《安徽省工业领域碳达峰实施方案》解读

背景和依据：

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，做好全省工业领域碳达峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》《安徽省碳达峰实施方案》等文件和我省有关要求，制定本实施方案，作为安徽省碳达峰政策体系的重要组成，指导工业领域有序开展碳达峰工作。

编制思路和原则：

全面对标中央意见和国家行动方案，结合安徽省工业碳排放现状和减排潜力，确保工业领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大项目与国家和省的部署要求协调一致。

（一）强调总体部署，注重分类施策

按照碳达峰碳中和总体部署，把推动"双碳"目标如期实现作为产业结构调整、工业绿色转型的总体导向；在上海市重点领域和行业，分类制定合理、可行的措施路径。

（二）加强政策引导，强调企业主体

做好政策引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，控制增量、优化存量；强化企业节能降碳主体责任，推动践行绿色生产方式。

（三）强化创新驱动，推动数字赋能

强化科技和机制创新，推进节能低碳技术研发推广，推动新一代信息技术在绿色低碳领域融合应用，促进数字化智能化赋能绿色化。

（四）坚持系统推进，确保稳妥有序

省市联动，循序渐进，围绕结构调整、能效提升、绿色制造等重点任务全面系统推进。保持制造业比重基本稳定，稳妥有序推动全面绿色低碳转型。

推动工业领域碳达峰的重大意义：

二十大报告要求，“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”。

工业是产生碳排放的重点领域之一，"工业领域碳达峰行动”是我国碳达峰“十大行动”之一，对实现碳达峰具有重要意义。

我省工业结构偏重，能源消耗偏煤，工业发展仍面临严峻的资源、生态和环境保护形势，推动工业领域碳达峰是工业绿色低碳转型的重要抓手，也是推动我省工业高质量发展的内在要求。

《安徽省工业领域碳达峰实施方案》围绕产业结构优化、节能提效、绿色体系协同、资源循环利用、绿色低碳创新以及绿色制造数字赋能等方面，将积极推进全省工业领域碳达峰目标实现。

主要目标：

"十四五"期间:工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，能源资源利用效率显著提升，初步建成高效、循环、低碳的现代工业体系；

到2025年，全省规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15%，单位工业增加值二氧化碳排放较2020年下降18%。

"十五五"期间:工业产业结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，全省制造业能源资源配置更加合理、利用效率稳步提高，绿色低碳发展迈入新阶段；力争工业领域二氧化碳排放2030年前达峰，推动钢铁、水泥等有条件的重点行业率先达峰。

主要任务：

方案锚定工业领域碳达峰碳中和目标，围绕产业结构和能源效率两个着力点，实施产业结构优化提升、节能提效助力减碳、绿色体系协同减碳、资源循环利用减碳、绿色低碳创新应用、绿色制造数字赋能六大行动，推进结构降碳、节能降碳、协同降碳、循环降碳，全面推动安徽省工业绿色发展迈上新台阶。

产业结构优化提升行动

构建绿色低碳的产业布局、遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、严控重点行业产能规模。

专栏1∶产业结构优化有序布局重大新增项目，建设绿色低碳示范园区。

节能提效助力减碳行动

调整优化用能结构、推动终端用能电气化、开展节能降碳升级改造、强化用能监督管理。

专栏2”1445“提质增效

围绕工业绿色发展“一条”主线，推进“四新”源头培育，突出"四绿"系统建设，统筹"五个一百"产业引导，坚持绿色制造、节能减碳和壮大节能环保产业重点方向，实现工业领域节能环保提质增效

专栏3∶工业能效提升、通用设备能效提升重点行业能效领跑。

绿色体系协同减碳行动

建设绿色低碳工厂、培育绿色供应链管理企业、打造绿色低碳示范园区、促进中小企业绿色发展全面提升清洁生产水平。

专栏4∶绿色体系协同国家绿色制造名单、创建工程重点行业清洁生产推进工程。

资源循环利用减碳行动

推动再生资源协同利用、大力发展再制造产业、强化工业固废综合利用。

专栏5∶循环经济发展专栏

园区循环化改造工程、废旧新能源汽车动力电池循环利用工程。

绿色低碳创新应用行动

加强绿色低碳技术研发、开展低碳技术应用示范、加大绿色低碳产品供给。

专栏6∶绿色低碳创新

绿色低碳创新平台建设工程、"三首"产品研发应用工程。

专栏7∶绿色低碳产品供给

绿色设计产品、智能光伏产品、新能源汽车产品、绿色建材产品

绿色制造数字赋能行动

新一代信息技术与制造业融合、探索建立数字化碳管理体系、推进"工业互联网+绿色制造"。

专栏8∶数字化网络化智能化绿色化

能源管控信息化建设、工艺设备升级改造、培育绿色制造新业态

重点行业碳达峰工作目标和实施路径：

在钢铁、建材、石化化工、有色金属、装备制造、电子信息等重点行业深入推进碳达峰工作，严格落实产能等量和减量置换政策，加快调整产业结构和用能结构，优化提升产品结构和质量，全面提升行业用能效率，推进低碳绿色技术创新和应用推广，构建产业资源能源循环耦合体系，推动产业集群化发展，实现工业发展的质量变革、效率变革和动力变革。

钢铁行业

严格落实产能置换要求，有序引导电炉短流程炼钢发展等10项具体措施；

建材行业

退出低效产能，严禁违规新增产能，严格执行水泥、平板玻璃产能置换政策等8项具体措施；

石化化工行业

优化石化化工行业产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度，严控磷铵、电石、黄磷等行业新增产能等9项具体措施；

有色金属行业

防范铜、铅、锌等冶炼产能盲目扩张，重点围绕低碳冶炼、余热回收、碳捕集利用封存等加快技术创新和应用示范等7项具体措施；

装备制造行业

加强机器人、新能源汽车、光伏等优势装备制造整机、零部件与系统集成协同发展，吸引优质零部件等上下游企业向安徽转移、集聚，完善产业链供应链，壮大节能环保装备制造业等7项具体措施；

电子信息行业

强化行业集聚，立足现有产业基础，合理优化空间布局，推进行业用能结构进一步优化，降低非电能源的应用比例等6项具体措施。

四项保障措施：

健全政策体系、加强能力建设、强化资金支持、完善服务机制。

四项组织实施要求：

统筹协调、压实责任、深化交流、加强宣传。