《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》政策解读

一、编制背景

发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。

我国绿色航空制造业发展既面临重要战略机遇，也面临诸多新的挑战，必须立足当前、着眼长远，系统谋划、统筹推进，开拓绿色航空制造业高质量发展新局面。

二、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣实现碳达峰碳中和目标，以航空产业高质量发展为主题，以技术变革、动力变革、运营体系变革为主线，统筹推进绿色航空制造业创新体系、产业体系、示范应用体系和服务保障体系建设，培育航空产业绿色发展新业态，打造航空制造业绿色发展新动能，为制造强国、航空强国建设提供有力支撑。

2.基本原则

市场主导，政府引导

创新引领，融合发展

统筹布局，系统推进

3.发展目标

2025年

使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用

电动通航飞机投入商业应用

电动垂直起降航空器(eVTOL)实现试点运行

氢能源飞机关键技术完成可行性验证

绿色航空基础设施不断夯实，形成一批标准规范和技术公共服务平台，有效支撑绿色航空生产体系、运营体系建设

2035年

建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系

新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平

以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用

三、发展路径

1.“绿色+”助推民机产业升级

推动现有国产民用飞机的优化改进，持续提高国产民用飞机经济性和环境友好性。加快航空绿色制造体系建设，降低能源资源消耗及二氧化碳等温室气体排放。加强可持续航空燃料在国产民用飞机和发动机上的应用验证。

2.开辟电动航空新领域

面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用。鼓励开展绿色航空示范运营，加快将eVTOL融入综合立体交通网络，初步形成安全、便捷、绿色、经济的城市空运体系。

3.布局气能航空等新赛道

积极布局氢能航空关键技术研发，打通与氢能源产业上下游协同创新的技术应用模式。围绕氢能航空未来发展趋势，探索商业化氢能源飞机运营体系新模式。积极探索LNG等其他能源在航空领域的应用方法和路径。

四、主要任务

《纲要》提出建设四大体系、实施三个重点工程

四大体系

1.构建协同高效的绿色技术创新体系

强化绿色航空关键核心技术攻关

建立健全协同创新机制

加强专业人才培养

2.构建开放融合的绿色航空产业体系

发展航空绿色制造

构建绿色航空产业链

深化绿色航空国际合作

3.构建市场导向的绿色示范应用体系

推动新能源航空器区域应用试点示范

开展可持续航空燃料在国产民用飞机上的试点应用

4.构建安全有效的服务保障体系

构建绿色航空工业法规标准体系

建设绿色航空适航审定体系

建立绿色航空安全监管体系

推动建设新型地面基础设施配套体系

三个重点工程

绿色航空技术创新工程

绿色航空创新应用试点示范工程

绿色航空标准与适航符合性验证体系建设工程

五、组织实施

强化纲要落实

加强政策支持

加强宣传引导

强化安全发展