《芜湖市人民政府关于加快光伏发电推广应用的实施意见》解读

为了使社会更好地了解《芜湖市人民政府关于加快光伏发电推广应用的实施意见》（芜政秘〔2022〕16号 ）（以下称《实施意见》）的主要内容，现解读如下。

一、起草背景和依据

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，进一步加快光伏发电推广应用，是贯彻落实习近平生态文明思想和“碳达峰、碳中和”战略决策的具体举措。我市依据国家、省关于促进光伏发电应用相关政策，并结合我市实际，制定此《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

（一）有利于优化能源结构。大力发展光伏发电，将有效增加清洁电力供应，长远应对电力供需紧张形势，提高我市非化石能源消费占比，优化能源结构，促进能源低碳转型。

（二）助力完成能耗双控目标。2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行，会议明确表示新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。大力发展光伏发电，将积极增加可再生能源消费，为我市经济社会发展提供绿色电力支撑。

三、起草过程

根据市领导相关工作要求，市发改委牵头开展光伏发电推广应用政策研究工作，并积极学习参考浙江、江苏等先进地区光伏发电推广经验，起草了《实施意见》（征求意见稿）。

2021年3月3日征求市有关部门、各县市区（开发区）和企业意见，对文稿进行了完善；2021年10月8日再次征求市有关部门、各县市区（开发区）和企业意见；2021年10月9日召开征求意见会，对会议意见进行了充分吸纳。

根据征求意见完善情况，形成了《实施意见（送审稿）》报市政府常务会议审定，会后市发改委根据市政府常务会审定意见，再次进行了完善，以市政府名义正式印发实施。

四、工作目标

加快推进光伏发电推广应用，进一步调整优化能源结构，推动节能降碳，为芜湖打造“四个名城”提供绿色动力支撑。到2025年，全市光伏发电装机规模达到260万千瓦以上。

五、主要任务

（一）推进加快光伏发电应用。一是对新建建筑提出光伏发电建设要求。主要是达到一定面积标准的新建和改扩建工业建筑、公共建筑特别是政府性投资新建建筑，都要求同步安装光伏发电设施。二是对既有建筑提出加快光伏发电应用，推动利用或改造屋顶来配套建设光伏发电项目，对机关事业单位、市属国有企业等，要求率先垂范建设分布式光伏发电系统。对既有建筑屋顶进行加固改造的，按加固改造费用的一定比例给予奖励。三是有序推进集中式光伏电站建设。统筹考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，推动集中式光伏电站有序发展。

（二）创新光伏资源开发模式。一是推动各行业各领域光伏屋顶和地面电站建设资源摸排，摸清发展底数。二是推进整县（市、区）分布式光伏开发利用，有序推进集约、高效、规模化开发。三是加大对各类光伏资源的统筹协调，集约化整合资源，依法合规优选投资开发主体。四是支持光伏+储能应用。积极推动“光伏+储能”模式发展，优先支持配置储能系统的光伏发电项目建设。对新建光伏发电项目配套建设储能系统，给予一定的资金补贴。

（三）带动光伏产业发展。精准开展“双招双引”，加快光伏产业项目落地建成投产，促进优质光伏产品推广应用。

（四）完善配套政策支持。推动与光伏发电相适应的电网建设和改造，落实简化光伏发电项目并网审批流程的有关规定。进一步简政放权，精简备案条件，按规定豁免备案时部分前置审批手续。探索多元化融资方式和金融扶持力度，推动光伏产业发展和应用。

六、保障措施。

一是完善协调机制。在市碳达峰碳中和工作领导小组领导下，各单位按照职责分工，统筹协调落实全市光伏发电推广应用工作。

二是加强工作考核。将光伏发电推广应用纳入年度工作目标考核，不断改善光伏开发营商环境，确保各项工作落到实处。

三是制定补贴细则。对符合条件的光伏发电项目，明确补贴申报流程，及时兑现补贴。

七、解读机关：芜湖市发展和改革委员会

解读人：周三昆

政策咨询服务电话：0553-3991662。