主要任务、资金使用合理合规的，为“验收通过”。

（二）未完成约定目标主要任务或资金使用不规范的，为“验收不通过”。

（三）因不可抗拒因素（如政策风险、市场风险等，或因现有水平和条件难以攻克或实现的技术或目标）导致未完成约定目标主要任务，经专家组核查证明承担项目的科研人员已经履行勤勉尽责义务、未弄虚作假、经费使用合理，本着“尽职免责、宽容失败”的原则，按项目“验收结题”处理。

第三十四条项目验收通过后 2 年内，项目发榜单位应当及时报告后续研究进展和成果应用绩效。牵头管理处室负责组织跟踪绩效评价，对适宜继续支持的项目或具有商业应用价值且可能快速转化的项目成果，协调采取直接资助、股权、债权等方式给予继续支持。

第七章责任

第三十五条项目发榜单位和负责人、参与人员应当严格遵守有关科技信用、科技保密等规定，做好技术保密工作。项目发榜单位应当依法依规接受纪检监察和审计监督，对在项目实施过程中发生失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取项目资金等行为的，依法依规追究相关责任人和单位的责任。

第三十六条对评审过程中，发现专家存在徇私舞弊、不按规定进行评审、违反评审纪律和有关规定等行为的，应当终止该专家的评审活动，取消该专家评审资格，依法追究相关责任并重新组织评审。

第三十七条对验收结题的项目，由项目发榜单位委托具有审计资格的会计师事务所，对项目已使用经费进行审计，根据审计结果，退还结余的和使用不合理的市财政资金。

第三十八条对验收不通过的项目发榜单位和项目负责人，予以通报并全额追回已拨付的市财政资金，且两年内不得再次申报项目。

第三十九条项目撤销的，项目发榜单位应退还已拨付的全部市财政资金。项目终止的，由项目发榜单位委托具有审计资格的会计师事务所，对项目已使用经费进行审计，根据审计结果，退还结余的和使用不合理的市财政资金。