关于公开征求《合肥市两创产品认定管理办法（征求意见稿）》意见建议的通知

为积极推广我市一批有优势、有特色的自主技术创新和首创型产品，加快提高企业自主创新能力，推动产业结构转型升级，实现工业经济高质量发展，合肥市经济和信息化局、合肥市发改委、合肥市科技局、合肥市城乡建设局、合肥市财政局、合肥市市场监督管理局、合肥市人力资源和社会保障局、合肥市重点工程建设管理局、合肥市生态环境局、合肥市公共资源交易监督管理局和合肥市税务局联合研究起草了《合肥市两创产品认定管理办法（征求意见稿）》。现公开征求社会各界意见。如有意见或建议，请于2022年4月18日17：00前以信件、传真或电子邮件的方式书面反馈至市经信局。

邮寄地址：合肥市蜀山区东流路100号市政务中心B座1409室 邮编：230071

传真：0551-63538588

反馈邮箱：hfyxc2016@126.com

联系电话：0551-63538560

联系人：王晓慧

合肥市经济和信息化局

2022年3月18日

附件

合肥市两创产品认定管理办法（征求意见稿）

第一章  总    则

第一条  为贯彻落实中央、省、市促进中小企业发展有关文件精神，积极推广我市一批有优势、有特色的自主技术创新和首创型产品（以下简称“两创产品”），加快提高企业自主创新能力，推动产业结构转型升级，实现工业经济高质量发展，特制定本办法。

第二条  本办法所称的两创产品：一是指符合国家产业政策，拥有自主知识产权，产品技术先进、质量可靠的自主技术创新产品；二是指符合合肥市产业发展规划要求、代表先进技术发展方向、首次研发投向市场，具有较大市场潜力的首创型产品。

第三条  两创产品认定管理工作由市经信局牵头，会同市发改委、科技局、财政局、城乡建设局、公管局、重点局、市场监管局、生态环境局、人社局、税务局等部门开展两创产品申报、评审、发布等相关工作。

第四条  两创产品实行目录管理，设自主技术创新和首创型产品两类。认定工作遵循公开、公正、公平、科学的原则。经认定的两创产品列入《合肥市两创产品目录》，向社会公布，并在市政重点工程项目建设中予以推广应用。

第二章  申报条件

第五条  申请列入《合肥市两创产品目录》的产品和单位，应符合以下条件：

（一）申请列入《合肥市两创产品目录》的产品应符合条件：

1.符合国家法律法规、产业政策，符合安徽省和合肥市产业发展方向；

2.由申报主体生产，产品设计、生产、流通、消费等环节优势比较突出，在同类产品中处于国际、国内领先水平，市场前景广阔；

3.符合国家、行业、地方相关质量标准，符合环保、节能、安全、卫生等有关规定。

（二）申请进入《合肥市两创产品目录》的单位应同时符合条件：

1.自主技术创新产品申请单位是指在合肥区域登记注册的规模以上工业企业；

2.首创型产品申请单位是指在合肥区域登记注册的自主研发创新产品的小微工业企业和科研院所；

3.具有良好的商业信誉，近3年无严重违约失信、未造成社会重大不良影响的企业；

4.依法在合肥区域缴纳税收和社会保险；

5.近3年无严重违法记录。

第六条  凡列入省级及以上新产品、重点新产品、高新技术产品、首台（套）重大技术装备、首版次软件产品、首批次新材料产品的产品，在有效期内可直接进入《合肥市两创产品目录》。

第三章  认定程序

第七条  申请两创产品认定的单位应提交以下材料：

1.申请报告、申请表。

2.申报单位法人资格证件。包括具有统一社会信用代码营业执照副本、年度纳税申报表、年度社保缴纳表等。

3.体现企业创新水平的相关证明材料。包括企业创新平台建设情况；主导或参与国家或省级重大项目、重大工程建设情况；主导或参与国际、国家或行业标准制定情况等。

4.其他需要提供的材料，包括银行信誉等级证书，高新技术企业、创新型企业、质量管理体系认证等证书，产品采用的标准、专利等相关证明材料。

5.符合“第六条”的申报单位，需按“第七条”中的1、2条提供申报材料和相关产品认定证书、文件。

6.符合首创型产品的申报单位，需按“第七条”中的1、2条提供申报材料，申请认定产品的知识产权权益归属、查新报告等相关证明材料。

第八条  合肥市两创产品认定工作按照“组织申报、专家评审、媒体公示、动态管理”的程序执行，每年认定两次，产品目录定期更新。具体如下：

1.组织申报：由各县（市）区、开发区组织企业申报“两创产品”，对申报企业提供的材料进行初审，查验企业原件与复印件，并出具初审意见，上报市经信局。

2.专家评审：市经信局对符合申报条件的产品进行分行业汇总，组织相关行业专家进行评审。根据专家评审意见，市经信局会同市发改委、科技局、财政局、城乡建设局、公管局、重点局、市场局、生态环境局、人社局、税务局等部门，召开联合会审会，提出评审认定初步名单。

3.媒体公示：将综合评审认定的“两创产品”名单向社会公示，公示期为5个工作日。对公示期内有异议的产品，由市纪委监委驻市经信局纪检监察组受理进行调查核实，并向投诉人反馈。

4.公布目录：对公示期满无异议的产品，由市经信局牵头报市政府审定，公布列入《合肥市两创产品目录》。

第四章  管理措施

第九条  列入《合肥市两创产品目录》的产品实施动态管理，有效期为3年。期满后须按程序重新申报认定。

第十条  有下列情况之一的，经核实即从《合肥市两创产品目录》中删除，并向社会公布。

1.在申请认定过程中提供虚假信息的；

2.有效期内出现重大安全生产事故、突发环境事件、严重失信行为，产品使用中反映有重大质量缺陷的；

3.有违反相关规定或有违法行为的。

第五章  附   则

第十一条  本办法由市经信局负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起施行，有效期3年。