安徽省关于做好金融支持“亩均论英雄” 改革工作的通知

各市经济和信息化局，各银保监分局，各市地方金融监管局，各政策性银行、大型银行安徽省分行，各股份制银行合肥分行，徽商银行，省联社，各城商行合肥分行，合肥科技农商行，长安责任保险公司，各保险公司省级分公司：

为深入贯彻省第十一次党代会精神，落实省委、省政府关于“亩均论英雄”改革决策部署及《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）要求，探索实施差别化的金融政策，通过正向激励引导，优化金融要素配置，提升金融服务经济发展质效，支持工业转型升级，助推我省经济高质量发展，现就做好金融支持“亩均论英雄”改革工作通知如下：

一、提高思想认识

近年来，我省工业经济取得长足发展，规模、速度、质效全面提升，为推动全省经济社会发展作出巨大贡献。但仍面临市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、转型升级发展不快等问题。为此，省委、省政府决定在全省推进“亩均论英雄”改革，根据亩均效益评价结果，对企业依法依规实施差别化财税、金融等政策，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，用最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

进一步优化金融资源配置，推动金融支持“亩均论英雄”改革工作，既是贯彻落实省委、省政府决策部署的必然要求，推动工业转型升级、激活经济发展新动能的有效抓手，也是银行业保险业责无旁贷的重要任务，实现自身转型发展的方向。银行保险机构要高度重视“亩均论英雄”改革配套金融服务工作，进一步压实主体责任，结合自身实际，进一步细化发展目标、服务举措。

二、明确工作举措

（一）扩大金融总量供给。银行保险机构要围绕“亩均论英雄”改革工作部署，坚决落实好稳定宏观经济、促进经济循环畅通的要求，疏通货币政策传导机制，聚焦满足亩均效益评价中“规模以上工业企业”和“5亩以上的规模以下工业企业”两类企业金融需求，用好总量、盘活存量，激发金融要素活力，增加有效金融供给，稳步提升新兴产业、制造业及绿色贷款等业务占比，推动信贷总量、保险保障水平与我省工业经济增长合理匹配。

（二）明确重点支持领域。银行保险机构要围绕三次产业高质量协同发展行动计划、十大新兴产业“双招双引”等，加大对战略性新兴产业，传统产业数字化、智能化、绿色化改造和转型升级等工业企业的支持力度。支持依法依规运用破产清算、兼并重组、技改升级、搬迁入园等方式，推进亩均效益水平低、高能耗高排放的低效企业全面整治提升，支持加大对批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置。

（三）实施差别化信贷政策。坚持有保有控的信贷政策，对符合经济结构优化升级方向、效益领先的亩均效益综合评价为A、B类企业，鼓励银行机构在贷款准入、授信额度、还款方式、利率优惠、抵质押方式、贷款期限等方面予以重点支持、适度倾斜。其中，对亩均效益综合评价为A类企业可以给予纯信用贷款支持，对“亩均英雄白名单”企业可以给予中长期贷款支持。对产品有市场、发展有前景、技术有市场竞争力的亩均效益综合评价为C类企业，按照风险可控、商业可持续原则，合理满足信贷需求，不盲目惜贷、压贷、抽贷、断贷。

（四）创新信贷产品服务。“亩均贷”分为企业贷和项目贷。在企业贷方面，支持银行保险机构面向亩均效益综合评价为A、B、C类企业，积极打造信用贷、无形资产抵押贷、排污权抵押贷等特色信贷和相关保险产品，精准匹配企业科技研发、固定资产投资、技术改造、兼并重组和日常资金周转等资金与保障需求。在项目贷方面，引导银行保险机构按市场化、法治化原则，对D类企业或低效企业的整治提升以及闲置、低效用地的集中处置等项目提供中长期资金支持。

（五）改进信贷管理机制。鼓励银行机构通过有效运用亩均效益综合评价结果等方式，合理考量企业技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入授信评价体系，加大制造业信用贷款和中长期贷款投放力度，将更多信贷资源向先进制造业企业配置。支持银行机构建立支持制造业高质量发展的差异化考核激励机制，落实授信尽职免责办法，激励加大对制造业信贷投放力度。

（六）强化保险保障功能。推广完善安全生产责任保险、环境污染责任保险以及重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次等科技保险机制，扩大政策性保险受益面。推广保证金领域运用保险机制，充分释放企业关税支付、建设工程、政府采购履约等各类保证金。鼓励拓展工业企业人员职业责任、人身意外、健康养老等保险保障服务。争取更多保险资金通过股权、债权、基金等方式，为工业转型升级重大项目、重大工程建设提供资金支持。

（七）降低企业融资成本。银行保险机构要按照收益覆盖风险原则，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素，合理设定工业企业贷款利率、收费项目和保险费率，降低工业企业融资成本和保费支出。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型工业企业，可在做好贷款质量监测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等给予积极支持，缓解企业债务压力。

（八）加强政银保企对接。各级经信部门要根据亩均效益综合评价结果，结合企业征信状况，建立“亩均英雄白名单”制度，及时梳理当地金融需求信息，发挥好创优营商环境为企服务平台、皖企服务云、重点项目信息平台等载体作用，定期向银行保险机构进行推送共享。银行保险机构要紧扣“亩均英雄白名单”企业亩均效益综合评价进阶路径，加大跟踪营销和培育辅导力度，强化分层分类金融服务，助推工业企业提质壮大。在项目贷方面，按照“政府主导、国企实施、市场化运作”路径实施，推进清退整治。

（九）规范开展业务活动。银行保险机构在“亩均贷”等创新业务开展过程中应依法合规办贷，强化贷款资金用途管理，维护信贷资产安全。对于不涉及地方政府隐性债务的客户，要按照市场化原则，依法合规审慎授信，防止新增地方政府隐性债务。对涉及地方政府隐性债务的客户，不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资，不得为其参与地方政府专项债券项目提供配套融资；对确因经营需要且符合项目融资要求的，必须由客户报本级人民政府书面审核确认。

三、完善保障措施

（一）建立工作联系机制。各级亩均办要充分发挥牵头协调作用，加大统筹调度力度。经信部门要加强与当地银保监部门、地方金融监管部门的沟通协作，共同推进金融支持“亩均论英雄”改革工作，全面摸排符合条件企业的融资需求，定期向银行推送。银行保险机构要与当地经信部门建立日常沟通机制，负责提供融资辅导和保险咨询服务，宣传货币信贷政策和保险保障政策，推介新的融资方式和金融产品，帮助工业企业扩展融资及保障渠道。

（二）建立监督管理机制。各级经信部门要督促工业企业完善法人治理结构，合理控制杠杆率，防范过度负债、过度投资、过度对外担保，避免形成新的产能过剩。各级监管部门要督促引导银行保险机构改进管理机制，创新产品服务，防控金融风险，进一步提高金融服务水平。

（三）加强政策宣传引导。银行保险机构要及时主动将工作典型经验、创新做法以及意见建议报送经信部门、银保监部门、地方金融监管部门。各级经信部门、银保监部门、地方金融监管部门要加强对金融支持“亩均论英雄”改革相关政策文件和发展形势的解读培训，并对银行保险机构先进做法和创新经验进行总结推广，为支持工业企业发展营造良好氛围。

执行本通知中有何问题，请及时与对口部门及省亩均办联系。

联系人：省经济和信息化厅赵聃、陈国安，联系电话：0551-62871812、62871744；

安徽银保监局陈世聪，联系电话：0551-65192725；

省地方金融监管局秦飞飞，联系电话：0551-62603703；

省亩均办朱为熙，联系电话：0551-62871844。

                                                      安徽省经济和信息化厅    中国银行保险监督管理委员会安徽监管局

                                                                                                                     安徽省地方金融监督管理局

                                                                                                                         2022年5月6日