合肥市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案

合肥市科技重大专项“揭榜挂帅”项目实施方案

坚持以应用研究倒逼基础研究、以基础研究引领应用研究，把更多创新成果就地转化为现实生产力，按照市委市政府的统一部署，制定本方案。

一、支持原则

1.坚持技术标准参数化。对标国际先进指标开展研发，实现进口替代；突出无中生有，抢占技术制高点。

2.坚持技术成果产品化。形成终端产品、成套设备、核心元器件、软件、新材料、新品种、新药等。

3.坚持技术研发协同化。企业出卷、院所答卷、市场阅卷。

4.坚持财政资金放大化。市财政资金不超过揭榜金额的50%，撬动社会资金投入。

二、支持领域与对象

1.支持领域。聚焦集成电路、新型显示、量子、空天信息、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、新材料、高端装备、节能环保、光伏及新能源、种质资源等重点产业链“卡脖子”技术、关键共性技术；聚焦类脑智能、高温超导储能、超高温磁场共振成像、精准医疗、大基因、第三代半导体等未来先导产业的前沿引领技术、颠覆性技术。

2.支持对象。发榜方为具有独立法人资格的企业，上年度研发投入不低于销售收入的3%或研发投入不低于5000万。揭榜方原则上为科研单位（含高校科研院所、新型研发机构）、国家高新技术企业等。揭榜方和发榜方没有关联关系。项目揭榜金额不低于500万元。

三、立项过程与服务

1.申报审查。发布申报通知，明确申报对象及条件，申报单位为发榜方，提出的重大技术需求原则上与单位主营业务紧密相关（量子技术、集成电路、新型显示除外），明确产业领域、技术领域，以及技术指标和交付成果等。市科技局组织人员对申报材料进行形式审查。

2.揭榜入库。对形式审查通过的项目进行公开发榜，由科研单位、国家高企揭榜，成功揭榜的项目纳入市重大科技项目库，入库项目动态调整、梯次培育。

3.评审推荐。对入库项目组织技术、产业专家、投资专家进行评审，评审包括会议答辩与实地考察，分值各占50%，提出拟支持项目，由小领域专家对标国际先进水平，完善项目考核指标。

4.审定立项。由分管市领导牵头，市科技局、市发改委、市经信局、市财政局、市投促局等部门参加，对评审结果进行把关，报市政府审定。根据审定结果，市科技局下达立项计划。对建议支持的项目，确定一名小领域技术专家、一名用户专家和一名投资专家，跟踪项目实施全过程。

5.资金拨付。对成功揭榜并立项的项目，市财政给予发榜方单个项目最高500万元支持。项目实施期3年，医药领域等个别项目实施期可为5年。立项拨付首笔款项，拨付资金额度不超过发榜方向揭榜方拨付首笔资金的50%，且不超过财政资金的50%；完成工程样机或相当阶段（由小领域专家出具审查意见），拨付资金累计不超过发榜方向揭榜方拨付资金的80%，且不超过财政资金的80%；项目验收合格拨付剩余资金。

6.绩效管理。市科技局负责加强市科技重大专项绩效管理，指导申报单位编制绩效目标，开展绩效运行监控，强化绩效评价结果公开和运用，将绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据。项目承担单位要切实加强绩效管理，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

四、有关责任与说明

申报单位对申报材料的真实性负责，小领域专家对出具意见的客观公正性负责，对弄虚作假，骗取资金的，予以追回，并纳入合肥市产业政策管理系统黑名单库，3年内不得申报各类政策项目；情节严重的，将依法追究相关单位和人员责任。

附件：

合肥市科技重大专项评价指标