宿州市人民政府办公室关于印发宿州市制造业数字化转型实施方案（2023－2025年）的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年6月7日

宿州市制造业数字化转型实施方案

（2023－2025 年）

为加快全市制造业数字化转型步伐，推动制造业高端化、智 能化、绿色化发展，根据《中共宿州市委 宿州市人民政府关于印发制造业提质扩量增效“2321 ”行动计划》（宿发〔2022〕4 号）精神，制定本实施方案。

一、总体思路

牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，重点聚焦绿色食 品、轻纺鞋服、家居建材、机械电子等传统产业领域，利用新一 代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，在更高层次、 更广范围、更深程度上赋能企业制造模式、生产组织方式和产业 形态创新重构，深入推进全市制造业智能化改造和数字化转型， 加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，为推动实体经济高质量发展注入强劲动能。

二、主要目标

到 2025 年，培育企业级工业互联网平台 12 个以上，打造省 级数字化转型典型示范项目 10 个，新增省级智能工厂和数字化 车间 30 个，建设数字化改造区域样板 7 个，规模以上工业单位增加值能耗下降 3.2% 左右。实现全市重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖， 全市制造业数字化转型工作进入全省前列，制造业高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。

三、重点任务

（一）数字化转型标杆培育行动。支持获得国家级数字化转 型试点示范的制造业企业，聚焦全要素、全流程、全生态数字化 转型，开展关键业务集成应用创新，提升成本、质量、效益、绿 色、安全等方面的转型成效，树立一批数字化转型领域行业示范 标杆，引领辐射带动全市制造业企业转型发展。打造一批国家级 数字领航 ”企业、5G 全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀场景， 培育一批省级智能工厂、数字化车间。（责任单位：市经济和信 息化局，配合单位：市发展改革委、各县区人民政府、市管各园 区管委会。以下任务均需各县区人民政府、市管各园区管委会负责，不再列出）

专栏 1 数字化转型标杆

数字领航 ”企业。鼓励龙头企业围绕设备互联、系统互通、数据互 享、业态互融，开展生产全流程、管理全方位和产品全生命周期集成应 用创新，争创 数字领航”企业。

数字化车间和智能工厂。支持对照国家智能制造标准体系，建设数 字化车间和智能工厂，提升智能制造能力成熟度，进一步提高装备智能 化率、劳动生产率、产品优等率、节能减排率、生产安全率。

5G 全连接工厂。推动发展基础较好、需求较明确的龙头企业，延 伸 5G +工业互联网 ”应用场景建设，率先建设产线级、车间级、工厂级 等 5G 全连接工厂，形成数字化、网络化、智能化转型升级标杆。

（二）中小企业上云上平台行动。支持重点工业互联网平台 针对不同行业中小企业的需求场景，快速沉淀工业技术、知识和经验，研制小型化、快速化、轻量化、精准化、数字化软件工具 包，开发易复制、低成本的中小企业数字化解决方案。加快中小 企业工业设备联网和上云上平台步伐，推动企业管理、业务系统 向云端迁移，实现全业务流程在线协同。推动中小企业应用云化 产品服务，推动研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等业 务环节数字化，降低一次性投入成本。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市产投集团）

专栏 2 上云上平台

研发设计上云上平台。使用 SaaS 化的计算机辅助设计（CA D ）、 计算机辅助工程（CA E） 等工具开展数字化研发设计，发展众包设计和 协同研发等新模式，提升研发设计效能。

生产制造上云上平台。应用云化制造执行系统（M ES） 、数据采集 与监视控制系统（SCA D A ）和高级计划与排程（A PS）等数字化产品， 优化生产制造资源配置，实现按需柔性生产和个性化定制。

仓储物流上云上平台。应用仓库管理（W M S）、订单管理（OM S）、 运输管理（TM S）等产品和无人搬运车（A G V ）、自主移动机器人（A M R ） 等硬件，使用第三方物流平台，推动仓储物流环节数字化。

（三）区域数字化转型行动。支持平台企业、基础电信运营 企业、制造业数字化转型服务商等组建联合体，面向特色产业园 区，前瞻布局园区数字化基础设施建设，推动企业实施内外网升 级和设备数字化改造。针对园区企业需求开发并推广先进适用的 数字化解决方案，打通数据链、创新链、产业链，推动园区企业 整体数字化升级。推动面向重点区域的特色型工业互联网平台在 园区落地，发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集 采集销等新模式，提升区域制造资源、创新资源的共享和协作水 平，带动园区数字化转型。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委）

专栏 3 区域数字化

功能性新材料特色产业集群。以龙头企业为牵引，依托现有产业基 础，逐步加大与科研机构合作力度，努力打造皖北最大的新型建材生产 基地、安徽省最大的陶瓷产业基地。以防腐化工为龙头、以绿色合成革 为支撑，大力发展功能性新材料及下游产品。联合工业互联网平台商、 数字化转型服务商，面向产业链转型升级实际需求，建立行业级数字化 转型平台，提供数字化应用、智能化改造、设备运行监测及售后运维等 服务，对内提升企业数字化能力，升级生产工艺，促进环保生产，对外 对接产业链，实现产销一体化，促进产业链全链条数字化转型，赋能产业高质量发展。

轴承产业集群。通过轴承产业检测检验中心整合实现企业生产、加 工、销售全流程数据收集。为企业提供集融资、技改、精益生产管理、工业互联等一体化服务，利用现代信息技术实现轴承产业全方位、全角度、全链条的改造，努力建设现代化的服务平台，使产品及供应链的管 理更加规范。以点带面，推动轴承产业全面数字化转型升级，引领轴承产业迈入数字化改造的快车道。

聚焦原料药及中间体、化工新材料等领域，围绕行业龙头企业，依 托获批的 安徽省微生物药物工程研究中心 ”“安徽省特种棉纤维材料工 程研究中心”，按照现代化、园区化、绿色化的发展理念，联合工业互联 网平台服务商，利用信息技术赋能，加快推动企业经营管理、生产制造 等环节数字化、网络化、智能化，实现企业自动化与信息化、数字经济 与实体经济深度融合，打造样板标杆，推动医药化工产业数字经济快速发展。

（四）数字化转型服务商培育行动。结合我市 5+5+N ”产业 发展特点，培育引进优秀服务商，持续培育技术实力雄厚、服务 能力突出的工业互联网平台服务、综合解决方案服务、数字化技 术改造服务、工业互联网咨询诊断服务、工业网络建设服务等产 业数字化服务机构。加大双招双引力度，鼓励省内外优质数字转 型服务商在宿设立分部或子公司。分行业分专业遴选建立优秀服 务商资源池。每年组织开展数字化转型对接活动 15 场以上。鼓 励优秀服务商联合重点平台、行业协会，建设一批细分行业数字 化转型样板，及时总结推广优秀解决方案，推动在细分行业 有样 学样 ”，快速复制推广。市工业互联网协会每年征集和遴选数字化 解决方案 10 个，优秀实践案例 10 个。（责任单位：市经济和信息化局）

专栏 4 数字化转型服务商

行业服务商。针对细分行业，开展深度合作，不断开发融合应用 场景，满足细分行业 质量、成本、效率、安全 ”等共性需求，打通产 业链的痛点、堵点、难点，形成一批促进资源集约化利用、高效化配置、开放化共享的解决方案。

工业互联网服务商。聚焦制造业数字化转型关键环节，面向区域、 产业、企业等数字化管理、智能化制造、网络化协同需求，提供技术、产品、服务和解决方案，助力制造业数字化转型。

智能制造系统解决方案服务商。提高服务商自主提供能力，加强 智能制造相关软硬件技术研发和产业化应用，强化软硬件系统集成经 验、系统产品、运营管理知识积累转化，为企业提供智能化系统性解决方案。

（五）数字化转型诊断行动。征集全市制造业企业数字化诊 断名单，通过购买社会化服务方式，遴选优秀数字化转型服务商， 组织服务商按照制造业企业数字化转型有关国家标准，综合采用 现场调研、书面资料评估、人员访谈等方式，对企业的研、产、 供、销、服、管等全环节进行数字化转型现场诊断服务，全面分 析企业数字化水平，指出数字化发展短板、不足，确定企业同行 业对标对象，提出数字化转型目标、实施方案、解决方案的提供 商建议名单，按照 一企一策 ”原则出具诊断报告。（责任单位：市经济和信息化局）

专栏 5 数字化转型诊断

征集诊断对象。按照企业自愿、县区推荐的原则，征集部分数字化 转型意愿较强的重点规上企业，作为全市数字化诊断服务对象，采用政府购买服务的方式，开展 一对一 ”入户诊断。

遴选优质机构。区分不同行业特点，遴选国内、省内数字化转型优 质咨询服务机构，结合行业实际情况修订完善诊断工作方案，开展企业经营管理现状和数字化基础水平评估诊断。

用好诊断结果。充分运用诊断结果，结合企业意愿，促成企业与服 务商进一步合作，明确数字化转型优先级，定期结合企业发展实际调整转型策略，有效确保数字化转型投入产出比。

（六）工业互联网创新发展行动。加快重点行业工业互联网 平台建设，不断完善市级工业互联网平台体系，推动绿色家居建 材平台开发上线一批具备产业特色的工业 A PP ，接入一批代表行 业典型的生产设备，服务一批急需转型发展的中小企业，深度赋 能行业、区域数字化转型。推动绿色家居平台开放数据通道，实 现与省级工业互联网服务平台互联互通、资源共享。依托梨产业 平台，推进一二三产业融合发展。支持绿色食品、纺织服装、制 鞋等重点行业龙头企业牵头打造行业平台，促进全市制造业产业 链供应链高效协同和资源优化配置。鼓励重点企业搭建一批具有 行业影响力和区域竞争力的企业级工业互联网平台，开展新模式 创新应用，形成一批典型模式和应用场景，快速在细分行业复制推广。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市产投集团）

专栏 6 工业互联网创新发展

完善绿色家居建材平台。拓展绿色家居建材工业互联网平台功能模 块，不断丰富创新解决方案，加快接入羚羊工业互联网平台，实现省市平台联动，合力提升产业链和资源要素配置效率。

建设重点企业级平台。鼓励重点行业龙头企业整合研发、设计、生 产、销售、物流、售后全环节信息化应用，实现工艺流程改造和要素优化配置，打造行业数字化转型样板。

打造创新融合应用场景。以开展设备智能控制、生产管理优化、产 品质量检测、柔性化生产、供应链协同、设备预测性维护等应用为切入点，培育企业转型新模式，推广应用场景，突出标杆示范带动。

（七）品质品牌提档行动。深入实施增品种、提品质、创品 牌 三品 ”战略，鼓励电子信息、云计算、大数据、智能家居、新 材料、生物医药等领域企业加快研发步伐，从产品设计、结构、 工艺、原材料等端 口不断创新，加速产品更新换代，加快产品质 量升级。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市市场监管局）

专栏 7 三品”提升行动

实施增品种、提品质、创品牌 三品 ”战略，引导企业构建 设计+ 研发+ 用户体验”的创新设计体系，加快产品升级换代，打造以技术、标 准、品牌、服务为核心的质量优势。鼓励企业参加 精品安徽”央视宣传； 培育省级工业设计中心 2个以上、省级新产品 20 个以上、 安徽工业精品”5 个以上、认定 三品”示范企业 2 家以上。

（八）重点产业绿色制造提速行动。支持高端装备、绿色食 品、化工建材等领域企业加快实施绿色化改造，对照重点领域能 效标杆水平或行业领先水平，实施一批节能降碳重点工程，打造 一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。加 强产品全生命周期绿色化设计，从各个环节提升产品绿色化水 平。鼓励传统企业引进节能、环保、绿色生产新工艺、新技术和 新设备，加快推进绿色产品研发和生产。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委）

专栏 8 制造业绿色发展

重点领域节能。推动水泥、化工等重点行业企业节能降耗，配合发改、生态部门开展“清洁化、循环化、低碳化”改造工作，提升绿色制造水平，争取年度规模以上工业增加值能耗下降 3.2% 左右，完成 十四五 ”下降目标序时进度。

实施绿色化改造。支持高端装备、绿色食品加工、化工建材等领域 企业加快建设绿色工厂，加强产品全生命周期绿色化设计，源头上最大 限度减少能源消耗，从各个环节提升产品绿色化水平。鼓励传统企业引 进节能、环保、绿色生产新工艺、新技术和新设备，加快推进绿色产品研发和生产。

培育标杆示范。建设一批绿色供给标杆项目，每年新增省绿色工厂 2 个左右，争取培育一批绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。

（九）智能制造水平升级行动。 围绕全市重点领域企业，全面加速推进 机器换人 ”行动，并加大对于工业控制、故障自动诊断等技术应用，提高工业生产自动化水平。鼓励轻纺鞋服类企业 加快引入自动化生产线，提高人机配合效率。推动高端装备、智 能制造等领域进行数字化车间和智能工厂建设，在关键环节和关 键工序上推进装备智能升级和工艺流程改造。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局）

专栏 9 智能装备

加快智能装备推广应用，推动先进工艺、信息技术与制造装备产业 深度融合，提升现有装备数字化水平，带动通用、专用智能装备迭代升级和应用推广，推广应用工业机器人 150 台套左右。

发挥“三首一保”政策激励作用，引导企业对标“三首”产品研制需求清单、研发新产品，新增“首台套”装备3个左右、“首批次”新材料3个左右、“首版次”软件2个左右。

（十）数字化基础提升行动。加快5G和千兆光网等网络基 础设施建设，实现市、县城区和重点工业园区 5G 和千兆光网全 覆盖。加强标识解析二级节点应用，提升标识技术赋能水平，推 进标识解析服务在工业全业务、全流程、全产业链和产品全生命 周期的创新应用，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。推 动工业互联网企业开展网络安全和数据安全分级分类管理，积极 引导企业开展两化融合管理体系升级版等国家标准贯标，提升企 业数字化管理水平。（责任单位：市经济和信息化局，市数据资源局）

专栏 10 网络基础设施

企业内网升级改造。支持企业应用 5G 、TSN （时间敏感网络）、 工业 PON （无源光网络）、窄带物联网（NB －IoT）等关键网络技术部 署升级企业内网，加强生产各要素连接，实现生产设备的广泛互联和数据互通。

标识解析体系建设。依托绿色家居建材工业互联网平台，积极推进 区域及行业标识解析节点建设和运营，引导行业龙头企业在产品追溯、 全生命周期管理、供应链优化管理、设备故障预测等领域应用标识解析技术，逐步构建面向垂直行业的标识解析体系。

两化融合贯标提升。深入开展两化融合管理体系贯标，联手优秀服 务机构，开展宣传推广、服务对接、咨询诊断、人员培训等活动，推动 更多重点企业通过 3A 以上等级贯标评定，助力企业提高两化融合新型能力，增强企业核心竞争力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市制造业数字化转型专项工作组， 加强对数字化转型工作的领导，协调解决数字化转型发展中的重 大问题。强化上下联动和部门协同，健全工作机制，分解任务清 单，落实工作责任，加强协调配合，加快推进各项工作任务落地。 （责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市数据资源局）

（二）加大政策支持。制定我市制造业数字化转型支持政策， 综合运用亩均效益评价结果，提出支持企业数字化网络化智能化 绿色化转型措施，为全市制造业数字化提供有力保障。通过贷款贴息、融资租赁、产业基金等方式，加大金融支持力度。鼓励数字化转型服务商带资为制造业企业实施数字化改造，降低中小企 业融资负担与风险。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局等）

（三）强化人才支撑。聚焦制造业数字化转型需求，积极引 进智能化数字化领域创新创业团队、高层次人才、复合型技能人 才，健全人才评价机制。鼓励高校与重点企业、科研院所深度合 作，建立实训基地。支持行业协会、数字化转型服务商、 中小企 业公共服务平台等开展数字化转型人才培训，培养支撑数字化转 型的新型人才队伍。（责任单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市教育体育局、市科技局、市经济和信息化局）

（四）营造良好环境。大力宣传制造业数字化转型的相关政 策、优秀案例、标杆样板，营造典型引路、看样学样的浓厚氛围。 积极发挥行业协会作为政府与企业之间的桥梁纽带的作用，加大 数字化转型要素供需对接力度，推广细分行业数字化转型优秀解 决方案。积极指导实施数字化转型的企业妥善处理与职工的劳动 关系，依法规范劳动用工管理，构建和谐劳动关系。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市人力资源社会保障局）

附件：宿州市制造业数字化转型专项工作组名单

附件

宿州市制造业数字化转型专项工作组名单

组 长：杨泽胜 市政府副市长

副组长：高 强 市政府副秘书长

李 磊 市经济和信息化局局长

成 员：孙书仁 于 枫 卓海波 宋 军 王 涛 郭 军 赵文光 刘欢迎 王景新 梁海晶 罗林友 仇 索 丁 锋 郭晓冰

雷 鸣 市发展改革委副主任

市教育体育局副局长

市科技局副局长

市公安局副局长

市财政局总会计师

市经济和信息化局副局长

市人力资源社会保障局副局长

市自然资源局副局长

市住房城乡建设局副局长

市交通运输局总工程师

市农业农村局副局长

市水利局副局长

市商务局党组成员、市贸促会常务副会长

市卫生健康委副主任

市应急局副局长

孙华信 市市场监管局二级调研员

李 昊 市统计局副局长

张 震 市地方金融监管局副局长

杨春涛 市数据资源局副局长

王红光 市投资促进中心副主任

李玉清 市生态环境局副局长

柏东升 市产投集团副总经理、市大数据公司总经理

王军舰 市高新建投公司副总经理

张 智 人行宿州市中心支行副行长

马皖江 宿州银保监分局副局长

张 健 中国电信宿州分公司副总经理

徐 静 中国移动宿州分公司副总经理

凌 勇 中国联通宿州市分公司副总经理

杨 志 中国广电宿州市分公司副总经理

胡万宁 中国铁塔宿州市分公司副总经理

领导小组办公室设在市经济和信息化局，郭军同志兼任办公室主任。