国家发展改革委办公厅关于组织开展2022 年 ( 第29 批)国家企业技术中心认定工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改 革委(国家企业技术中心管理部门):

为提升企业技术创新能力、强化企业创新主体地位，根据 《国家企业技术中心认定管理办法》(2016年第34 号令，以下简 称《管理办法》)和《国家企业技术中心认定评价工作指南(试 行)》(发改办高技〔2016〕937号，以下简称《工作指南》), 现将2022 年国家企业技术中心认定工作有关事项通知如下。

一、2022年认定工作

(一)请各地发展改革委会同科技、财政、海关、税务等部门(或省级政府规定的国家企业技术中心申报、管理部门会同同 级发展改革、科技、财政、海关、税务等部门),参照《管理办 法》,做好2022 年国家企业技术中心推荐工作：

1.按照《工作指南》要求，组织申请企业编写国家企业技术 中心申请材料，并对其真实性进行审核;

2.依据《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(国家 发展改革委公告2017 年第1 号)、国家“十四五”规划《纲要》 以及相关“十四五”国家级专项规划明确的战略性新兴产业和未 来产业范围，对申请企业主营业务是否符合认定领域进行审核

(原则上企业技术中心研发的主要产品和服务应属指导目录和相 关规划范围)。在符合上述要求前提下，对同时符合《绿色产业 指导目录》(发改环〔2019〕293号)的企业优先予以考虑;

3.按照国家企业技术中心评价方法(附件 1),对申请企业 技术中心进行初评;

4.采取公平公正公开的适当形式，择优推荐符合领域要求、 基本条件符合《管理办法》规定、初评得分高于70 分 ( 含70 分)的企业技术中心。

(二)建立存量评价与增量认定挂钩机制。根据2021年国家 企业技术中心运行评价情况(附件2 ) , 确 定2022 年各地企业技 术中心推荐数量： 评价为第一档的省、区、市推荐数量不超过5 家;评价为第二档的省、区、市推荐数量不超过3 家;评价为第 三档的省、区、市推荐数量不超过2 家。

此外，符合下列三类条件之一的省、区、市(附件3),可增 加2 个推荐名额(不重复激励，上限为2 个 ) :

1.国际科技创新中心、综合性国家科学中心、区域科技创新 中心所在省、区、市;

2.大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术 创新能力较强的地方(国办发〔2022〕21 号 ) ;

3.推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创 新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双

创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地(国办发 〔2022〕21号 ) 。

原则上，增加名额需用于激励国际科技创新中心、综合性国 家科学中心、区域科技创新中心所在省、区、市和真抓实干成效 明显地方(具体到市、区)。

(三)请各地发展改革委会同同级科技、财政、海关、税务 等部门(或省级政府规定的国家企业技术中心申报、管理部门会 同同级发展改革、科技、财政、海关、税务等部门)行文，将推 荐企业的申请材料及评审情况(附件4)报送我委，同时将推荐企 业名单抄报科技部、财政部、海关总署、税务总局。

(四)请于2022年10月 11 日前，通过国家企业技术中心数 据系统(www.datacidd.cn),填报推荐企业申请材料，并将纸质 文件(一式一份)报送国家发展改革委。

二、其他事项

(一)国家企业技术中心发生更名或重组的，请填写国家企 业技术中心名称变更情况表(附件5),并提供相关证明材料，由 各地发展改革委(或省级政府规定的国家企业技术中心管理部 门)统一来函报送。

(二)后续，我委将持续强化运行绩效评价，不断完善相关 工作机制，压实地方主管责任，不断提升国家企业技术中心运行 水平。

 

附件：

1.国家企业技术中心评价方法

2.2021 年国家企业技术中心运行评价情况

3.符合激励条件的省、区、市名单

4.认定评审情况报送要求

5.国家企业技术中心名称变更情况表

 

 

附件 1

国家企业技术中心评价方法

 

国家企业技术中心的评价按以下工作程序进行：

一、基础数据处理

在进行正式评价之前，首先需根据《国家企业技术中心认定评 价工作指南(试行)》(发改办高技〔2016〕937号，以下简称《工 作指南》)明确的各项指标解释，结合申请报告中的相关附件及证 明材料，对企业技术中心提交的“国家企业技术中心评价数据表” 中各项数据值进行逐项核实，对证明材料缺失或无效的数据，按量 予以核减，以最终的核定数据作为计算每项指标得分的依据。

二、指标数值计算

在获得各项指标的核定数据后，可获得《国家企业技术中心评 价指标体系》(见《工作指南》附件5 第一部分)中各项指标的数 值。其中，有7 项指标的数值须通过计算获得。对于引入行业系数 进行调节的“研发经费支出占主营业务收入的比重”、 “新产品销 售收入占主营业务收入的比重”、  “新产品销售利润占利润总额的 比重”3项指标，在计算获得原始指标数值后，再乘以本企业所在 行业的行业系数(见《工作指南》附件5 第二部分)作为计算相关 指标得分的最终依据。

以下是7项指标具体的计算方法：

(一)“研发人员人均研发经费支出指标”数值，由“研究与试验发展经费支出”核定数据除以“研究与试验发展人员数”核定数据得到;

(二)“研发经费支出占主营业务收入的比重”数值，由“研 究与试验发展经费支出”核定数据除以“主营业务收入”核定数据， 再乘以本企业所在行业的行业系数得到;

(三)“研发人员占职工总数的比重”数值，由“研究与试验 发展人员数”核定数据除以“企业职工总数”核定数据得到;

(四)“基础研究和应用研究项目数占全部研发项目数的比重” 数值，由“基础研究和应用研究项目数”核定数据除以“企业全部  研发项目数”核定数据得到;

(五)“新产品销售收入占主营业务收入的比重”数值，由“新 产品销售收入”核定数据除以“主营业务收入”核定数据，再乘以 本企业所在行业的行业系数得到;

(六)“新产品销售利润占利润总额的比重”数值，由“新产 品销售利润”核定数据除以“利润总额”核定数据，再乘以本企业 所在行业的行业系数得到;

(七)“利润率”数值，由“利润总额”核定数据除以“主营业务收入”核定数据得到。

三、得分计算方法

获得《国家企业技术中心评价指标体系》中各项指标的数值后， 根据基本要求、满分要求以及相应的计算规则，计算出各项指标的 得分，其总和就是该企业的评价得分。

(一)关于各项指标的基本要求和满分要求

各项指标的基本要求、满分要求，由已认定国家企业技术中心 历史数据测算得到，并根据国家企业技术中心创新发展总体情况进 行动态调整。当前基本要求、满分要求的数值见下表。

 

附表各项指标基本要求和满分要求

一级 指标	二级 指标	三级指标	单位	权重	基本 要求	满分 要求
创新 投入	创新 经费	研发人员人均研发经费支出	万元	8	≥5	120
		研发经费支出占主营业务收入的 比 重	%	12	分档	分档
	创新 人才	研发人员占企业职工总数的比重	%	7	≥3	30
		技术中心拥有的高级专家和博士 人 数	人	4	≥5	35
		来技术中心从事研发工作的外部 专家人数	人 月	4	≥20	120
创新 条件	技术 积累	企业拥有的全部有效发明专利数	项	5	≥5	100
		企业全部研发项目数	项	4	≥10	120
		基础研究和应用研究项目数占全 部研发项目数的比重	%	4	≥3	15
	创新 平台	企业技术开发仪器设备原值	万元	4	≥3000	30000
		国家级研发平台数	个	3	≥1	2
		省级研发平台数	个	2	≥1	4
		通过国家(国际组织)认证的实 验室和检测机构数	个	3	≥1	2
创新 绩效	技术 产出	当年被受理的专利申请数	项	5	≥10	50
		当年被受理的发明专利申请数	项	6	≥5	30
		最近三年主持和参加制定的国 际、国家和行业标准数	项	4	≥1	10
	创新 效益	新产品销售收入占主营业务收入 的比重	%	10	≥20	40
		新产品销售利润占利润总额的比 重	%	10	≥15	30
		利润率	%	5	≥5	12

 

一级 指标	二级 指标	三级指标	单位	权重	基本 要求	满分 要求
加分	加分	获国家自然科学、技术发明、科 技进步奖项目数	项	≤5	—	—

其中：

按照《工作指南》,考虑到不同规模企业在研发投入强度上存在显著差异，对 “研发经费支出占主营业务收入的比重”按照企业规模划分为4档，各档对应的基 本要求和满分要求如下：

1.主营业务收入500亿元以上的企业，基本要求为1.0%,满分要求为7.0%; 2.主营业务收入100~500亿元的企业，基本要求为1.5%,满分要求为10.0%; 3.主营业务收入10~100亿元的企业，基本要求为2.0%,满分要求为12.0%; 4.主营业务收入10亿元以下的企业，基本要求为3.0%,满分要求为15.0%。

(二)关于指标得分的计算规则

指标得分按照分段线性插值的方式进行计算。

具体计算规则如下：

1.指标数值大于或等于满分要求时，指标得分为满分，即指 标得分等于上表中的权重;

2.指标数值等于基本要求时，指标得分为权重的60%;

3.指标数值为0 时，指标得分为0;

4.指标数值处于0 和基本要求之间时，指标得分按线性插值 的方法计算，具体计算公式为：

5.指标数值处于基本要求和满分要求之间时，指标得分按线 性插值的方法计算，具体计算公式为：

 

(三)其他需要说明的问题

1.得分数值计算结果采用四舍五入，保留一位小数。

2.企业作为主要完成单位或企业员工作为主要完成人获国家 自然科学、技术发明、科技进步奖项目，特等奖每项加5分，一等 奖每项加3分，二等奖每项加1分，累计不超过5分。

 

附件2

2021年国家企业技术中心运行评价情况

 

根据 2021 年度国家企业技术中心运行评价，得分分档情况如下。

一、评价为第一档的省、区、市(平均得分≥75分 )

湖北省、上海市、江苏省、江西省、山西省、山东省、河北省、

重庆市、北京市、福建省、宁波市、湖南省。

二、评价为第二档的省、区、市(70 分≤平均得分<75分 )

浙江省、安徽省、天津市、厦门市、西藏自治区、广东省、四 川省、陕西省、广西壮族自治区、新疆生产建设兵团、辽宁省、河

南省、青岛市、大连市、吉林省、贵州省。

三、评价为第三档的省、区、市(平均得分<70分 )

宁夏回族自治区、深圳市、黑龙江省、云南省、甘肃省、内蒙 古自治区、新疆维吾尔自治区、海南省、青海省。

 

附 件3

符合激励条件的省、区、市名单

 

一、国际科技创新中心、综合性国家科学中心、区域科技创新 中心所在省、区、市

北京市、上海市、广东省、深圳市、安徽省合肥市、重庆市、 四川省、湖北省武汉市。

二、大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术 创新能力较强的地方 (国办发〔2022〕21号 )

天津市滨海新区，黑龙江省哈尔滨市，江苏省苏州市，安徽省 合肥市，福建省厦门市，山东省青岛市，湖北省武汉市，湖南省长

沙市，广东省深圳市，四川省自贡市。

三、推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创 新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创” 升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地(国办发〔2022〕 21 号 )

北京市海淀区，天津滨海高新技术产业开发区，辽宁省沈阳市 浑南区，江苏省常州市武进区，安徽省合肥高新技术产业开发区， 福建省厦门火炬高技术产业开发区，山东省淄博市张店区，河南省 鹿邑县，湖北省武汉东湖新技术开发区，四川省成都高新技术产业 开发区。

 

 

附件4

认定评审情况报送要求

 

请将表 1~表3 按要求填写后，作为上报文附件。其中，表1 作为上报文附件1;对于第一家拟推荐的企业技术中心，其表2 和 表3 作为附件2,第二家的表2 和表3 作为附件3,以此类推。

 

表1 推荐企业技术中心领域审核及评价得分汇总表

 

序号	企业名称	申报主营业务	核定主营业务1	是否符合《绿色产 业指导目录(2019 年版)》	评价得分
1
2
3
…

其中：  “核定主营业务”一栏中，按照《战略性新兴产业重点产品和服务指导 目录》(国家发展改革委公告2017年第1 号),填写相应章节号和内容。比如，推 荐企业为x×公司，核定主营业务为“1.1.1网络设备-新一代移动通信设备”。若为 相关规划新增领域，可填写规划名称及其中关于该领域方向的具体表述。 “是否符 合《绿色产业指导目录(2019年版)》”一栏中，若填“是”,则按照《绿色产业 指导目录(2019年版)》(发改环资〔2019〕293号)填写相应章节号和内容。

 

表2 ××企业技术中心数据核定表

 

序号	指标名称	单位	企业填报数据值	核定数值
1	主营业务收入	万元
2	研究与试验发展经费支出	万元
3	研究与试验发展人员数	人
4	企业职工总数	人
5	技术中心高级专家人数	人
6	技术中心博士人数	人
7	来技术中心从事研发工作的外部专家人数	人 月

 

序号	指标名称	单位	企业填报数据值	核定数值
8	企业全部研发项目数	项
	其中：基础研究和应用研究项目数	项
9	国家级研发平台数	个
10	省级研发平台数	个
11	通过国家(国际组织)认证的实验室和检 测机构数	个
12	企业技术开发仪器设备原值	万元
13	企业拥有的全部有效发明专利数	项
14	当年被受理的专利申请数	项
	其中：当年被受理的发明专利申请数	项
15	最近三年主持和参加制定的国际、国家和 行业标准数	项
16	新产品销售收入	万元
17	新产品销售利润	万元
18	利润总额	万元
19	获国家自然科学、技术发明、科技进步奖 项目数	项

 

表3 ××企业技术中心评价情况表

 

一级 指标	二级 指标	三级指标	单位	权重	得分
创新 投入	创新 经费	研发人员人均研发经费支出	万元	8
		研发经费支出占主营业务收入的比重	%	12
	创新 人才	研发人员占企业职工总数的比重	%	7
		技术中心拥有的高级专家和博士人数	人	4
		来技术中心从事研发工作的外部专家人数	人 月	4
创新 条件	技术 积累	企业拥有的全部有效发明专利数	项	5
		企业全部研发项目数	项	4
		基础研究和应用研究项目数占全部研发项 目数的比重	%	4
	创新 平台	企业技术开发仪器设备原值	万元	4
		国家级研发平台数	个	3
		省级研发平台数	个	2
		通过国家(国际组织)认证的实验室和检测 机构数	个	3
创新 绩效	技术 产出	当年被受理的专利申请数	项	5
		当年被受理的发明专利申请数	项	6

 

一级 指标	二级 指标	三级指标	单位	权重	得分
		最近三年主持和参加制定的国际、国家和行 业标准数	项	4
	创新 效益	新产品销售收入占主营业务收入的比重	%	10
		新产品销售利润占利润总额的比重	%	10
		利润率	%	5
加分	加分	获国家自然科学、技术发明、科技进步奖项 目 数	项	≤5

 

 

附 件 5

国家企业技术中心名称变更情况表

 

所在省市：                         

 

序号	发改高技〔2022〕158号 中的名称	现企业名称	更名类型1
1
2
3
…… ·

其中：

“更名类型”一栏中，可选填“仅企业更名” “企业并购重组”。