零基预算改革是什么意思？

零基预算改革是指在对政府预算编制过程中对原有预算进行彻底重新设定，是一种以零开始的预算编制方法。它并不以历史数据为基础，而从零开始审视所有支出需求，重新论证每一项开支的价值，以此优化资源配置，提高资金使用效率。在零基预算改革中，所有预算支出均以零点为基础，不考虑其以往情况如何，这种方法不受现有规则限制，能压缩资金开支，把有限的资金用在最需要的地方。

零基预算改革的目标是打破基数概念和支出固化格局，重新评估各项支出的必要性和合理性，有助于提高财政资金配置效率和使用效益。零基预算改革的核心在于卡紧预算“编制关”，通过成本-效益分析和合理分配资金，可以提高投入产出比。

零基预算改革的实施需要坚持实事求是、系统观念、科学决策，保障改革效果。在实施过程中，需要取消基数、细化预算、健全标准、加大统筹、强化审核、硬化约束。

零基预算改革的实施有助于规范财政资金分配，增强预算统筹能力，保障重点支出，强化预算约束，提高资金使用效率。例如，江西省级层面自2019年启动零基预算改革试点，目前基本覆盖所有行政、参公和公益一类事业单位，预算管理水平得到显著提升。

总的来说，零基预算改革是一种有效的预算编制方法，可以提高政府资金的使用效率，优化资源配置，为政府提供更好的服务。