“组合拳”利当前惠长远政策“加码”为中小企解忧

眼下，许多中小企业的发展面临现实困难。一些企业主反映，上游原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素都在影响其经营和发展。

工信部的数据显示，9月规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大。如何帮助中小企业尽快脱困?

在今天举行的国务院政策例行吹风会上记者获悉，工信部、中国人民银行等有关部门陆续公布了一系列措施，多措并举帮中小企业解决实际困难。

不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性

中小微企业为经济增长贡献了最鲜活的动力，目前，我国的市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业都是中小企业。眼下，中小企业正面临着各种现实困难。

浙江金华的一位90后企业主告诉记者，由于上游的钢铁等原材料涨价等因素影响，今年以来他所经营的工厂遭遇了成本增加、订单减少、用电紧张等许多问题。加之许多地方出现零散的疫情，快递物流也受到影响，一些货物发不出去，企业资金流也受到了一定影响。

对此，国务院办公厅近日出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(以下简称《通知》)，提出了包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9条具体措施。

工信部副部长徐晓兰表示，下一步，工信部将会同有关部门共同推动《通知》落地生效，一是推动各相关部门、各地区按照职责分工，完善工作机制，加大工作力度，抓紧出台配套政策;二是加强政策研究储备，强化中小企业运行监测分析，推动适时将部分阶段性惠企政策转化为可长期实施的政策，不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性，进一步稳定中小企业发展预期和信心;三是加强政策监督评价，定期委托第三方机构开展中小企业发展环境评估，开展促进中小企业发展专项督查工作，打通政策落实“最后一公里”。

工信部中小企业局局长梁志峰表示，有关部门将加大减税降费力度，出台一系列政策，例如阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等。

为中小微企业送去金融“活水”

融资难融资贵依然是困扰中小微企业的一大难题。中国人民银行金融市场司司长邹澜表示，过去一段时间，人民银行积极发挥再贷款、再贴现政策定向调控、精准滴灌作用，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户的贷款。

此外，人民银行也在巩固提升两项直达实体经济的货币政策工具的效果。从2020年至今年10月，全国银行累计对14.4万亿贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。

据邹澜介绍，人民银行也在着力提升中小微企业供应链融资便利度，发布供应链金融管理制度，构建供应链金融规范发展政策框架，支持中小微企业通过中征应收账款融资服务平台进行融资。今年1-10月，中征应收账款融资服务平台共支持近两万家中小微企业获得融资1.46万亿元。

邹澜表示，下阶段人民银行将采取一系列措施。例如，用好新增的3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人银行增加信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户;运用好碳减排支持工具、2000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动中小微企业绿色低碳转型;重点关注延期贷款、信用贷款的质量情况，有效防控信贷风险等。

培育1万家专精特新“小巨人”企业

在目前已发布的一系列扶持中小微企业的政策措施中，针对“专精特新”企业的措施尤为引人关注。

金融方面，截至今年10月末，专精特新“小巨人”企业整体获贷率超七成，户均贷款余额为7526万元;10月末，普惠小微贷款支持小微经营主体4217万户，同比增长34.1%。

财政方面，今年中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，目前已经安排35亿元，支持1300多家“小巨人”企业高质量发展，安排30亿元继续实施小微企业融资担保降费减补政策。

“专精特新”企业是具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业，也是政策层面大力培育的企业主体。目前，全国已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级专精特新中小企业4万多家，入库企业11.7万家。2020年度国家科学技术奖中，有13个项目都有专精特新“小巨人”企业参与申报。

梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十万千”梯度培育体系，力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业和1万家专精特新“小巨人”企业，以及1000家左右的制造业单项冠军。

为培育更多更优秀的专精特新企业，最近国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出了10项实事、31条具体任务。例如，鼓励金融机构打造专精特新中小企业专属信贷产品，国家开发银行提供技术改造和转型升级专项金融支持等。