产城融合发展模式的核心内容是什么？

“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为载体，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式，是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路，要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。

产城融合发展模式的核心内容是什么？

“产城融合”发展模式是将城市建设成人们居住、工作、生活的载体，培育现代产业体系，解决居民就业问题，为农民生活、居住市民化提供支撑；完善现代城镇功能，重点是提供优质公共服务和生活保障体系，实现居住和生活方式的全面城镇化。其核心内容是实现三个“三位一体”。

（1）“政府、企业、居民”三位一体。政府引导、市场运作、公众参与，转变政府职能，调动居民积极性，全面推进城镇化。转变政府职能，使政府回归规划制定执行、公共服务提供和市场监督的本职。重点是制定适度超前的差异化新型城镇实施规划，做好顶层设计，注重规划执行；强化对新型城镇发展中各参与主体的监督职能，设计科学的评估机制、激励机制，对参与主体的运行绩效进行评估，并加大奖惩力度；集中财力加强民生服务设施建设，提供更好的公共服务。

（2）“特色都市产业、民生服务业、现代特色农业”三位一体。培育以现代服务业为核心的产业体系，在土地确权的基础上，积极、稳妥推动土地使用权流转，实现土地规模经营。培育农业专业合作社、现代农业龙头企业，加大农业基础设施建设力度和科技向农业渗透深度，吸引科技、金融、信息、物流等生产性服务下乡，实现农业现代化。发展现代服务业，针对地区特色，发展休闲、度假旅游产业，提升产业附加值。

（3）“就业、居住、生活”三位一体。建立科学的激励机制和收益获取机制，将现代产业培育、就业、居住、生活等目标的利益捆绑。通过现代产业培育和农民就业、创业技能培训，实现居民在本地有效就业。通过土地确权和宅基地流转，结合金融产品创新，建设保障性住房、法人持有式住房等价格合理的可分期支付住房，解决居民居住问题。强化政府提供的基本公共服务，引进社会资本提供的教育培训、健康管理等非基本公共服务，解决居民生活问题，实现居民生产、生活、居住的全面城镇化。