《安庆市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施工作方案》政策解读

《安庆市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施工作方案》日前印发，《方案》结合安庆发展实际，从财政政策、货币金融政策、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生6个方面31项具体措施，细化一揽子政策措施实施方案，确保我市经济社会平稳健康发展。

加大增值税留抵退税政策力度

财政政策方面，《方案》明确，进一步加大增值税留抵退税政策力度。对新扩围的7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。

《方案》要求，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，把专项债项目纳入“5+1+N”平台调度。同时，加大政银担投放力度，2022年新型政银担业务新增放款72亿元。探索建立知识产权质押融资风险补偿机制，创新开展质押融资集合授信，提升知识产权质押融资便利度。

《方案》强调，扩大实施社保费缓缴政策。延长实施阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月底，总费率按1%执行。将阶段性缓缴社会保险费政策实施范围从餐饮、零售等5个行业扩大至汽车制造、医药制造等22个行业，以及受疫情影响生产经营出现暂时困难、处于亏损的中小微企业和以单位方式参保的个体工商户。同时，进一步提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业的返还比例由30%提高到50%。

加大企业上市（挂牌）支持力度

货币金融政策方面，《方案》明确，要引导金融机构对中小微企业（含小微企业主）和个体工商户、货车司机等贷款实施年内延期还本付息。同时，积极争取省级服务业专项贷款，对符合条件的服务业企业贷款纳入新型政银担体系给予风险分担，免除抵质押要求。

《方案》要求，加大普惠小微贷款支持力度。积极争取普惠小微贷款支持工具有关政策，将支持比例增加1倍。组建市县两级助企便民融资服务专班，建立重点园区企业、重点工程、重点项目等融资需求摸排、对接、问题反馈等清单化管理机制，推广“园区e贷”产品，有效满足企业续贷、增贷需求。同时，加大企业上市（挂牌）支持力度，对首发上市企业按阶段奖励1000万元，对首次挂牌新三板企业奖励150万元，对首次进入创新层企业在前述基础上额外奖励50万元，对省股权托管交易中心首次股改挂牌企业奖励50万元。

《方案》强调，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持房地产企业合理贷款需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，提高对优质建筑企业的授信额度。

加快重大项目建设 促进汽车等大宗消费

稳投资促消费方面，《方案》明确，加快大沙河治理、皖河后续治理等在建重大水利工程实施，抓紧开展华阳河蓄滞洪区施工招标，汛后全面开工建设。加快长江安庆河段治理等项目前期工作。加快推动太蕲高速、天天高速等“十四五”规划交通基础设施重大项目落地。加快海口过江通道、绕城高速等项目前期工作，积极谋划武安杭、安景铁路等项目。同时，结合城市更新，统筹推进城市地下综合管廊建设，将滨江大道地下综合管廊项目纳入大建设计划。

《方案》要求，围绕十大新兴产业领域技术需求，采取“揭榜挂帅”等方式，组织实施一批科技攻关项目。对立项的省重大专项给予资金支持。实施专精特新中小企业倍增行动，力争2022年再新增省级专精特新企业30家，争创国家级专精特新“小巨人”企业3家。

《方案》强调，对符合条件的车辆执行车辆购置税减半征收的优惠政策。加快充（换）电基础设施建设，加强新能源汽车推广应用研究，推动江淮、振宜等企业扩大本地销售，全力争取国家相关补助资金。争取省服务业相关资金支持废旧家电回收处理项目，推动家电消费更新换代。鼓励房屋征收实行货币化（房票）安置，引导安置户自主使用房票购房。

健全完善粮食收益保障等政策

保粮食能源安全方面，《方案》明确，要健全完善粮食收益保障等政策。稳定粮食播种面积，推进260万亩优质专用品牌粮基地建设，帮助基地农户与企业签订订单，组织实施国家水稻高质高效行动项目。

《方案》要求，要抓紧推动实施一批能源项目。推进安庆电厂容量替代三期项目前期工作。加快桐城抽水蓄能电站、望江风光资源开发等项目建设进度，积极开展岳西、太湖抽水蓄能电站、怀宁百万千瓦多能互补等项目前期和新一轮抽水蓄能站点普查。推进天然气宜南线项目，增强天然气供应保障。

打通外贸企业堵点难点

保产业链供应链稳定方面，《方案》明确，对受疫情影响暂时出现流动资金紧张、缴费困难的小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供、免收滞纳金”，设立6个月的费用缓缴期。同时，全面落实国家2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3-6个月租金政策，以及省、市免租政策。

《方案》要求，开展重点外贸企业“保稳提质月”活动，打通外贸企业堵点难点。实时为承运重点物资前往中高风险地区的企业、车辆发放通行证，保障快速便捷通行。撤除市界国省干线公路防疫检查点，全面取消来自低风险地区客货运车辆的防疫通行限制，不再查验48小时内核酸检测证明。同时，积极争取中央财政服务业发展专项资金，支持蓝莓冷藏、仓储等农产品冷链物流、产地流通设施项目建设，推进海吉星、新发地农批市场建设。

高标准推进10项“暖民心”行动

保基本民生方面，《方案》明确，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴2022年6月至12月住房公积金，到期后进行补缴。提高缴存职工首套首贷刚需自住房的购买能力，双缴存职工的住房公积金贷款最高额度调整为50万元，单缴存职工的住房公积金贷款最高额度调整为40万元。在我市首次申请住房公积金贷款购买新建商品住房首付比例最低为20%，二手房最低为30%。将住房公积金租房最高提取额度提高至1200元/月/户。

《方案》要求，高标准推进就业促进、老年助餐服务等10项“暖民心”行动。健全最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制，制定出台我市提标方案。突出住房保障的兜底性作用，全年新筹集公租房1434套，对低保低收入人群优先保障安置。开展生活必需品市场保供监测，做好冻肉、蔬菜等储备，设立应急物资运输中转站和市区生活必需品供应保障点。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。