关于印发《2022年安徽省“一起益企” 中小企业服务行动实施方案》的通知

各市经信局：

为贯彻工业和信息化部办公厅《关于开展“一起益企”中小企业服务行动的通知》（工信厅企业函〔2022〕58号）精神，落实省委省政府“一改、两为、五做到”要求，帮助中小企业纾困解难和创新赋能，实现平稳健康发展，我厅结合实际，制定了《2022年安徽省“一起益企”中小企业服务行动实施方案》，现予以印发，请结合实际抓好贯彻落实。

各市经信局要按照《通知》和《方案》要求，精心组织、稳步实施、加强调度，每月4日前（4月份7日前）报送上月服务情况（附件3、附件4），督促本地区国家和省中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地按月报送上月服务情况（附件4），积极探索建立服务激励和效果评价机制，及时总结服务成效和典型案例，我厅将通过皖企服务云宣传推广经验做法，不断增强服务机构服务能力、提升服务质效。

请各市经信局指定专人负责该项工作，于4月7日前将联系人报送我厅。联系人：张南林，电话：0551-62871665、18119682440，邮箱：709477989@qq.com。

附件：

1．2022年安徽省“一起益企”中小企业服务行动实施方案

2．工业和信息化部办公厅关于开展“一起益企”中小企业服务行动的通知

3．服务情况汇总表

4．国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型创业创新示范基地服务情况统计表

安徽省经济和信息化厅

2022年4月1日

附件1：

安徽省开展“一起益企”中小企业服务行动实施方案

一、主题目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，充分发挥全省“1+16+X”中小企业公共服务平台骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，聚焦政策精准服务、线上诉求对接服务、企业发展转型服务，组织多渠道、多形式送服务进企业活动，提高政策惠达率、扩大服务覆盖面、增强企业获得感，促进中小企业平稳健康发展。

二、行动内容

（一）开展“春风送暖”政策精准服务

1. 强化精准推送。升级完善各级民营企业公共服务平台功能，依托皖企服务云建立全省统一的四级惠企政策库，支持各级示范平台、小型微型企业创业创新示范基地进行链接，制定政策解构标准，加强政策“个性化”推送和精准匹配，扩大政策宣传覆盖面，提高中小企业政策知晓率。

2. 组织线上服务。引导企业使用皖企服务云平台政策匹配、政策关注、政策测评、政策咨询等重点政策服务功能，录制政策宣贯视频，开展线上政策解读活动，接入政策辅导第三方服务系统。

3. 实施入企帮扶。发挥各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，设立“政策咨询专员”，深入产业园区、产业集群，了解企业需求，提供政策解读和咨询等志愿服务和公益性服务，帮助中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策。

（二）开展“皖云益企”诉求对接主题活动

4. 收集企业诉求。强化皖企服务云平台应用，围绕企业用工、上市融资、产业链、创业创新、数字化赋能、知识产权、管理诊断咨询、人才培训、质量品牌等领域，广泛收集企业服务诉求。

5. 开展系列对接。组织“皖云益企”系列活动，分季度开展生产要素、创意落地、创新赋能、数字化转型等主题对接，聚集信息、创业、创新、管理、市场、人才、数字化等皖企服务云服务资源，开展企业需求线上提交、服务产品线上对接、服务效果线上评价等线上服务。

6. 完善对接机制。强化平台诉求对接功能，提高皖企服务云企业诉求收集覆盖面，完善企业诉求审核、发布、对接、督促机制，推动更多中小微企业入驻平台、使用平台。

（三）开展“赋能发展”专业化服务

7. 健全“双创”孵化服务。发挥国家和省级小型微型企业创业创新示范基地作用，引导更多创业服务机构入驻皖企服务云，面向创业者和初创小微企业，提供创业服务，提高创业成功率。办好第七届“创客中国”安徽省中小企业创新创业大赛，强化赛事组织领导、赛前培训、创业辅导、融资服务等，不断在参赛主体数量、质量和覆盖范围等方面提质扩面增效。

8. 推动创新赋能服务。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”计划，推动大型企业、科研机构、高等院校、检测认证机构等面向中小企业开展技术研发、实验试验、检验检测、资源共享、技术成果转化推广等技术服务。依托省产学研合作网上对接平台，举办1+N场线上线下专题对接活动，实现技术难题与技术攻关“点对点”精准对接。组织开展重点企业进高校院所、知名专家教授进企业“双进双赢”活动。

9. 实施数字化转型服务。加快推动中小企业上云上平台，持续举办“皖企登云”你我他主题沙龙活动，持续开展工业互联网“万人培训、千企诊断”活动。

10. 开展育才引才服务。加强多层次人才培训，持续开展“新徽商培训工程”，组织“专精特新”企业专题、中小企业银河培训，组织专业人力资源服务机构为中小企业提供“量身定制”的人才招聘、人才培训、人力资源管理等服务，解决中小企业人才后顾之忧。

11. 深化投融资服务。持续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，鼓励银行业金融机构为“专精特新”企业打造“专精特新贷”“无还本续贷”“信用贷”等信贷产品。组织提供金融惠企政策解读、金融产品与服务推介、贷款担保、信用征集与评价等服务。

组织开展投融资对接活动及上市辅导服务，推动符合条件的企业对接多层次资本市场，拓宽优质中小企业直接融资渠道。

12. 组织市场开拓服务。围绕产业链、供应链开展大中小企业供需对接活动，畅通产业链供应链流通渠道。动员和帮助中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技展会等交流活动。组织互联网平台企业开展“降成本、拓市场、促转型”直播服务活动，帮助中小企业拓展销售渠道，提高企业和产品知名度。

13. 组织管理咨询和权益保护服务。组织管理咨询机构和专家为中小企业提供发展战略、精益生产、财务管理、市场营销、质量品牌等管理诊断和咨询服务；组织法律和知识产权志愿工作者，为中小企业提供法律宣讲、咨询、维权和知识产权风险预测预警、劳动人事合规性管理等服务，帮助企业提高经营管理水平和依法维权能力。

三、工作要求

14. 加强组织落实。各市经信局要加强指导，结合实际制定方案，因地制宜开展形式多样、特色鲜明的服务活动，提高服务能力和实效。

15. 抓实皖企服务云推广。各市经信局要根据《关于加强皖企服务云宣传推广应用提高服务覆盖面有关工作的通知》（皖经信企发函〔2022〕11号）要求，进一步加强皖企服务云平台的宣传和推广应用，不断提高平台入驻覆盖面和使用率。

16. 强化服务响应。对中小企业的服务需求，国家及省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地要及时响应。国家中小企业公共服务示范平台中，信息类、培训类平台每家年服务企业1000家以上，技术类、创业类、融资类平台每家年服务企业500家以上，市级综合服务平台每家年服务企业400家以上，省级中小企业公共服务示范平台每家年服务企业300家以上。国家和省级小型微型企业创业创新示范基地对基地内企业服务做到全覆盖。

附件2：

工业和信息化部办公厅关于开展“一起益企”中小企业服务行动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门，有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，帮助中小企业纾困解难和创新赋能，实现平稳健康发展，定于2022年在全国范围开展“一起益企”中小企业服务行动。有关事项通知如下：

一、主题和目标

（一）行动主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，充分发挥中小企业公共服务平台骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送管理、送技术，稳定市场预期，坚定发展信心，促进中小企业平稳健康发展。

（二）工作目标

——提高政策惠达率。多渠道、多形式广泛宣传各级政府支持中小企业发展政策，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提高政策知晓率和惠及面。

——扩大服务覆盖面。充分发挥中小企业公共服务平台网络、国家及省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地引领带动作用，广泛动员和组织各类服务机构参与服务行动，强化对小微企业、困难行业及欠发达地区企业服务供给。

——增强企业获得感。聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企业切实解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，不断提升服务质量，精准满足企业服务需求，增强企业获得感。

二、行动内容

（一）围绕“宣传政策、落实政策”，开展政策服务

1.广泛宣传政策。丰富宣传方式，充分利用电视、报刊、网络等渠道，积极运用短视频、直播等新媒体方式，多渠道、多形式宣传解读惠企政策，扩大政策宣传覆盖面，提高中小企业政策知晓率。

2.精准推送政策。通过各级各类中小企业政策服务互联网平台及政策服务应用APP，汇集各类助企惠企政策，通过“一点通”“一键通”等方式，加强政策“个性化”推送和精准匹配，打通政策落地“最后一公里”。鼓励大型互联网平台企业建立中小企业政策链接，提高政策可见度。

3.咨询解读政策。深入产业园区、产业集群，广泛开展“政策大讲堂”“服务面对面”等活动，以中小企业实际需求为导向，为中小企业提供政策解读和咨询等志愿服务和公益性服务，帮助中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策。

4.帮助享受政策。发挥“政企”桥梁作用，加强政策落实力量，为中小企业提供政策申报、政务代理、诉求办理等服务，帮助中小企业享受政策，推动惠企政策落地落实，中小企业应享尽享。

（二）围绕“纾解难题、促进发展”，加强专业服务

1.创业培育服务。举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，打造交流展示、项目孵化、产融对接平台，发掘培育一批创新型中小企业。面向创业者和初创小微企业，提供创业辅导、商业策划、设立登记、政务商务代理、投融资对接、科技成果转化推广等服务，提高创业成功率。

2.创新赋能服务。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”计划，推动大型企业、科研机构、高等院校、检测认证机构等面向中小企业开展技术研发、实验试验、检验检测、资源共享、技术成果转化推广等技术服务，形成大中小企业融通创新生态。继续实施中小企业知识产权推进工程，帮助中小企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。开展工业设计赋能中小企业活动，组织工业设计服务机构为中小企业提供产品、功能、结构等设计服务。组织节能技术装备供应商、节能服务公司等为中小企业提供节能诊断分析服务，推动中小企业实施节能改造。

3.数字化转型服务。制定发布中小企业数字化发展评价标准及评价模型、中小企业数字化转型指南，分行业制定数字化转型路线图，为中小企业提供数字化发展综合评价诊断服务。组织数字化服务商为中小企业提供数字化平台、系统解决方案、产品和服务，支持中小企业设备上云和业务上云。

4.育才引才服务。加强多层次人才培训，继续开展企业人才素质能力提升行动，深化中小企业经营管理领军人才培训，实施专业技术人员知识更新工程、职业技能提升行动，拓展“企业微课”线上课程。开展全国中小企业网上百日招聘高校毕业生等活动，动员鼓励和引导中小企业积极参与百万就业见习岗位募集计划，促进高校毕业生与中小企业供需对接。完善人才引进保障服务，解决中小企业人才后顾之忧。

5.管理咨询服务。组织管理咨询机构和专家为中小企业提供发展战略、精益生产、财务管理、市场营销、品牌塑造等管理诊断和咨询服务，帮助中小企业降本、增效、提质。鼓励开展企业管理经验交流、管理创新成果总结推广和对标等活动。

6.投融资服务。发挥融资服务平台和各类融资服务机构作用，开展金融知识普及培训，组织线上线下政银担企对接，提供金融惠企政策解读、金融产品与服务推介、贷款担保、信用征集与评价等服务。组织股权交易中心、证券公司、律师事务所等开展投融资对接活动及上市辅导服务，推动符合条件的企业对接多层次资本市场，拓宽优质中小企业直接融资渠道。

7.市场开拓服务。开展大中小企业供需对接服务，畅通产业链供应链流通渠道。动员和帮助中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技展会、中德中小企业合作交流大会、中国-中东欧中小企业合作论坛等交流活动，组织实施跨境撮合对接活动，促进中小企业国际交流和商贸合作。组织互联网平台企业开展“降成本、拓市场、促转型”服务活动，帮助中小企业利用直播电商、社交电商等新业态新模式，拓展销售渠道，提高企业和产品知名度。

8.权益保护服务。组织律师事务所和法律工作者，为中小企业提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、维权等服务，帮助中小企业提高合规经营水平和依法维权能力，加强合同管理，防范应收账款逾期等风险。组织知识产权服务机构、律师事务所等为中小企业提供知识产权风险预测预警和纠纷防控服务，提高知识产权保护水平。加强劳动人事合规性管理和争议协商调解，维护中小企业和劳动者双方合法权益。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地中小企业主管部门要加强组织指导，结合实际制定行动实施方案，确定服务目标，创新服务方式，丰富服务内容，因地制宜开展形式多样、特色鲜明的服务活动，不断提高中小企业服务机构的服务能力和服务实效。

（二）强化服务响应。对中小企业的服务需求，国家及省级中小企业公共服务示范平台要及时响应，组织和带动社会专业服务机构，根据中小企业需求开展服务会诊和组合服务。国家中小企业公共服务示范平台中，信息类、培训类平台每家年服务企业1000家以上，技术类、创业类、融资类平台每家年服务企业500家以上。国家小型微型企业创业创新示范基地对基地内企业服务全覆盖。

（三）及时跟踪总结。探索建立服务激励和效果评价机制，跟踪了解企业满意度。对服务效果好的服务平台通报表扬，对未达到服务要求的平台督促检查。及时总结服务成效和典型案例，适时宣传推广经验做法，增强服务功能，提升服务成效。

请各地中小企业主管部门指定专人负责该项工作，于3月31日前将联系人报送我部（中小企业局）。通过中小企业服务跟踪平台（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月10日前报送上月服务情况、典型做法和案例，组织本地区国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地按月报送上月服务情况。我部将适时宣传推广各地创新举措和经验做法，营造服务中小企业发展的良好氛围。

附件下载：

附件3.服务情况汇总表

附件4.国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型创业创新示范基地服务情况统计表