合肥高新区专利倍增行动方案（2022－2024年）

合肥高新区专利倍增行动方案

（2022－2024年）

为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权在高新区创新发展中的核心竞争力作用，促进世界一流高科技园区建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，按照党工委、管委会决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发园区创新活力，推动构建新发展格局，牢固树立“知识产权是高新区创新发展的核心竞争力”的意识，健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，为建设世界一流高科技园区提供坚实保障。

二、发展目标

2022年，全区目标专利授权1.6万件，其中发明专利授权3200件，累计有效发明专利达1.4万件，PCT专利申请280件，有效注册商标量达到6.7万件。

到2024年，全区年专利授权2.5万件，其中发明专利授权5000件，有效发明专利达到2.2万件，有效注册商标达到10万件，争取再获中国专利金奖1件以上，每万人有效发明专利突破800件（以第七次人口普查数据计算），每万人口高价值发明专利拥有量达到240件，PCT年申请量突破500件。

到“十四五”末，知识产权强国示范园区基本建成，在长三角地区由跟跑到实现并跑，知识产权在全省的示范引领作用进一步凸显，知识产权保护、服务业集聚及服务质量显著提高，企业知识产权价值和品牌竞争力大幅提升。

三、具体举措

（一）进一步加强重点企业潜能挖掘。根据2021年发明专利授权情况及累计有效发明专利数量，结合高企培育工作，梳理园区潜力较大企业及高企拟申报企业，由各相关单位进行包联服务，督促企业加大发明专利申报力度。经统计，2021年高新区发明专利授权率为32.8%，为实现专利倍增，包联企业2022年发明专利申请量原则上不低于2021年发明专利授权量的5倍（最低不少于5件），按季度通报包联企业发明专利申报、授权情况。2023-2024年包联工作，按实际情况进行动态调整。（责任单位：各包联部门）

（二）进一步加大创新头部企业招引约束力度。加大科技研发主体的招引力度，所有新投资项目将知识产权，特别是发明专利申请、PCT国际专利申请等作为硬性指标，列入双向约束条件。通过现有重大项目及政策引导，约束规模以上企业，特别是总部非本地企业，将创新成果以知识产权的形式保留在区内。工业、服务业，原则上每亿元营收（产值）年申请发明专利数应不少于3件，最低不少于1件。重点辅导督促长安汽车、美的电冰箱、美的洗衣机、格力电器、通威太阳能、晶澳太阳能、维天运通等有基础、有实力的龙头企业。（责任单位：投资促进局、经济贸易局、柏堰科技园、南岗科技园）

（三）进一步加大知识产权培训辅导力度。重点提高企业负责人的知识产权意识，结合企业家大学及各类企业研修班，合理设置知识产权相关课程。充分调动知识产权服务机构力量，针对企业研发人员、管理人员不同水平和需求，分级分类开展培训。每年举办1-2场知识产权为主题的企业家研修班。（责任单位：市场监管局、人事劳动局、高创公司）

（四）进一步加大高水平服务机构招引培育力度。通过“合创券”机构入库，吸引异地高水平知识产权服务机构落户；组织开展高新区优秀知识产权服务机构评定，对区内专利申报贡献力较大的服务机构给予一定表彰或奖励。（责任单位：市场监管局、投资促进局、科技局）

（五）进一步加快服务集成中心建设及功能完善。高标准建设国家知识产权服务业集聚区，加快知识产权服务集成中心（创新产业园三期B8）功能完善，对入驻知识产权服务集成中心的机构，给予政策支持。积极对接国家知识产权局安徽业务受理窗口及合肥市知识产权保护中心，探索承接保护中心预审职能，申报知识产权快速维权中心，为园区提供专利快速授权服务。（责任单位：市场监管局、人事劳动局、财政局、高新股份）

（六）重点加强与中科大新校区工作衔接。目前各级专利统计仅以专利申请地址为依据，通过中科大先研院及相关部门连线牵头，加强与中国科技大学科研处对接联系，对纳入高新区统计的知识产权，给予政策支持，重点突破已落户新校区院系的专利申请地址问题，将知识产权留在高新区。（责任单位：市场监管局、财政局）

（七）深入探索知识产权金融创新。充分结合园区已有的青创贷、创新贷、自贸贷、瞪羚贷等金融产品，在企业评价中增加知识产权指标，通过专利权或商标权质押增信，提高科技企业担保授信额度，降低企业融资成本。积极争取上级政策资金，用活用好市级知识产权运营基金、风险池等。（责任单位：市场监管局、财政局、科技局、自贸局、高新担保）

（八）开展知识产权助力高企培育“育苗计划”。在企业设立登记时，开展知识产权“超前辅导”。成立2年无知识产权授权的科技型企业，不享受各项科技创新政策。成立3年无知识产权授权的科技型企业，安排园区机构专业辅导。对协助企业获专利受让，或辅导企业获得首件发明专利等知识产权的服务机构，给予奖励。（责任部门：市场监管局、科技局）

（九）完善知识产权“合创券”应用。加快区域经济大脑中知识产权板块的功能建设。扩大“合创券”机构入库范围，严格限制非正常代理机构入库。新增知识产权海外布局专用券，鼓励企业知识产权“走出去”。增加专利导航、转化许可等使用范围，提高知识产权“合创券”使用额度。（责任部门：科技局、市场监管局）

（十）开展知识产权助力企业上市“护航计划”。加强企业上市，特别是科创板上市辅导过程中的知识产权布局规划及侵权风险分析。区级知识产权分析评议、专利导航等项目向上市培育企业倾斜。加大部门协作力度，为企业在上市进程中遇到的专利侵权等知识产权纠纷，积极提供资源支持和费用补贴。（责任部门：市场监管局、上市办）

（十一）进一步加大知识产权宣传普及力度。充分利用企业调研、高企培育、四送一服等工作契机，广泛普及知识产权常识，深入宣传保护知识产权。编印知识产权政策服务手册，在各产业园更新知识产权政策展架，全面提高园区企业知识产权政策及常识知晓率。（责任单位：市场监管局，配合单位：管委会各部门、社区中心、合作园区）

（十二）进一步加大知识产权维权援助力度。积极争取国家、省、市知识产权局支持，主动对接中国(安徽)知识产权维权援助中心，拓宽整合国内外品牌知识产权服务机构及相关专家资源，为企业开展知识产权维权活动提供有力支撑。邀请行业实战专家，以具体案例为切入点，为园区企业提供事先防御风险培训。（责任单位：市场监管局）

（十三）进一步加大打击知识产权侵权行为力度。强化行政保护与司法保护衔接，加大知识产权侵权惩罚力度，持续开展“蓝天行动”“铁拳行动”。重点打击违规专利代理、专利非正常申请、假冒侵权产品等违法行为，在侵犯商业秘密、商业贿赂等领域开展执法探索。（责任单位：市场监管局、公安高新分局、高新检察院、高新法院）

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化工作调度。充分发挥合肥高新区知识产权工作领导小组协调、调度作用，市场监管局定期编写知识产权工作简报，做好知识产权数据动态跟踪分析。按季度调度，对各部门包保服务情况进行通报。（责任单位：市场监管局）

（二）加大政策引导，提高支持力度。落实《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号），打击专利非正常申请行为，杜绝为政策而申请。同时，借鉴先发地区经验，在修订政策时，加大对企事业单位在高价值发明专利布局、国际商标注册、PCT专利申请、企业专利导航、交易、许可、融资等关键领域上给予支持和奖补。（责任单位：市场监管局、财政局）

（三）完善体系机构，提升授权效率。争取设立国家知识产权局安徽业务受理窗口自贸区工作站，承接受理专利加速审查、商标注册申请、知识产权质押登记等业务。探索推进合肥高新区知识产权保护中心建设，适时配备工作人员，安排至国家知识产权局专利审查协助中心专项培训，承接企业专利预先审查业务，缩短园区企业专利授权时间。（责任单位：市场监管局、人事劳动局、财政局）