什么是一揽子增量政策？

一揽子增量政策指为应对当前经济运行中的新情况和新问题而推出的一系列综合性的政策措施。这些政策不仅涉及财政、货币政策，还涵盖就业、产业、区域、投资、消费等其他领域，旨在通过改革加快建设统一市场体系，改善营商环境，释放和激发经济社会发展动力活力。

一揽子增量政策并非单一领域的刺激措施，主要包括五方面内容：加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场。其名称中的“一揽子”强调政策覆盖面的全面性，“增量”则突出在既有政策基础上新增的针对性措施。

2025年的一揽子增量政策具体包括：

1、宏观政策加力提效

财政政策：继续发行超长期特别国债（2025年规模超2024年），重点投向“两重”（国家重大战略和重点领域安全能力建设）和“两新”（设备更新与消费品以旧换新），并提前下达2025年2000亿元中央预算内投资。

货币政策：实施降准降息，支持国有大行补充核心一级资本，通过特别国债增强信贷能力，并建立小微企业融资协调机制。

2、扩大内需双轮驱动

消费端：加码“两新”政策，将数码产品（手机、平板等）、绿色家电（净水器、洗碗机等）纳入补贴，汽车报废更新补贴范围扩大至国四燃油车，新能源车补贴提高至2万元。

投资端：加快7000亿元中央预算内投资和1万亿元超长期特别国债落地，推动城市更新、地下管网等“里子工程”，并研究扩大专项债用作资本金的范围。

3、助企帮扶与规范监管

严禁“乱罚款、乱检查、乱查封”，推广包容审慎监管；延长税费减免、失业保险稳岗等阶段性政策，扩大无还本续贷至中型企业。

4、房地产止跌回稳

加大“白名单”项目贷款投放，允许专项债用于土地储备和收购存量房转保障房，调整普通住宅认定标准以优化税收政策。

5、提振资本市场

推动社保、保险等长期资金入市，支持上市公司并购重组，并研究中小投资者保护措施。

2024年12月16日，该词入选“2024年度中国媒体十大新词语”。

一揽子增量政策是中国经济转型期的重要抓手，通过系统性、协同性、前瞻性的政策设计，既解决短期增长压力，又为高质量发展蓄力。其核心逻辑是通过“政策组合拳”打通堵点、激发活力，最终实现“稳增长、调结构、惠民生”的多重目标。